阅读素养：智利教育改革的基石

胡昳昀

摘 要：智利政府视阅读素养为教育改革的基石。2015年，米歇尔·巴切莱特在出任智利总统的第一天，就宣布启动智利全民阅读计划《國家阅读和图书政策（2015-2020年）》，聘请国家图书和阅读委员会、国家文化和艺术委员会共同完成该计划的起草、制定、颁布、实施和评估工作。该政策包括7项基本原则、5项基本任务和7个基本领域，并且构建出一套图书和阅读的生态系统，系统内不同部门之间的协同合作，为智利建立了一个持久、稳定且灵活的阅读环境，提高全民阅读书籍数量，培养全民良好的阅读习惯。

关键词：智利；全民阅读；生态系统；教育改革

当今社会，知识已经成为各国经济发展的支柱性要素，掌握着先进知识和具有创新能力的人力资本在各国经济发展中起到了关键的作用，人才已经成为了各国的核心竞争力。图书是信息和知识传播的重要途径，提高全民阅读意识，培养全民阅读习惯，让智利成为整个拉丁美洲最智慧的国度，是智力巴切莱特政府的重要教育使命。2015年，智利颁布了《国家阅读和图书政策（2015-2020年）》（Política Nacional de laLectura yel Libro），该政策旨在建立一个促进全民阅读的生态系统。该系统中包括政府、读者、作家、出版商、经销商以及印刷厂、造纸厂等与图书产业相关的机构和人员，通过整个系统内部不同部门之间的协同合作，为智利民众建立一个持久、稳定且灵活的阅读环境。

一、智利阅读现状

智利的阅读指标和阅读理解能力与发达国家之间存在很大差距，而且反映出智利在社会、文化、政治以及经济方面存在不平等[1]。相关人士认为，智利距发展成为一个民主、发达以及多文化共存的国家还有相当长的一段路要走。

（一）阅读情况地区差异显著

2014年，智利组织了一次全国范围的阅读调查。该调查对全国范围的9～65岁的公民进行了6990份抽样调查。调查结果显示，受访者中平均每年读书数量5.4本，9～17岁的儿童年均阅读数量为8.2本，18～65岁则降为4.7本。受到年龄、文化程度以及社会阶层影响，不同人群之间的阅读差异性显著。在受访人群中，仅完成基础教育阶段的人群中一年读过一本书以上的人数占27.8%，这一比率在完成高等教育人群中为77.8%。36%的智利公民在2014年进入过图书馆，经济发达的地区进入图书馆的人群比例较高，如埃森区（Aysen）为50%，河大区（Los Rios）为43%，大都会-首都区为38%等。在休闲活动排名中，阅读名列第9位，第1位和第2位的分别是看电视和听音乐。51%的人阅读是为了休闲娱乐，44%的人阅读是为了学习和工作。被调查人群中，93.8%的9～13岁人群认为读书是为了学习；这个比率在14～18岁人群中下降为77.3%，19～25岁人群为60.9%。相反，在认为读书是为了娱乐的比率方面，9～13岁人群为40.5%，14～18岁人群为49.3%，19～25岁人群为55.3%。从上述调查结果中不难看出，智利阅读水平发展的差异性较大且发展水平不均衡。经合组织（OECD）在2012年的国际学生评估项目（PISA）中也给出了类似的结论，智利社会经济与文化发展对教育影响的显著性偏高。[2]

（二）图书馆资源短缺

人人享有进入图书馆读书的权利，政府应该保障公民阅读的基本权利，并应帮助公民超越经济和文化的障碍建立起平等的阅读环境。目前，智利共有公立和私立图书馆550家，其中447家（约占图书馆总数的81.3%）属于国家公共图书馆体系。图书馆的分布情况如下：首都地区拥有120家图书馆，占总数的21.8%；其次是比奥比奥区（Biobío）为12.2%、阿劳卡尼亚区（Araucanía）为11.6%，瓦尔帕拉伊索（Valparaíso） 区为10.9%。相反地，拥有图书馆比例比较小的区域有阿里卡区（Arica）、塔拉帕卡区（Tarapacá）、 河大区、埃森区等，拥有的图书馆数量占总数均不足3.5%。但是，需要指出的是，首都圣地亚哥平均每10万人拥有1.7座博物馆，但是在埃森区每10万人拥有18座图书馆，这种比例无法保证市民的日常阅读需求。

