我国5A级旅游景区门票价格变动趋势研究

□李 艳，何 灵

(怀化学院，湖南 怀化 418008)

我国5A级旅游景区门票价格变动趋势研究

□李 艳，何 灵

(怀化学院，湖南 怀化 418008)

随着生活水平的提高，我国的旅游产业在最近十年迎来了发展的黄金时期。但我国旅游市场尚处于发展的初期，许多方面都不完善，其中景区门票价格过高就饱受诟病。本文以社会反映强烈的5A级景区为研究对象，分析5A级景区门票价格、城乡居民对门票价格的支付能力等等相关指标的变化趋势，并对比国外景区的门票价格，最后就景区门票价格相关问题及长期走势进行了讨论。

5A级景区；门票价格；变动趋势

在过去的几年间，我国旅游景区数量持续增加，规模不断扩大，游客数量连年攀升，每到旅游旺季，全国各著名景点的门票价格成为舆论的焦点，社会民众普遍认为门票过高，许多专家学者也对门票价格问题进行了深入的讨论。针对社会反映强烈的门票价格问题，政府也出台了一系列的规章制度，2007年发改委对景区门票价格调整做出了规定，要求门票价格一定三年不能变。2013年我国颁布新的《旅游法》，对以公共资源为主要载体的景区门票价格做出了原则性的规定，之后有关部委又颁布一系列相关文件以应对门票价格过高问题。

针对门票价格问题虽然已有较多的讨论，但是多从理论上围绕门票经济进行探讨，例如门票价格影响因素、景区的资源属性、景区的经营管理体制、景区门票价格定价机制等方面进行研究。而对我国景区门票价格的变化情况进行系统全面分析的文献比较少。本文以知名度高、游客数量多、社会反响强烈的5A级景区为研究对象，对景区的门票价格在2007—2015年间的变化情况进行了分析整理，讨论了景区门票名义价格、实际价格变化趋势，景区门票价格与城乡居民对比情况、与国外门票价格对比，最后对门票价格变化趋势进行总结，并就相关问题进行了讨论。

1 我国5A级景区基本情况

为了规范对我国旅游景区的管理，提高景区服务水平，增强旅游产业的国际竞争力，在2005年国家旅游局开始全国旅游景区质量等级评定工作。2007年经全国旅游景区质量等级评定委员会评定，批准了北京市故宫博物院等66家景区为国家5A级旅游景区，到2015年底我国5A级景区数量达到213家。

1.1 5A级景区的核心资源属性

按景区核心资源特征不同可以分为遗产型、社会型和商业型，其中遗产型主要是指风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、世界文化遗产等[1]。社会型主要指城市中的博物馆、科技馆、美术馆等，商业型主要指游乐场、度假村等。遗产型和社会性旅游景区具有明显公共资源的特征，其产权归全体社会成员所有，其生产经营活动应该提高全体社会成员福利水平为目的，明显区别于商业性旅游景点以获取最大利润为目标。我国5A级景区按上述的分类方法，遗产型占到80.7%，社会型占10.3%，商业型9.0%，因此我国5A级景区核心资源中有超过90%的比例属于公共类资源[2]，景区的门票价格应该体现公益性的原则。

1.2 5A级景区管理体制

景区的管理体制决定了景区经营资金来源和门票收入的分配方式，是影响景区门票价格另一关键因素[3]。在我国目前景区管理体制下，景区资源责权利界限划分不明确。根据旅游景区管理的相关规定，景区具体事务管理由地方政府负责，但是国家相关部门具有监督管理权，地方政府关于景区管理的许多具体事务都要得到相关部委的批准。例如地方政府管理的国家森林公园，还必须接受林业部的监督。同时一个景区涉及多个部门，景区监督主体不明确，各部门各自为政。此外，我国目前实行景区属地化管理，赋予了地方政府经营管理景区的权利。在目前景区具体管理模式有多重多样，但其本质都是由地方政府将景区的日常经营委托第三方，第三方可能是政府设立的国企，也可能是专门的事业单位，也可以是租赁的形式发包。但实际上，大部分景区的经营者都与政府机构有着密切的联系，企业不具有独立经营的权利。据有关统计按景区管理体制划分，地方政府主导型最多占69%，其他依次为事业单位型14.6%，非国有企业主导型占8.9%和混合管理型占7.5%[4]。

