新形势下加强领导干部队伍建设的几点思考

张伟

摘 要：领导干部队伍是党的事业的骨干，是党的基本理论和基本路线的践行者和执行者。各级领导干部的领导能力和工作水平如何，直接关系到改革发展稳定的大局。在市场经济发展的新形势和新常态下，以改革创新的精神加强领导班子和干部队伍建设，推动国有企业在国民经济重要支柱主导作用、社会主义市场经济体制关键力量推动作用、参与国际竞争主力军引领作用的充分发挥，显得尤为重要和紧迫。

关键词：领导干部；队伍建设；作风；素质

一、强化理论武装，推动思想解放，着力提高领导干部的思想政治素质

思想上的与时俱进，是大力弘扬改革创新时代精神的内在要求和具体反映，是全面提高各级党政领导干部领导水平的前提和基础。当前，全面提高领导干部的领导能力和执政水平，最为根本的就是要着眼于提高各级领导干部的思想政治理论素养，在坚定不移地推进新一轮思想大解放、全面推进企业转型跨越发展的实践中，不断提高各级领导干部战略思维的能力、科学决策的能力、驾驭复杂局面的能力。因此，各级领导干部必须坚持把解放思想作为一项十分紧迫而极其重要的任务来抓实抓好，以思想的大解放引领实践的持续创新，以观念的大转变来推进企业的科学发展。

思想政治建设是管根本、管方向、管长远的建设，是领导干部队伍建设的核心和首要任务。为此，要深刻认识新形势下加强思想政治建设的重要性和紧迫性，把思想政治建设放在提高领导干部领导水平、加强领导班子建设重中之重的位置，着眼于精神“补钙”、灵魂上扎根，把加强理想信念教育，作为各级班子和党员干部队伍思想建设的重要课题，列为党委中心组和基层党组织开展专题学习的重点内容，通过讲师团宣讲、在线学习、网上教育、党校培训，系统掌握党的一系列新思想、新论断、新要求，切实将党的最新理论转化为推动发展的世界观、方法论，明晰战略思维，增强战略定力。要加强教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，带头坚定理想信念和根本宗旨，帶头实践社会主义核心价值体系，认真执行党章和党的规定对领导干部提出的各项要求，模范遵守集团公司、矿相关规定，自觉加强自身道德修养，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性，为全矿党员干部提供最好的行为示范。

二、创新教育培训，加强实践锻炼，提高领导干部领导科学发展的开拓创新能力

开拓创新能力是各级领导班子和领导干部必备的核心能力，是衡量领导干部自身能力素质、领导水平的重要标准。当前，全面提高全矿党政领导干部的领导水平，最为关键的就是要教育和组织领导干部在刻苦学习和努力实践中，不断学习新知识、打开新视野，不断经受新锤练、积累新经验，进一步提高开拓创新能力和领导科学发展水平。

（一）推进领导干部教育培训

教育培训是提高领导干部素质和能力的基础性、战略性工程。因此，要按照建设学习型班子和学习型队伍的要求，认真抓好“领导干部教育培训规划”的贯彻落实，紧密结合建设数字化矿井、感知化矿山的伟大实践，积极推进干部教育培训改革创新，着力提高各级党政领导干部领导科学发展的开拓创新能力。

（二）加大实践锻炼力度

在实践中锻炼干部，是我们党培养领导干部的一条基本经验和根本途径。理论知识只有通过具体实践、经常锻炼，才能真正转化为从政能力，升华为领导水平。要遵循干部成长规律，根据干部自身能力素质和经历的欠缺，科学选择和实施实践锻炼方式，提高带班子、抓队伍、综合协调、驾驭全局的能力。

（三）加强多岗位培养交流

领导水平的提高是一个渐进的综合性过程，既需要领导干部自身的刻苦努力，体现出个体独特的风格，又需要得到不同领导岗位的多方面锻炼。因此，要加强轮岗交流，使领导干部有着更多面的工作阅历、更丰富的工作经验、更开阔的认识视野、更开放的思维方式，为提高领导科学发展水平、开拓创新能力打下扎实的实践基础。