（三）国际影响力不足

目前智利作家在国际上的影响力仍然较小。为了提高智利作家在国际上的影响力，智利政府出台了一系列政策，如翻译智利作家作品，参加国际书展，出版电子读物等，帮助智利作家作品出版，以促进智利出版业的长期稳定发展。同时，智力政府还加强了对来自智利乡村和土著地区作家的作品宣传和保护工作，避免他们在发表过程中受到来自主流文化的歧视。

但是，如何发挥阅读和图书对于促进社会、文化和经济的发展的作用，这种机制目前尚未发展完善。推动图书产业积极并且具有活力的发展，为公民提供更便利的阅读书籍的条件，通过阅读提高创造力，这一切都需要政府的努力。政府不仅需要健全现有的公共政策，同时还需要出台更具有创新意义的政策。

智利正在努力把本国变成拉丁美洲出版业的强国，提高其在拉丁美洲的影响力。根据国际标准书号（ISBN）的统计，智利从2004年到2013年出版图书的数量不断增加，小型出版社的数量不断增加。（见图1、图2）

智利在图书产业改革方面仍然有很长的道路要走，要真正做到图书市场的多样性、可持续、高质量的发展、提高图书的附加值，需要智利政府加以监督并出台完善的政策保障机制。面对目前的市场环境，智利需要重视电子市场的开发，对图书产业链进行升级，尤其是建立一个灵活的有利于销售的图书生态系统。目前，智利缺少图书相关培训、运营的专业人才，专业学校培养的人才数量远远不能满足市场发展的需求。同时，智利需要提高相关人才培养的标准，建立相关工作标准及配套的基础设施等，以上这些都需要政府的大力支持。

二、《国家阅读和图书政策（2015-2020年）》实施背景

智利的图书业起步于1988年，是在军阀政府统治倒台、智利恢复民主共和制度之后才得以发展起来。1993年，智利颁布了第一部与图书相关的法律《图书法》（Ley del Libro），该部法律一直沿用至今。同年，国家图书和阅读委员会（Consejo Nacional del Libro y la Lectura）成立，专门负责智利图书产业发展和全民阅读教育工作[3]。2003年底，智利成立了国家文化和艺术委员会（Consejo Nacional de la Cultura y las Artes），开始加强国家公共文化事业建设和发展工作。

1988-2003年，经过20余年的发展，虽然智利政府不断增加对阅读和图书领域的扶持力度，而且取得了一定的成效，但是就全國范围来看，阅读和图书事业发展较为缓慢，且区域之间发展水平不均衡。20世纪初智利在图书领域主要呈现出以下特点：第一，全民阅读水平不高；第二，整个图书工业链条资金短缺；第三，与图书相关的公立和私立机构稀少；第四，图书馆购买书籍数量少；第五，公众传媒图书宣传力度不足；第六，学校、公私立机构图书影印现象、盗版现象严重；第七，过度关注西班牙语作家的作品。[4]

2006年，米歇尔·巴切莱特出任智利总统[5]，成为了智利有史以来的第一位女总统。巴切莱特十分重视教育发展，上任之际就出台了智利第一部有关图书和阅读的发展政策《国家阅读和图书政策（2006-2010年）》。2010年该政策结束后，智利一直没有出台有关阅读和图书的相关政策。直到2014年米歇尔·巴切莱特再次当选智利总统之后，再度提出有关阅读和图书的公共政策，并且在2014年3月11日再度聘请国家文化和艺术委员会、国家图书和阅读委员会共同负责该政策制定和实施工作。