1.3 关于景区门票价格的相关规定

针对旅游景区门票价格上涨频繁，社会反映强烈，国家发改委在2007年发布了《国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》，明确规定“门票价格应体现公益性”，“不能片面强调经济利益，更不能以门票收入补贴游览参观点以外的其他支出”，明确政府定价和政府指导价管理的门票价格，调整频率不得小于3年，调整幅度也不能超过一定的比例。2013年新颁布的《旅游法》第43条明确规定“利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”

2 门票价格变化趋势分析

2.1 平均价格变化趋势

图1 门票价格增长率从与经价格调整的增长率

图1统计了我国从2008年以来全国5A级景区门票平均价格波动情况。首先名义门票价格在大多数年份都呈小幅的增长，增长幅度最大的为2012年达到4.8%，但是在2015年名义门票价格出现了1.7%的负增长。考虑物价上涨因素，为使各年的门票价格更具可比性，将各年的门票平均价格以2007年为基期经CPI指数调整后，再求各年的增长率。从图中观察到，经过价格调整后的门票价格在观察到的大多数年份都出现了负增长，也就是实际上门票价格上涨的幅度小于一般物价上涨的幅度。为了考察实际门票价格累积变化情况，以2007年为基期计算以后各年的累计增长率，观察到实际价格累积增长率曲线呈明显下降趋势，2015年我国5A级景区实际平均门票价格比2007年下降了10.52%。

2.2 门票价格区域分布

图2 全国5A级景区分区域门票平均价格对比

为了分析门票价格的区域分布特征，在图2中统计了我国5A级景区近三年分区域门票价格对比情况。根据我国各区域社会经济发展状况，将我国经济区域划分为东部、中部、西部和东北部四大区域。其中东部包括北京、天津、浙江、广东等10个省市，经济发展水平在全国前列；中部包括山西、河南、湖南、湖北、山西、安徽共6个省份；东北部包括辽宁、吉林、黑龙江共3个省份；其余广西、贵州、四川等12个省市为西部，经济发展相对落后。在四个经济区域中，东部省份门票价格最低，中西部省份价格相对较高，例如2015年，中部和西部区域门票均价分别为121和114元，东部和东北部分别为102和103元。从免门票的情况来看，2015年一共有14家景区实行免门票，其中东部地区有9家，也就是大部分免门票的景区都位于东部省份。综上所述，门票价格水平呈现明显经济区域特征，经济发达地区门票价格要偏低，而经济落后地区景区门票价格偏高。

2.3 门票价格与居民收入变化趋势

图3 5A级景区门票平均价格与城乡居民收入之比

图3统计了从2008—2014年我国5A级景区平均门票价格在城乡居民收入中所占比例变化的情况。从可以观察到的7年间，可以得出如下的结论：这几年间门票价格占收入的比重显著下降，其中农村从25.21%下降到13.59%，下降了46%；城市从7.60%下降到4.66%，下降了39%。由于旅游门票价格在城乡居民收入中所占比例越来越小，特别是城市仅占4.66%，可以推测门票价格对人们选择旅游地所起到的影响将越来越小。

2.4 门票价格与消费比变化趋势

图4 5A级景区门票平均价格与城乡居民月度消费之比

如图4所示，从2008年到2014年5A级景区门票平均价格与城乡居民月度消费之比的变化情况，其中CS表示城市，NC表示农村。从2008年以来不论是中国城市还是农村，旅游门票相对月均消费已经有了显著的下降。其中门票均价与城市居民月均消费的比例从2008年的10.67%，下降到2014年6.73%，下降了40%；门票均价与农村月均消费比例从32.78%下降到2014年的16.03%，下降了51%。因此门票价格在人们消费支出所占份额越来越小。

3 主要结论及相关问题的讨论

3.1 实际门票价格总体趋于下降

全国5A级景区名义门票价格从2007年以来5A级景区门票价格小幅上涨，从2007年的98元增加到2015年的110元，年均复合增长率为1.45%，小于一般物价水平的增长。经过CPI价格指数调整后的实际门票价格呈下降趋势，以2007年为基期进行价格调整，实际门票价格从2007年的98元下降到2015年88.05元，年均复合增长率为-1.3%。从以上数据分析可以得知，门票价格并不像许多媒体宣传的一样快速上涨。当考虑到收入门票价格比和消费支出与门票价格比时，门票价格占城乡居民收入和支出中所占比重越来越小，门票价格成为影响旅游地选择越来越不重要的因素。

