会计信息质量监管存在的问题及对策研究

郑惠文+薛玉玲

摘 要：只有在会计信息质量上得到了保障，对企业的财务整体管理水平的提高才能起到保障作用。而从当前我国的会计信息质量监管的发展现状来看，在诸多层面还存在着问题有待解决，面对新的发展时期，就要充分重视会计信息质量监管工作的妥善实施，从多方面加强会计信息的质量。本文主要就会计信息质量监管中的董事会制度不完善，监督机制不健全，人员素质相对较低，企业文化不协调等问题进行分析，然后结合实际探究监管的措施，通过提高从业人员专业素质，优化内部控制环境，建立健全风险识别、评估和反应机制，加强预算监控与内部审计监控等措施探究，希望能解决实际问题。

关键词：公司；会计信息；质量监管

一、绪论

我国的市场经济发展变化比较迅速，在全球经济化环境的影响下，充分重视企业的会计信息质量的提高，对企业领指导的正确决策就提供了理论依据，为企业战略的实施就能起到促进作用。但是企业的会计信息质量监管工作实施中，由于受到多方面因素的影响，还存在着一系列问题有待解决。通过从理论层面对企业会计信息质量监管的研究分析，对实际问题的解决就能提供理论支持。

二、我国的会计信息质量监管模式及会计信息的特性

1.会计信息质量监管模式分析

会计信息质量的监管对企业公司间的公平竞争，以及经济市场的良性发展有着保障作用。我国的会计信息质量监管的模式也是多样的，其中的内部会计监督就是比较重要的监管模式。内部监管模式是单位为保护资产完整性，以及对经营效率的提高，避免存在舞弊现象发生以及和国家的法律规范相符合进行制定的控制方法，保障公司内部的财务会计的正常运行，监督的对象就是单位的整个经济活动。这一监管模式的应用对单位的良好发展就有着积极促进作用。

会计信息质量监管模式中的政府监督模式也是常用模式。政府监管下对于监管者自身来说就要能具备相应的条件，这样才能将监管的效率水平得以有效提高。在独立性以及权威性的条件要具备。这样就能对违法的被监管者进行实施法律的制裁。会计监管还要把政府作为主导，从而来加强监管的力度。

另外，会计信息质量监管模式中的社会监督模式。监督模式中的社会监督，会计师事务所就是依法进行设立以及承办注册会计师业务的机构。这是非政府的会计监管机构，在实际的监管过程中，对自身的规范化建设也是比较重要的内容。

2.我国的会计信息主要特性分析

我国的企业发展中，在会计信息的支持下能有效促进企业良好发展，会计信息自身也有着鲜明的特性，主要体现在会计信息的公共物品性层面，会计信息科是私人物品，也可是公共物品。会计信息作为私人物品的时候，对于上市公司来说，为了能够更好服务股票市场当中资金募集以及日常的交易，公司愿意为其披露，所以在这一环节就没有了排他性。通过会计信息的披露也比较有助于公司间的公平竞争。而会计信息在作为公共物品的时候，就会有非竞争性以及非排他性的属性。资本市场当中，会计信息能在公众间进行免费的传递，每个用户也能都消费以及获得信息内容，并对他人的消费不会造成影响。

会计信息当中的垄断性特性也比较突出。在垄断的属性表现方面，主要是上市公司对会计信息提供的垄断。从会计信息的来源来说，上市公司有着垄断的优势，注册会计师准入资格限制以及审计程序的复杂性等，也会促使注册会计师获得会计信息质量鉴定垄断地位。除此之外，会计信息的外部性特性也比较突出，所谓的外部特性主要是某经济主体生产以及消费物品和服务行为，不是将市场作为媒介来对经济主体产生附加效应的现象。

三、企业会计信息质量监管的问题

1.董事会制度不完善

从当前我国的企业会计信息质量监管的现状来看，其中还存在着诸多问题有待解决，这些主要体现在董事会的制度建设没有完善化。由于制度层面没有得到完善，经济民主内在要求独立性方面，董事会就很难做到。在公司法人治理结构当中的董事会没有独立性就不会实现民主，在实际的公司中董事会和经理层成员的重合现象比较突出。两者的职位是重合的，以及在经营管理层方面占据着董事会的多数席位，这样就形成了内部董事占据着优势格局，管理层就会进行自我评价，很难形成完善独立的董事会保障公司企业的正常运作。还有事在独立性方面得不到有效保障，就会出现一董独大的现象。由于董事会的制度没有完善化，经济民主实质体现的决策权方面，就会造成董事会遭到“绑架”的问题出现。

2.监督机制不健全

企业会计信息质量监管过程中，在监督机制方面没有完善化。这就主要体现在内部监督机制不完善以及外部监督机制不完善层面。从颞部监管体制问题上来说，主要是我国的一些拟上市公司以及上市公司都是通过企业改制过来的，股本结构中国有股份的比重比较大，对于非流通股占有的股本在总股本的三分之二，而在国有资产管理者方面也负有保证国有资产保值增值的责任，这样国有股持有者就会更加的关心会计信息的监督。在这一方面对整体的管理控制系统都会涉及到。由于在内部监管体制方面没有完善化，所以这就造成了会计信息质量问题的出现。另外，从外部的监管不完善层面来说，主要是我国的资本市场起步相对比较晚，在会计信息的完善监管的理念上以及理论层面还没有完善，这些方面就必然会影响会计信息的质量监督效率。