为了制定计划，2014年8月到10月间，国家图书和阅读委员会在智利首都圣地亚哥举办了7场政府和民间对话，并且在其他城市举办了15场对话，共有从事图书和阅读相关工作的100多位政府工作人员、专家和学者参加，对智利的阅读和图书现状展开讨论，并提出相关政策目标和实施细则建议。同年10月，智利大学（la Universidadde Chile）举办了图书和文字会议（Parlamentodel Libroyla Palabra），会议邀请了拉丁美洲地区作家和印第安民族作家出席，在会上与会专家共同讨论了智利图书发展的新趋势和存在的问题，会后向国家文化艺术委员会递交了有关阅读和图书的改革意见。智利政府结合两部分提案的内容，由5名专家组成工作小组，共同起草了《国家阅读和图书政策（2015-2020年）》。2014年12月12日，国家图书和阅读委员会正式通过了该法，并且递交给国家文化和艺术执行委员会进行最后审批，最终于2015年1月6日正式生效。

该政策涉及到的机构，除了上述提及的国家图书和阅读委员会、国家文化和艺术委员会之外，还包括国家教育部（Ministerio de Educación），国家图书馆、档案和博物馆委员会（Dirección de Bibliotecas，Archivos y Museos），生产力促进委员会（Corporación de Fomento de la Producción），文化厅（Dirección de Cultura de la Cancillería），出口促进局（Dirección de Promoción de Exportaciones），社会发展部（Ministerio de Desarrollo Social）和全国儿童理事会（Consejo Nacional de la Infancia）等。

三、《国家阅读和图书政策（2015-2020年）》实施内容

该政策主要包括7项基本原则和5项基本任务，政策共涉及7个基本领域，17个方向和87条具体政策，参与政策实施的政府机构达到了10个。

（一）七项基本原则

第一，参与者权利。智利所有公民作为该政策的最终受益者，政府有义务向全体公民提供自由参与阅读的机会，建立保障机制。政府出台有关推动阅读和书籍发展的公共政策，增强政策实施的透明度，加强问责制等。

第二，文化多样性。计划尊重文化多样性的社会价值，保护遗产文化，提高文化的互动。对弱势群体给予特别关注，提供更多机会改善社会和文化的不公平性。

第三，多元文化。智利是一个多元文化国家，这里拥有独特的区域财富和文化财富。多元文化的对话和机构活动必须以身份认同为前提，通过阅读和图书，加强对地区文化的特殊保护和推广工作。

第四，社会融入。在社会共同体中，智利政府承认公民及其利益的多样性和异质性，以不影响公民的基本利益为原则，大力推动本计划的实施。

第五，区域意识。鉴于智利国家各区域间存在较大差异性，计划实施过程中实行国家、大区、地方层面的分权模式，充分发挥各区域的特长和能力，重视区域的文化多样性发展。

第六，公平。政府采取一切措施保证在计划实施过程中的公平性。坚持面对不同社会阶级、经济阶层、年龄、性别等的公平对待原则。

第七，创新能力。计划高度重视阅读和读书在创新能力培养过程中起到的重要作用，通过阅读激发和培养人的沟通和创造潜能。

（二）五项基本任务

《国家阅读和图书政策（2015-2020年）》的实施需要庞大的社会网络协作机制，负责该计划实施的主管部门主要履行如下职责。

第一，部门间协作。通过部门之间的协作，加强与其他领域、部门和机构之间的联系，加强与公共与私人组织间的合作，建立可持续发展的交流和协作空间。通过阅读和图书建立一个稳定的生态系统。