3.2 门票价格与景区所在区域经济发展水平相关

根据门票价格的分区域统计，门票价格呈现一定的区域相关性。经济发达的东部地区平均门票价格水平最低，2013—2015年3年平均门票价格为98元，而经济欠发达的中部地区和西部地区近3年平均门票价格分别为121元和114元。从实行免门票的情况来看，2015年全国5A级景区实行免费游览的一共14家，其中东部地区就有9家。以上的分析表明门票的价格水平与景区所在区域的经济发展水平相关，这与许多学者提出的“门票经济”的观点相吻合，即经济落后地区可支配财政收入少，地方政府作为景区管理方提过提高门票价格获得更多可支配收入，形成的以收取门票为主导盈利模式和管理方式的旅游经济体制[5]。

3.3 与世界发达国家相比门票价格相对偏高

根据中国社科院旅游研究中心所发布数据，美国22家著名旅游景点，包括2家现代建筑和1家城市公园，都具有公益性资源的性质，其平均门票价格为73元，这个价格远低于我国的平均水平。考虑到人均收入差距的话，美国门票价格与收入比将近是中国的1/10。欧洲包含了英国、法国、意大利等国家27个知名景点的价格信息，其平均价格(成人票)为51元，其中实行免票的有7家，单独对儿童免票的有8家景区。通过与美国和欧洲部分国家知名景点的门票价格相比，我国的门票价格在名义价格和美国相比基本持平，剔除美国两家商业化的景点后，美国公益性旅游景区的门票价格要明显低于我国的平均，欧洲统计的部分旅游景点门票相对美国更低。考虑到我国经济发展阶段所决定的支付能力，运用门票价格与收入比这个指标，美国大概是中国的1/10[6]。

3.4 相关的讨论

门票价格问题是伴随着我国旅游产业发展而逐渐浮现，日益受到人们的关注，对于以公共资源为主要载体的5A级景区门票价格问题，更是受到社会广泛的关注。但是对客观数据的整理发现，我国门票价格的总体水平走在一条良性调整的趋势中。任何事物发展都有一个过程，景区门票价格也是同样。随着旅游市场不断规范、游客消费心理的成熟、政府监管能力的增强，旅游景区门票价格将继续向合理的区间回归。和国外发达国家相比，我国的景区门票价格相对于人们的收入来说还明显偏高，对于这样的差距主要可以从经济的不同发展阶段来理解，不能够预期在短期使门票价格与收入比达到发达国家的水平，但是可以预测随着我国经济的不断发展，人们生活水平持续提高，门票价格与收入比在长期中将不断下降。

[1] 郭建伟，程羽亚.公共景区门票价格管理的出路——基于市场失灵与政府失灵的视角分析[J].价格理论与实践，2013(10).

[2] 贾真真，吴小根，李亚洲.国内旅游景区门票价格研究进展[J].北京第二外国语学院学报，2008(1).

[3] 胡立多，徐 龙，李 薇.完善旅游景区门票价格规制的思考[J].价格月刊.2016(1).

[4] 苏建军，李小丽，黄解宇.国内旅游景区门票价格研究进展综述[J].价格月刊，2009(2).

[5] 刘怡贝，林肖璐，黄 丹.国内旅游景区门票价格研究综述[J].旅游纵览(下半月)，2014(7).

[6] 车 璇.不同类型旅游景区的制度变化对门票价格变化的影响[J].企业改革与管理，2015(3).

[责任编辑：王文俐]

Research on the Changing Trend of Ticket Price of 5A Tourism Scenic Spot in China

LI Yan, HE Ling

(HuaihuaCollege,Huaihua418008,China)

With the improvement of living standard, China's tourism industry ushered in the golden period of development in the last ten years. However, China's tourism market is still in the early stages of development, and many aspects are not perfect, in which the ticket prices in scenic spots are too high. Taking the 5A scenic spots which have strong social reflection as the object of study , this paper analyzes the changing trend of the ticket prices in 5A scenic spots and the payment ability of the urban and rural residents to the ticket prices and so on, compares the ticket prices of the foreign scenic spots, and finally discusses the problems related to the ticket price of the scenic spot and long-term trends.

5A scenic spots; ticket price; changing trend

2016-06-23

湖南省教育厅课题《民族地区社区参与式旅游发展研究—以张家界景区为例》(课题编号：15YBX018)

李 艳(1996-)，女，湖南郴州人，现为怀化学院2014级土地资源管理在读本科生，研究方向：区域经济学； 何 灵(1975-)，男，湖南溆浦人，硕士，现工作于怀化学院，讲师，研究方向：区域经济学。

F592.6

A

1008-9101(2017)01-0049-05