三、坚持竞争择优，完善选任机制，提高领导干部队伍的整体素质

坚持民主、公开、竞争、择优，完善干部选拔任用机制，努力使优秀人才脱颖而出，充分发挥其能力和特长，是建设高素质干部队伍、提高领导干部领导水平的重要途径。

加大竞争性选拔干部力度。要打破论资排辈、平衡照顾的传统观念，在干部选拔任用工作中进一步引入竞争机制，更好地发现和使用那些善于领导科学发展的干部。大力推进公开选拔、竞争上岗工作，把公开选拔作为选配干部的重要方式，着力推进公开选拔的经常化和制度化，定期开展集中性的公开选拔，重点面向基层、后备干部和熟悉安全生产技能、擅长企业经营管理等方面选拔优秀人才，提高竞争性方式选拔干部占同期提拔干部的比例。同时，还要进一步完善差额选拔方式，积极探索竞争性选举制度。要坚持“20字”好干部标准，贯彻中央《关于加强对干部德的考核意见》，完善竞聘选拔、轮岗交流、干部试用、正职组阁、定向培养、末位淘汰机制，积极构建“品德高尚、勇于担当、敢于创新、善做善成”的干部评价体系，促进干部想干事、会干事、干成事；要创新人才工作的理念和思路，健全人才投身基层、扎根一线的激励机制，通过挂职锻炼、异地交流，促使年轻干部早成才、早成长。

四、健全体制机制，改进领导方式，提高领导干部开展工作的科学实效性

加强领导班子制度建设，是改善领导方式和执政方式的关键所在。增强领导班子整体功能，提高领导干部领导水平和工作效能，必须进一步完善领导体制和工作机制。

加强以民主集中制为根本的党内民主制度建设。坚持和完善民主集中制，以此带动整个党内民主制度建设，进一步增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。要坚持民主集中制，不断完善决策制度，提高领导班子民主决策、科学决策的能力，有效保证企业重大问题议事决策的民主化、规范化、科学化。在人事任免过程中，要严格执行“基层推荐、分管领导签字把关、人事、组织部门考查、集体研究通过、全矿公示”五大程序；在重大事项决策过程中，要严格执行“部门提出方案、有关人员和领导会审、班子研究决定”三级决策程序。同时，要完善沟通制度。班子成员要坚持参加“所在支部、分管系统”双重民主生活会，并且在召开民主生活会前，要广泛征求群众意见，确保质量。要每月坚持召开矿长办公会、党委工作会和安全例会，班子成员分别从管理角度，分析问题，总结、安排工作，主要领导从全矿角度进行协调，并形成集体意见，会后以重点工作下达，分管领导签发，落实责任，分头实施，保证各项工作执行有力、落地有声。

五、改进考核评价，强化激励保障，进一步激发领导干部的创造活力

干部考核评价，是对领导干部践行“三严三实”情况和自身能力水平的检验，对干部具有重要的导向和激励作用。要完善考核评价办法，确立以实绩看德才、凭德才用干部的用人导向，充分调动领导干部推进科学发展的积极性和创造性。

建立健全促进科学发展的考核评价办法。按照科学发展观的要求，根据不同岗位职责和工作目标分类进行考核，增强考核内容的针对性。加强平时考核，健全年度考核，完善换届考核，改进个别提拔任职考察，增强考核方式的系统性。完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析等考核评价办法，注重群众参与，强化综合分析，防止考察失真失实，提高考核评价的科学性、真实性和群众认可度。

发挥考核结果运用的激励导向作用。考核结果的运用，决定考核评价的效能。要坚持把考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合起来，真正做到对优秀者重用、对有潜力者培养、对落后者鞭策，以此激励领导干部更加自觉地提升能力素质、推进科学发展。

营造有利于领导干部干事创业的良好环境。坚持以人为本，建立健全干部能力、岗位职责和个人意愿相结合的干部调配机制，把领导干部放到最有利于发挥其才干的岗位上，调动各个年龄段领导干部的积极性，最大限度地激发领导干部潜能。积极鼓励开拓创新，把是否具有开拓创新能力作为考核干部能力素质的重要标准，把改革创新精神强、工作成效好的干部选配到重要岗位，激励领导干部自觉坚持锐意改革、奋勇创新。