第二，区域间协作。计划将在全国范围内建立可持续发展的区域间协作网络。

第三，公立和私立部门协作。搭建阅读和图书平台，帮助建立起阅读和图书相关部门之间的联系，鼓励公立和私立部门的共同参与和协作。

第四，稳定发展。通过政策的实施建立一个长期稳定的阅读环境，提供计划实施过程中所需的技术、资金、管理、工作人员的保障服务。

第五，评估和跟进。制定对目标的跟进和评估计划，预计每6个月公布一次评估报告。

（三）七个基本领域

该政策主要包括阅读和教育、培养阅读习惯、图书内容创作、图书遗产保护、图书工业和国际化、电子出版物、相关法律和制度7个领域17个具体目标以及87条具体政策。共有10个政府机构参与该项目的执行和管理，在该政策中明确规定了每条具体政策的负责机构，责任落实明确。

1.阅读——阅读、教育和培养阅读习惯

阅读是推动公民文化、社会、经济发展的重要因素，是培养公民创造能力、反思能力、批判能力、参与能力的重要工具。

第一，制定并完善《国家阅读和图书政策（2015-2020年）》。该计划的主要内容是加强公立、私立机构和组织间的合作，推动全民阅读活动的开展。根据国家阅读总方针要求，地方根据实际情况，开展适合地方的阅读计划。加强对阅读辅导员的培养工作，有助于阅读计划的可持续发展。在人口超过5万的城市配备图书馆研究员和相关技术人员。制定该计划各个阶段的评估目标、指标和跟进方案。开展定期调查活动，就计划实施效果进行阶段性纵向对比，以及与国际水平横向对比。

第二，加强图书馆和阅读区域建设，保证公民阅读权利，促进民主建设。提高国家和地方政府的管理能力，履行地方政府对图书馆的质量监管责任，保证地方居民可以免费获得图书、知识、信息等资源。加强对各大区公共图书馆的管理工作。保证为每个大区的首府配备图书馆。加强公立和私立组织和机构的合作，扩大图书馆的覆盖范围。加强不具备图书馆设施服务地区的移動图书馆覆盖力度。加强对幼儿园、医院、乡村诊所地区的图书馆建设工作。加强公共图书馆和教育机构（幼儿园、学校）之间的合作。向幼儿园、学校、成人教育机构捐赠图书馆。灵活公共图书馆的开放时间，方便居民的使用。

第三，加大与大众媒体和物流业的合作力度，加大图书工业的影响力和传播速度。通过大众传媒提高阅读和图书计划的影响力。推进与物流公司的合作，提高图书和音像制品的流通速度。加强阅读和教育领域的合作，尤其是加强教师的阅读能力。把阅读和写作能力培养列为学校日常课程。学校作为阅读推广的辅助机构，加强在校园内纸质和电子阅读的传播和发展。

第四，通过教育机构和大学开展阅读协调员的培训工作。增加师范院校学生的阅读课时，增强对本科生阅读能力的训练，根据国家教育部阅读能力标准进行评估。加强教师的阅读能力培训，增设师范专业学生的阅读课程，推广图书馆的使用。

第五，保障土著人民和残障人士的社会融入。加强对杰出的土著和乡村作家的奖励工作。加强对优秀阅读作品的翻译工作。加强阅读产品的出版发行工作，满足大众的阅读需求，丰富阅读产品的传播形式如传统纸质、电子、有声读物、视频等。

2.图书内容创作

促进书面和口头创作，视其为身份、记忆和批判性反思的流动宣传工具。

第一，增加对创作活动的支持，推广国家文化和艺术委员会的相关激励政策，增加创作实践活动，增加对创作活动的支持力度。简化图书基金申请的程序。加强资助力度和项目数量，加大该政策的覆盖范围。全国范围内的学校、图书馆等为学生提供与创作者互动联系的机会，积极推广好的创造性实践活动。借鉴国际经验，推动方言文学创作的发展。出台新的购书政策，保障图书内容的多样性和质量，满足不同人群的阅读需求。通过奖学金机制促进创作能力和水平的提高，提升优质作品的数量。通过图书基金会推动幼儿和儿童文学的创作。

