困难群体的帮扶实践与方法探索

解迎玉

摘 要：近年来，各级党和政府把和谐社会建设摆放到同经济建设、政治建设、文化建设同等重要的突出位置。这是党的执政理念和执政方略的重大发展。民政部门组织是党的桥梁纽带，构建和谐社会，为民政部门工作带来了新的任务和新的要求。作为重要的社会经济组织，必须立足现实，努力构建和谐单位，为建设和谐社会做出应有的贡献。

关键词：困难群体 ；帮扶 ；救助 ；措施

一、困难职工和弱势群体存在的现实

我们国家已经进入全面建设小康社会的重要阶段，同时，正处于改革发展的战略机遇期，也是经济社会发展的关键时期，社会矛盾的凸显期、社会治安事件的多发期。有相当一部分职工生活处于贫困的窘境。有的家庭一贫如洗难以维系，有的家庭因大病变卖家产负债沉重。在经济社会加快发展人均收入水平逐年提高的同时，贫困职工和弱势群体的生活水平呈相对下降的趋势。有的少数贫困职工因家庭成员素质偏低，致使他們脱贫的希望变得十分渺茫，有的困难职工子女文化水平、自身素质低，不能满足当前用工需要，还有为数不少的困难职工因病拖累干不了工作，有的是残疾人职工，工作效率差，工作收入低，等等。这些情况和问题的存在，是建设和谐社会、构筑和谐单位的一大障碍，在实际工作中迫切要解决的问题。

二、帮扶救助工作的必要性和紧迫性

政府部门组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，民政部门要为职工群众办实事，解决实际问题。帮扶助救助困难职工弱势群体，是民政部门的一项重要工作，这项工作在当前必要而紧迫。所谓帮扶救助，就是密切关注困难职工弱势群体的生活，了解他们的疾苦，并想方设法调动一切积极因素，对一定自救能力的进行帮扶助，使他们走上脱贫致富的道路；对无自救能力的实施救助，提供最基本的生活保障。工作必要性和紧迫性，主要体现在以下几个方面：

1、帮扶救助是困难人员的现实需要

在全体职工收入水平逐年提高的同时，贫困职工生活水平呈相对下降趋势。少数贫困职工因家庭成员素质偏低，致使他们脱贫的希望变得十分渺茫。有的困难职工子女文化水平、自身素质低，不能满足一些政府部门当前用工需要；受发展环境及条件制约困难职工自我脱贫难度大。市场竞争激烈，一些贫困户在短时期内还没有完全适应市场竞争的规律，经验欠缺，信息滞后，资金不足等等，致使有的自营经济很难发展起来。还有帮助一些困难家庭及一些疾病缠身的人员，通过捐赠和向上级有关部门申请困难补助，筹集解困资金，为困难群众，提供财力上的支持，帮助他们度过难关。有一些人员随着他们年纪越来越大，多种病状缠身，个别子女又不孝顺，生活十分困难，民政部门要始终做好耐心细致地思想工作，在及时认真了解情况后，帮助救济解困。

2、帮扶救助是发展的需要

帮扶生活困难职工，保障职工生活需要，是对社会主义的基本要求。生产关系一定要适应生产力，这样才能促进生产力的发展，否则，就会阻碍和破坏生产力的发展。因此，在生产力不断向前发展的同时，要不断对生产关系进行调整，即对劳动关系、分配关系等的调整。解决困难职工的问题实质上就是对生产关系进行调整，去努力适应生产力的发展。在整个社会飞速向前发展的背景下，如果困难职工的问题得不到妥善地解决，在经济上相差悬殊，那么就极易产生心理失衡，挫伤职工的积极性，甚至引发矛盾冲突，成为职工队伍的不稳定因素，这种生产关系势必阻碍政府部门的发展，势必干扰改革。改革与发展，需要一个稳定的内部环境，需要一支团结向上的职工队伍，需要广大职工群众的热情参与和冲天干劲。

三、帮扶救助工作的几项措施

民政部门是党联系职工群众的桥梁纽带，民政部门工作必须与时俱进，真正担负起工作职责，认真做好帮扶救助工作，以实际行动建设和谐，为构筑和谐社会贡献力量。民政部门开展帮扶救助工作的基本途径是：

1.调查研究，掌握实情，当好“知情人”

调查研究是“知情”的前提。只有调查研究，才能获取第一手资料和掌握真实情况，才能发现问题和解决问题。民政部门组织要定期对困难职工的生活状况进行调查研究，认真分析生活困难职工群体中出现的新情况、新特点和新问题。全面掌握困难职工的数量分布、本人概况、家属就业、收入、生活质量、困难原因、愿望等各个方面的情况。要及时反馈情况，将调查分析的结果及时向党政各级组织反映，提出可行性建议，为决策提供依据和参考，真正发挥好“纽带”的作用。实行动态管理。困难职工的生活状况是不断发展变化的。

2.建立网络，协调配合，当好“联络人”

对困难职工帮扶救助，仅靠民政部门一家的补助救济是不够的，要靠党政各级组织共同努力，才能使帮扶更加有力度、有效果。因此民政部门要找准自身在帮扶救助工作中的位置，在帮与被帮者之间起到联络的作用。“牵线搭桥”建立帮扶对子。制订措施，进行帮扶引路。对帮扶人员要明确职责，解决好部分干部不知从哪下手的问题。目前困难职工可分为有一定自救能力的扶持型；经济严重困难需要经常补助的救济型；生活难以自理的照顾型；自身懒惰等靠要的教育型。在帮扶中应从实际出发，区别不同类型采取不同的帮扶措施。

3、拓宽渠道，加大力度，当好“帮助人”

对困难职工进行直接的帮扶和救助，与其它组织相比，民政部门具有明显的组织优势。因此，一些政府部门各级民政部门要在原有的基础上积极拓宽救助渠道，加大救助力度，使困难职工得到更加有效的帮助。一是建立和扩大两级送温暖和帮扶基金；二是加大困难补助的力度；三是办好职工互助医疗保险；四是扶持发展自营经济；五是积极安置再就业。在雇工时优先安排困难职工，还要根据身体条件为那些长病、体弱、无法胜任原职工作的困难职工调整工作，使他们重新走上工作岗位，增加工资收入。

总之，帮扶救助是工作的一项重要工作，这项工作做得好，在目前对建设和谐社会具有重要的现实意义和长远的社会意义，政府部门是社会的重要组成部分，构建和谐社会做贡献，就必须建设和谐社会，就必须首先解决好经济地位处于最底层的群体的生活和发展问题。

参考文献：

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