安阳市文化旅游产业发展的问题和对策

王静芳

摘 要：党的十八届五中全会上提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，安阳是一座有着悠久历史、灿烂文化、秀美山水的“七朝古都”，文化旅游资源丰富，推动文化旅游产业发展，成为安阳落实五大发展理念的必然选择。

关键词：创新 绿色 开放

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（a）-0254-02

1 安阳市文化旅游产业发展现状

1.1 产业基础良好，发展前景广阔

安阳市旅游资源丰富，现有国家级重点文物保护单位22处、国家A级旅游景区21家，代表世界级品质的5A级景区两处。

要素完备，旅行社，星级饭店、快捷、农家宾馆品类齐全，旅游车辆100余辆，文化旅游商品资源丰富，已形成殷商文化系列、周易文化系列、土特产系列、風味小吃系列和旅游纪念品系列的文化旅游商品体系。

交通便利，安阳是区域性综合交通枢纽城市，境内“三纵三横一环”高速公路网，“三纵二横一连”国道干线和S301等“七纵九横”省道干线形成的骨干路网结构。正在兴建的汤阴机场、安阳东站通往林州的轻轨铁路投入使用后，安阳将形成更加完备的交通体系，景区的可通达性大大改善。

1.2 更新发展理念，促进产业升级

市委、市政府确立全新的“全域旅游”发展理念，有力地促进了产业融合发展。

理顺体制机制，成立高规格的文化旅游产业发展领导小组，市长任组长，成员涵盖38个单位，领导小组负责统筹协调全市文化旅游产业发展工作，每月召开专题会议集中研究解决问题；推进旅游职能部门体制改革，强化旅游产业促进职能，筹建旅游委，强化旅游产业促进职能，增加“整合资源、统筹谋划、综合协调、督查考核”等职能；在安阳市文化投资集团的基础上注入5 000万元资金，成立安阳市文化旅游投资集团，将市区文物景点进行整合，统一对外宣传、管理经营，在机制上进行变革。

强化政策保障，市委、市政府从规划、体制、机制、公共服务体系建设、市场营销、培育旅游新业态，打造文化旅游组团、产业融合发展、规范市场秩序和保障措施等诸多方面进行了指导，市旅游局出台了《旅游产业保增长促发展实施办法》，设立旅游奖励专项资金500万元，对品牌提升和迎客入安进行奖励，对宣传推介、散客集散和大型活动进行以奖待补，进一步推动安阳旅游产业的发展。

开放、包容、合作。紧紧围绕旅游六要素，加大文化旅游项目招商引资力度，深化与国旅集团、华强、省铁投、省水投的战略合作，强力推进国旅·安阳城、康体文化运动园、羑河生态景观廊道等项目建设。岳飞庙东部扩建项目、中华·梦幻谷已投入运营。

2 文化旅游产业发展中存在的问题

领导重视程度还需进一步提高。文化旅游产业是综合性产业，牵涉部门多，必须是“一把手”工程才能做大做强，很多旅游业发达的省、市得到印证。在文化旅游基础设施建设、对外宣传促销经费上不多，在推进手段和方法上不多。

开发形式单一，存在无序开发现象。目前尚停留在旅游者对文化建筑的观赏阶段，处于比较低级阶段，开发形式单一，这种方式只能满足旅游者开拓知识的需求，难以满足猎奇心理和情感需求。对资源的开发，其原生文化性越来越淡，而商业性越来越浓，在利益的驱使下，存在许多低端经营、无序开发的现象。

对外宣传影响力小，没有形成品牌效应。市旅游部门受资金所限，推介手段单一，力量薄弱、影响力小；在形象传播过程中，虽然手段形式多样，但也只是多而不精，没有独特性和创新，雷同现象严重且过于刻板化。传播过程中受众人群数量较少，并且受众面过窄，仅仅局限于国内相邻城市的游客，传播结束后影响持续时间较短，游客的感知度和重游率低。同时文化旅游宣传机制尚未建立，宣传分散性大，例如安阳市对外宣传中，各县区、各部门、各景区（点）尚处于各自为战、零打碎敲阶段，没有形成宣传合力。

旅游文化产业链过短。绝大多数的旅游景点主要依靠门票收入，旅游文化产业链没有建立，旅游相关产品开发有限。游客在参观时可以参与的项目少，旅游六要素之间的整体效益较差。

3 推进安阳旅游文化产业发展的建议

3.1 加强党政主导，做好顶层设计

文化旅游产业的发展涉及面广，牵涉的部门人员多，该市的发展基础较差，不容易形成合力。制定完善长远、科学的文化旅游产业发展规划。安阳文化旅游资源丰富，文化、山水、历史内涵多，文化旅游产业是现代服务业的发展之魂，要立足于传承、保护、整理、挖掘，为安阳的文化旅游业注入生命力。

3.2 创新发展理念，深挖文化旅游资源的潜力和内涵

加大宣传推介力度，提高安阳的文化旅游知名度和城市影响力。利用微信、微博等现代信息技术，在高铁站、高速口、电视报纸等媒体，进高校、进机关、进社区，与旅行社、同程携程网合作等，多渠道、多举措、有针对性地宣传推介，提升安阳知名度和影响力。

搞好文化创意，延伸文化旅游产业链条。结合安阳的古都文化、武术文化、廉政文化、墓葬文化、山水文化、戏曲文化等文化历史内涵，把握景区特点，深挖内部潜力，强化创意设计，移植元素，打造具有核心竞争力的文化旅游产品，针对不同群体，以人为本突出体验、互动、参与、风情、教育等，学习印象刘三姐来开发袁林、岳飞庙、韩魏公祠等，淡化门票收入，推动吃住行游购娱要素全面发力，延伸链条，提高旅游综合收入。在全市推广“殷墟模式”，实行景区+科研单位的展陈方式，确保展品常展常新。

利用互联网和大数据，推动智慧旅游转型升级。与移动联通等平台合作，打造智慧旅游云服务平台建设，围绕服务游客、服务企业、方便管理等方面开发建设软件和平台系统，凭一部智能手机，一张身份证即可游遍全城，实现网上购票、身份证验证，同时可以扫描景区提供的二维码向旅客提供语音导航讲解服务和景区导览，随时掌握交通、住宿、停车等情况，达到“一机在手，畅行无阻”的状态。市文化旅游部门可以借助大数据对游客流量、年龄结构、驻留时间进行分析，实行有的放矢的定向营销。

3.3 多元化融资开发，把文化旅游资源推向市场

抓住银行等金融部门支持国有企业或平台的好机遇，结合安阳文化旅游资源的隶属和特点，成立若干个国有独资或控股公司。文化旅游资源的发展必须以市场化的企业为主体，最好是股份制或民营企业。市政府制定保护和科学发展规划，解放思想，出台优惠政策，招引有实力和有运作经验的企业进行战略合作，共同开发。

3.4 创建全域旅游品牌，提升文化旅游服务配套水平

加快推进从景点旅游向全域旅游转变。传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已不能满足现代大旅游发展的需要。全域旅游就是要改变这种格局，将一个区域作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象、处处是旅游环境。

完善交通、餐饮、住宿等配套工程。首先要改善旅游景区的交通系统，开辟通往各大旅游景区的公交车辆，努力打造旅游精品线路；其次，提升游客接待能力，加强星级饭店、快捷酒店、社会旅馆软硬件建设。