第二，支持国家和地方纸质与电子阅读的发展和传播，增设奖项鼓励文学创作。推动针对地区文学作品奖项的发展，鼓励地区性文学创作，提高其社会知名度。推动一年一度的国家文学奖的发展。提高年度最佳文学作品的国内和国际知名度。增设电子书籍奖项。

第三，加强对地方文化的保护。通过阅读和图书保护土著和地方文化的发展和传承，防止地方文化失传。鼓励方言的传播，支持地方作者的写作和发表，推动土著语言研究的建立和发展。为土著图书和口头创作成立特别的推广和发行渠道。

3.图书遗产

对图书遗产开展鉴定工作，其中包括图书和文件、公共资源和私有资源、书面形式和口头形式、音像制品和图片资料等，只要是具有遗产价值，就进行登记予以跟踪和保护，用于教育、研究和宣传等工作。

增加对图书遗产的研究、复制、保护和宣传工作。根据法律规定，加强公共机构对国家图书遗产的保护。将图书遗产专业列为学科专业。推动图书遗产名录的调查工作。推动遗产书目的发布工作。加强遗产书目的国际影响力。加强全国、区域和乡村等范围内的图书遗产的研究、修复、保护等方面的资金投入。加强在海外的图书遗产的召回工作。分析出版超过70年以上的图书海外展览可能性。进行建立图书捐赠系统的研究。

4.图书工业和国际化

建立国内和区域可持续发展的图书工业环境，提高纸质和电子图书的创作能力和出版数量，加强智利出版商与拉丁美洲地区和世界出版商的交流，加强图书行业跨文化特征，注重传统地方思想的传播，重视城镇、乡村、土著和非土著文化的融合。

第一，鼓励出版商、书店和图书行业的创业行为，促进图书创作、生产、发行的可持续发展。促进区域书店和出版商与大学合作，提高出版能力。扩大图书出版种类，重视土著文学发展，可为历史题材，也可为当代题材。提高图书产业链的专业能力，加强对出版商、美工、书商、代理商等图书产业相关从业者的能力培养。加强国内和地区出版业的生产、销售、开拓海外市场的能力。各大区开展对图书专利免税问题的讨论。加强手册、参考书籍、技术、科学、艺术、研究等知识类型书籍的出版。

第二，提高出版工业的产品质量，加强公共机构、读者和作者协会的参与。建立技术委员会，保证学校课本书籍的质量。产品生产促进合作局出台提高智利出版工业质量的相关政策，保证图书产品的多样化，面向更多的读者。

第三，鼓励纸质和电子出版商进入政府采购系统。增加对图书和阅读的资金投入，扩大图书第一版的印刷量，保障现有图书馆的购买需求。产品生产促进合作局资金支持提高出版业的周边产业的发展，建立公共采购质量标准。建立网上公开的图书目录，方便国内出版商的销售和推广。建立作者和出版者协会和公共机构的参与机制，推动图书内容的创作，同时保障阅读产品内容的质量和多样性。确定电子出版物的质量标准，为公共采购提供标准保障。对现有的电子出版物进行调查，检查是否达到市场准入标准，同时完善市场准入和评估标准，并将这些标准列入公共采购标准中。

第四，推广电子版本图书发行工作，完善公共图书馆电子内容的建设工作。鼓励个人、公司和学校参与对图书出版行业的研究和培训。推动国家文化和艺术委员会对出版物电子版本研发的资助。寻找世界范围内高质量的电子出版物。增加国家对图书电子渠道建设的投入，确保电子图书的合理竞争。推进电子图书列入《文化捐赠法》（Ley de DonacionesCulturales）。为所有市民提供获取公共电子图书资源的渠道。

第五，帮助土著民族出版商的出版事业发展。帮助土著作家作品在国内市场和国际市场推广活动，提高土著作家在国内市场和国际市场的知名度。推动原住民族文学的再出版计划。将用其他语言写成的优秀土著文学翻译成其原有土著语言。

