新形势下的国有企业残疾人工作探讨

时晓敏

摘 要：本文从三个方面探讨了做好新形势下国有企业残疾人工作的对策和路径——高扛政策和法律的旗帜、架起与残疾人沟通的桥梁、搭建好企业的”残疾人之家”，对于企业和谐发展、保障残疾人的合法权益具有重要的理论指导意义。

关键词：国有企业；残疾人；政策；创新

加强和重视思想政治工作是我们党和政府的优良传统。如何在新形势下做好国有企业残疾人工作，寻求残疾人工作的新途径、新方法，是国有企业面临的一项新课题。笔者所处的西山煤电集团公司是国有大型煤炭企业，我认为在当前形势下以，以企业党政中心工作需要和残疾人工作需要为主线，以举好一面“旗”、架好一座“桥”、建好一个“家”为抓手，为残疾人平等、参与、共享企业发展成果和社会生活创造更好的环境和条件。

一、高扛政策和法律的旗帜

随着经济的发展和社会的进步，《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》等一系列有利于残疾人事业发展的政策、法律相继出台，成为引领我们前进的一面旗帜。这面旗帜，是我们做好国有企业残疾工作的“指南针”。要举好这面“旗”，对于基层残联而言，必须做好宣传工作，赢得各方面的支持，实现全社会联动的工作局面。

第一，做好宣传引导工作。一是要重视节日宣传。运用广播电视、开辟专栏、固定标语、文艺晚会、助残活动等形式，在助残日、国际残疾人日等残疾人节日进行广泛宣传，让广大干部群众更加关注、关心残疾人工作。二是要重视媒体宣传。加强在各级新闻媒体的宣传报道工作，扩大残联的知名度，提高残疾人工作的影响力。三是要重视政策、法律宣传。运用召开汇报会、座谈会、组织参观残疾人就业基地（福利企业）等形式，宣传《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》。通过宣传，为发展残疾人事业营造良好的舆论氛围。

第二，赢得党政领导支持。做好基层残疾人工作，党政支持、政策促动是前提。几年来，西山煤电集团公司残联在党政的支持下出台了一系列关心、帮助残疾工作的内部管理办法，开展了一系列扶残助残活动，特别是在组织机构、人员配备和活动资金上都给予了支持和保障。在各级残联组织中深入开展了“创先争优”和“争、树、增、提”活动，把加强残联自身建设与推进企业文明创建工作结合起来，同部署、同检查、同考核，同评比。

第三，注重齐抓共管。在机关单位中，由于工作对象的特殊性，残联也担负着特殊重要的工作任务。要把这些任务完成好，仅靠残联一个部门是不够的，必须发动和依靠企业和社会各界共同参与。如在涉及残疾人經商等方面，与工商、税务等部门协调沟通，在方便残疾人的同时，申请给予减免税费；与城建部门沟通协调，把残疾人无碍障设施建设列入城市规划建设的重要内容；与司法部门沟通协调，在加大对侵害残疾人案件打击力度的同时，开展残疾人法律援助工作，帮助贫困残疾人运用法律武器维护自身权益。以此形成合力，实现齐抓共管、全面联动的工作局面。

二、架起与残疾人沟通的桥梁

残联的工作、服务对象，是在社会中处于弱势地位的残疾人。残疾人由于自身的缺陷，往往存在自卑心理，这为他们融入社会、改善生存状况设置了新的障碍。作为残疾人工作者，就要从架设“连心桥”开始，实实在在地为广大残疾人做好事、办实事，和广大残疾人一起，共建小康社会、共享文明成果。

第一，重视情感沟通。一是加强调查研究。深入开展调查研究，全面掌握当地残疾人的生产、生活状况，做到情况明、底子清。这是做好残疾人工作的基础，也是与残疾人情感沟通的开始。二是进行工作回访。我们开展残疾人康复、就业、扶贫、维权等各项工作，效果怎么样，群众怎么看，我们都必须充分了解，这就要求我们要进行工作回访。在回访中及时发现残联工作中的问题和不足，有利于改进工作方法，提高效率。三是开展慰问活动。逢年过节，多去残疾人家中走走，了解和掌握残疾人生产、生活情况，力所能及地帮助解决实际困难，让残疾人日子有盼头、生活有奔头。这就拉近了与残疾人心理的距离，我们的工作就更容易得到残疾人的理解和支持。