3.人员素质相对较低

公司的会计信息质量监管过程中，需要专业人员的支撑才能保障会计信息质量。但是从实际的发展情况来看，一些会计信息监管人员的理念以及监管的方法实施等，都没有和实际的要求相契合。工作人员的法制观念比较淡薄，在进行实际的执法过程中没有严格按照规范執行。会计法在近些年得到了逐步完善，对公司的会计信息质量监管也提出了更高的要求，对实际的会计信息执行更加的细化。但还是有一些工作人员，没有重视法律的重要性以及威严性，领导者对会计法也没有充分重视，这些对会计信息质量的保障就形成了很大阻碍。另外，会计信息质量监管的无效率的问题比较突出，对一些监管部门的设置没有满足实际的需求，部门间的协调性方面还有待加强，这些层面的问题对公司会计信息质量的保障就有着很大阻碍。

4.企业文化不协调

企业的实际发展过程中，在会计信息的质量监督方面要充分重视，通过企业文化的良好建设，就能促进企业会计信息质量的提高。企业文化有着导向功能，通过企业文化就能对企业领导者以及职工起到科学引导作用，企业文化导向功能作用主要体现在经营哲学以及价值观的指导层面。企业文化的约束功能也是比较突出的，能通过企业管理制度以及道德规范进行实现，企业文化的建设在凝聚作用发挥方面也比较重要。企业会计信息质量的监管力度加强，就要充分重视企业文化良好建设，但是在实际发展中，企业文化和会计信息质量监管还有着不协调的现象，这就必然会影响会计信息质量的监管效力发挥。

四、优化企业会计信息质量监管的对策

1.提高从业人员专业素质

对企业会计信息质量监管质量的提高，就要注重专业人员的素质培养。会计人员的工作中，要充分注重责任意识以及安全意识的加强。在具体的工作中能兢兢业业，在操作中要注重安全性，避免人为的失误造成的会计信息安全问题出现。会计人员要能有正确人生观以及价值观和世界观。公司要充分重视对会计人员业务教育以及继续教育，从会计人员的专业知识以及技能和法律知识层面加强培养，提高会计人员的整体专业素质。另外，对于会计信息质量监管人员的执法力度以及法律意识也要加强，在具体的工作中就要严格的按照规范进行操作，保障公司会计信息的监管质量水平提高。

2.优化内部控制环境

加强企业会计信息质量监管水平，就要充分重视内部控制环境的优化，要从多方面措施上进行实施。首先在构建完善化的内部控制体系方面要加强重视，对公司治理制度结合实际进行完善，以及对公司管理者的责任意识以及法制意识进行加强，领导者要起到带头作用，对内部控制制度的建设重要性加强宣传。构建完善独立的董事以及外部董事制衡机制，对董事选聘机制的制定要公平公正公开，加强选聘机制的规范性，对传统的经理大全独揽的格局要进行打破。对监事会的权力以及责任要加以明确化，并进一步的扩大审计委员会的规模以及会计信息监管权等措施的科学实施。只有在这些方面得到了加强，才能真正有助于公司会计信息质量监管的内部环境良好营造。

3.建立健全风险识别、评估和反应机制

会计信息质量的监管水平提高，要充分注重构建完善的风险识别以及评估和反应机制。要结合实际情况将委托代理理论充分运用，为能对股东对经营者的监督进行加强，对信息不对称所带来的质量问题降低，就要能对企业的会计信息披露的力度进一步加强，在风险评估方面的措施加强实施。公司要结合实际构建完善的风险预警质指标体系，并要能定期以及不定期的在企业的内部控制系统方面进行评估，并要能将这一评估结果及时性的对外报告。在自我评估的工作实施后，就能对自身的发展问题有充分的认识，从而制定针对性的措施加以实施。

4.加强预算监控与内部审计监控

要注重预算的监控以及内部审计的监控，这些是保障会计信息质量监管质量的重要举措。公司的发展中，在资金的预算环节要加强控制，这对企业后续的发展有着很大影响，加强这一环节的监控就能有助于保障后面的会计信息质量的提高。在内部审计的工作环节，也要采取严格的措施加强监控，只有如此才能保障会计信息的整体质量。

五、结语

总而言之，现阶段我国正处在全面改革发展时期，企业间的竞争也日益激烈，企业要想在市场竞争中获得发展优势，就必须要加强自身的管理水平提高，注重会计信息质量监管工作的科学开展。在面对新的发展阶段，加强公司的会计信息质量的监管措施科学实施就显得比较重要，通过此次的理论研究，希望能有助于公司的会计信息质量监管工作的顺利实施，为其提供理论依据。

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