第六，支持并推动国家和地区出版工业的国际化水平。推动图书事业国际化政策的出台。推动智利作者文学作品的翻译工作。加强国家出版业的建设工作，加强出版业的国际化水平，鼓励外文图书的西班牙语印本工作。智利贸易促进局推广出版制品的国际化政策的定义和拟定工作，推动图书出口、出版权、电子制品等工作，鼓励智利工业参与国际竞标。推动建立出版工业的标准。通过国家图书和阅读基金会建立图书资助机制，进行作者版权的购买。

5.相关法律和制度

完善国家阅读和图书的相关法规，保障《国家阅读和图书政策（2015-2020年）》的顺利实施。《图书法》19.227号法律相关修订内容有：根据《拉丁美洲和加勒比图书促进方案》（Fomento del Libroen América Latina yel Caribe）制定的该法律对图书进行了重新定义，将电子出版物首次列入图书定义中。加入了口头形式的阅读和图书保护相关内容。仅在法规中添加了图书产业链的定义。对国家图书和阅读委员会的行政结构进行重组，职能进行了修改。增加相关图书购买的条款，确保图书在公立图书馆以及在非营利机构中的推广活动。对国际标准书号规则进行了修改，便于国家图书馆的管理，加入了电子阅读制品。在新的政策中加入了評估和跟踪系统，长期进行跟踪数据收集。此外，智利还对图书行业纳税优惠政策改革。

四、《国家阅读和图书政策（2015-2020年）》实施特点

在该政策中，智利政府提出了“图书生态系统”的概念。智利政府认为，为了提高全民的阅读素养，仅仅提高市民阅读积极性是不够的。在该项计划实施的背后是一个集图书生产商、出版商、作者、读者、政府等因素构成的庞大生态系统。只有政府建立一个灵活而且完善的生态系统，才可以保障该政策实施的有效性和持久性。

（一）图书生态系统重要参与要素

第一，母语的重要性。语言是人类获取知识最重要的途径，同时语言也是人类最重要的身份标识，是文化的核心元素，因此加强对语言的研究和培养具有重要的理论和实践意义。此外，阅读和写作是进行语言训练的最好方法，它们是知识传播的主要途径，也是提高人才竞争力的重要手段。在近5个世纪的发展过程中，书籍已经成为了人类创造力的源泉。尽管随着社会科学技术的不断发展，视听技术的兴起，图书依旧是人类智慧代代相传的最好媒介。与此同时，阅读是人类认知和劳作能力发展的重要支柱。在知识信息社会中，更加重视图书和阅读对个人和社会认知发展所起的作用。科学技术发达的国家和工业先进的国家，很早开始注重公民阅读能力和写作能力的培养。如欧洲投入大量资金解决第一代移民文盲问题，帮助他们更快地参与到社会和经济活动中去。

第二，专业的图书服务人员。在整个图书产业中，需要大量的具有专业图书知识的技术人员、研究人员以及管理人员，为整个社会提供阅读服务，培养公民的阅读习惯。目前，智利政府的当务之急是建立公共图书馆，其中包括大学图书馆、研究院图书馆，以及培养专业技术人员的专项图书馆，满足市民多方位的阅读需求。不管是私立图书馆还是公立图书馆都应该肩负起培养大众阅读的社会责任。同时，相关的法律和政策配套措施保证预算资金到位，支持图书馆的运营工作。