第二，选准工作载体。做好残疾人工作，要有工作载体，载体设计、运作得好，工作就更有实效。以近年来在残疾人中开展的扶残助困、康复维权、业务培训、金秋助学、文体活动等工作为例，就是很好的载体。如在2016年全国助残日期间，我们组织开展了残疾人摄影、书法、绘画和征文比赛等活动。通过选准工作载体，不仅丰富了残疾人的文化生活，还进一步营造了西山矿区扶残助残的社会风尚，进一步提升了残疾人平等参与社会生活和企业发展建设的自信心。实践证明，载体活动开展好了，就能为广大残疾人带来实惠，受到残疾人的充分肯定。

第三，大力弘扬奋发自强的精神。一是宣扬自强精神。通过宣传残疾人自强不息的先进事迹，教育、引导、帮助残疾人发扬“自强、自立、自尊、自爱”精神，使他们勇于面对现实，敢于接受挑战。全国助残日前后，西山残联利用报刊、电视、网络等宣传媒体及时宣传残疾人先进典型和扶残助残先进事迹，不仅扩大了残疾人事业和残疾人工作的影响，更是增强了残疾人勇于战胜困难的信心；二是搭建残疾人维权平台。西山残联与法律部门联系，建立健全残疾人法律助残网络体系，维护残疾人合法权益，积极为残疾人提供法律援助。三是发现、培育自强模范。对于残疾人来说，身边的典型更具有说服力。帮助有经商头脑、有经营能力的残疾人筹资金、找项目，帮助他们自主创业、自谋发展，增强自身的“造血”功能，起到了“拨亮一盏灯、照亮一大片”的效果。

三、搭建好企业的“残疾人之家”

基层残联组织，是残疾人的家。要建好这个家，必须激活家庭的每个“细胞”。

第一，健全组织机构。要配齐、配强基层残联组织，选聘好残疾人工作联络员。同时，要健全和完善残疾人专门协会，使其真正成为基层“残疾人之家”。目前，西山煤电集团公司有专门的残疾人工作领导组和西山残疾人联合会，集团公司现有30个基层残联组织和5个福利企业，组织网络正在健全之中。

第二，建立帮扶机制。在扶残助残工作中建立健全长效机制。一是坚持重大节日的慰问和帮扶。如在元旦、春节、中秋、国庆和全国助残日期间，要深入到贫、特困残疾人家庭，开展了“一助一、一帮一”的救助和慰问，为他们送去慰问品和救助金，同时送去精神上的安慰和节日的温暖。二是开展“爱心志愿助残服务月”活动。活动期间采取物质帮扶与精神帮扶相结合，文化帮扶与技术帮扶相结合，嘘寒问暖与政策扶持相结合，多层面、多渠道开展志愿助残活动。三是建立了跟踪助学帮扶制度。在每年“金秋助学”活动的基础上，保持与受助学生的日常联系，及时了解受助学生在校期间的学习和生活情况，开展生活帮扶和思想帮扶，使他们树立信心，努力学习。

第三，加强自身建设。“打铁还需自身硬”，做好残疾人工作一是需要残疾人工作者队伍素质要高；二是残联组织自身健身要强；三是强化目标责任管理。各级残联组织和广大残疾人工作者，要深入开展“创先争优”活动，要把提高自身素质和加强残联自身建设与推进文明创建工作结合起来，采取自上而下层层分解任务，并具体落实到责任人，形成“一级抓一级，一级对一级负责”的责任体系，做到工作有安排，有检查，有评比。

四、结束语

切实维护国有企业残疾人的合法权益和正常诉求，是新时期基层残疾人工作的必然要求，也是我们做好工作的关键所在。但要真正举好旗、架好桥、建好家，任重而道远，需要企业和社会各方力量齐心协力、持之以恒、共同努力。