第三，稳定的图书工业环境。建立一个稳定的图书工业环境，在拉丁美洲区域环境和国际化环境下，为创作者、文化生产者、科学技术人员等提供创作保障。但是需要注意的是，目前智利大量优秀书籍依靠进口，国产优秀作品比较匮乏。与此形成鲜明对比的是，智利拥有在拉丁美洲享有盛名的大学，社会科学、自然科学水平方面为拉丁美洲一流，这些机构却未创造出更多更好的书籍。因此，需要反思的是，推进智利图书工业的发展，一部法律或一个计划不能仅仅涵盖促进阅读的激励政策。为了让市民读更多的书，有更多的好书可以阅读，需要相关配套的图书工业，一个良好的出版环境。在图书推广过程中，不仅仅帮助作者推广图书文化和知识，同时还需要提高国际影响力。对于从事图书工业的人员来说，应提高从业人员职业技能，为他们提供一份持久稳定的工作。图书工业分工较细，人员涉及面较广，包括从为图书提供原料的园林工人、印刷工人、运输人员、技术人员到出版商、设计者、插画师、图书管理员、图书评论员等。

第四，创造图书工业的财富以及增加就业岗位。图书是具有高度价值的工业产品。图书工业不仅可以从生产到销售环节增加就业率，而且还可以刺激原材料市场的经济发展。出版行业主要是受到教育、培训和文化等内部需求的影响，同时还受到出口的影响。[5]

在此基础上，《国家阅读和图书政策（2015-2020年）》构建出智利的图书生态系统，以及各个成员之间的互动关系（见图3）。

（二）图书生态系统主要运行环节

在这个生态系统中，主要包括培训、创作、出版、发行、价值创造、保护和维护、消费者参与这七个环节[6]。第一，培训存在于政策系统的外围，起到帮助读者、作家、公立和私立机构、以及学校和家庭之间互动的作用；第二，创作建立起作家、翻译家、文学经纪人、管理部门之间的联系；第三，出版建立起出版商、经销商、管理部门和法律部门之间的联系；第四，发行和推广建立起分销商、国内国际代理、电子渠道、击鼓购买、服务供应商以及金融机构之间的联系；第五，价值创造是与图书馆等公共机构建立联系；第六，保护和维护可以与图书馆和档案馆之间加强联系；第七，消费者参与在公共和私有空间建立起读者与图书馆、书店、书展、家庭、媒体等之间的联系。

在该系统环境中，作家、出版商、图书馆是主要的参与者，从内容创作、生产和购买方面促进了图书产品的交流。图书馆是阅读产品的挑选机构，但它不仅仅负责挑选图书以及珍贵图书的保存工作，同时还对提高图书产品的知名度起到重要作用，它是读者和作家之间的有效沟通桥梁。

五、结语

智利政府通过《国家阅读和图书政策（2015- 2020年）》全面提高智利公民的阅读水平，加速各州政府全面落实该项目的实施工作。到2020年，智利公民每年出于工作或学习需求而阅读图书的比率应从2014年的44%增加到49%，因兴趣爱好而读书的比率从51%增加到56%，阅读电子书籍的人数增加2个百分点到28%[7]。智利政府希望通过该政策培养民众对图书的兴趣，将阅读作为重要的休闲娱乐途径，提高图书在日常休闲生活中的地位，将智利打造成全民阅读的国度。

参考文献

[1]Consejo Nacional de la Culturay las Artes. Política Nacional de la Lectura y el Libro2015-2020[R]. Chile. 2015.

[2]Consejo Nacional de la Culturay las Artes. Encuensta de Comportamiento Lector ECL 2014.[R].Chile. 2014.

[3]Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Consejo Nacional del Libroy la Lectura[EB/OL].http：//www.cultura.gob.cl/libro-y-lectura/cnll/， 2017-01-14.

[4]Fundación Chile Veintiunoy la Asociación de Editores de Chile.Una politica de Estadopara el libro y la lectura[M].Santiago：Editorial Universitaria， 2005：18.

[5]Fundación Chile Veintiunoy la Asociación de Editores de Chile. Una politica de Estado para el libro y la lectura[R].Chile：Editorial Universitaria， 2005.

[6]Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Política Nacional de la Lectura y el Libro[R]. Santiago， 2015.

[7]GobiernodeChile. Plan Nacional de la Lectura 2015-2020[R].Santiago， 2015.

編辑 郭伟 校对 许方舟