不忘初心 只争朝夕抓改革——山西焦煤集团全面深化改革工作掠影

文/吕灵芝

“通过去产能减产量，煤价和我们的工资都上涨了”“契约化管理使每个人肩上都有了责任，在单位干活就像在自家做事一样用心，企业活力增强了，效益提高了”“待业的孩子可以通过集团新成立的人力资源公司找到适合的岗位就业了”……一句句肺腑之言，充满了职工群众对山西焦煤集团深化改革成效的肯定和对美好未来的憧憬。

党的十八大以来，山西焦煤集团公司把全面深化改革作为加快转型升级、建设全球最大的炼焦煤企业的动力之源，从深改元年全面播种、次第花开，到关键之年全面发力、纵深推进，再到攻坚之年立柱架梁、击楫勇进……山西焦煤集团改革大船激流勇进，日夜兼程，不断向“深水区”挺进。

初心不改，甘做改革“试验田”

山西焦煤集团的组建，本身就是党和国家顺应时代发展的改革创举。山西焦煤因改革而生，因改革而兴，因改革而强。改革创新，是这个集团的“根”与“魂”。

改革不停顿，创新不止步。

党的十八届三中全会再次吹响全面深化改革的号角，山西焦煤谨记先行先试使命，涉险滩、啃硬骨头，主动承接省委省政府赋予的“山西省转型综改试点企业”“国有资本投资公司试点企业”“国资国企改革试点单位”等改革示范任务，怀着全面建设现代化新型能源集团的梦想，奋力书写改革新答卷。

迈开大步、趟出新路、逐年发力、蹄疾步稳——

2014年，是深改开局之年。针对煤炭市场持续走低实际，以董事长、党委书记武华太为代表的山西焦煤新一届班子，审时度势、统筹兼顾，确立“11236”发展战略，为改革定向引航；成立党政“一把手”任组长的深化改革领导组，制定工作规则，建立工作机制，统筹谋划改革任务，从优化顶层设计破局，扑下身子抓改革。

2015年，是深改关键之年，山西焦煤积极探索、大胆实践，把省委省政府重点改革任务紧紧抓在手上，切合实际创新实施改革事项，改革成为备受职工群众关注和期待的大事。

2016年，是深改攻坚之年，山西焦煤动真碰硬、攻坚克难，严格按照供给侧结构性改革和“大众创业，万众创新”部署，解决了一些多年来想解决而未解决的重点难点问题。

2017年，是深化改革向纵深推进的关键一年，是省全力推进国资国企改革之年，也是深化供给侧结构性改革之年，山西焦煤围绕板块化经营、专业化管理、集团化管控、内控管理、创新驱动等20项重点改革任务深入推进，矿区处处涌动改革热潮。

“领导干部不仅要做改革的工程师，更要做改革的 ‘施工队长’‘救火队长’；不仅要坐镇指挥，更要组织施工、解决施工过程中的突发问题。”在2017年8月22日山西焦煤召开的改革再动员、再部署、再落实誓师大会上，武华太对各级班子成员提出要求。

行之以躬，不言而信。

在山西焦煤集团深化改革领导组统筹指导改革的基础上，所属子分公司也成立改革小组，结合实际实施改革、推进改革。集团上下形成了“上下协调、左右联动”的改革格局。

经过不懈努力，一系列具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，涉及顶层设计和关键环节改革举措取得明显突破，一系列管理创新、制度创新、实践创新成果正在形成，山西焦煤的改革工作稳步推进。

2016年12月21日，东北等困难地区就业援助现场推进会在山西焦煤“双创“基地召开，人力资源和社会保障部副部长张义珍带领一行人员在众创空间学习交流，对山西焦煤的“双创”、职工分流安置工作给予充分肯定。

2017年2月9日，在山西省国有资产监督管理工作会议上，省国资委主任郭保民对山西焦煤在深化改革方面推行的契约化管理给予高度评价，并建议各企业可到焦煤所属的华晋焦煤明珠矿观摩学习。

攻坚克难，供给侧发力“啃硬骨”

争当“能源革命排头兵”。山西焦煤不忘初心，在改革实践中奋力探索，砥砺前行。

一场场座谈进行思想碰撞，一次次深入调研探求真章，一轮轮征求意见完善方案……山西焦煤党政敢闯敢试、敢破敢立，改革大潮在一项项革故之举中涌起，改革画卷在一项项鼎新之措中展开——

近4年间，山西焦煤深化改革重大任务由8项增加到20项，于2017年2月10日下发专门文件，对20项深化改革任务进行明确和分工，指定牵头领导和责任部门，并建立专题例会制度、调研学习机制、工作督导机制等，交流改革经验、研究解决突出问题；用改革对整体工作的推进情况和职工群众的“获得感”检验改革的“含金量”，持续提升改革质量和落地效果。这其间，山西焦煤深化改革领导组召开会议频次之密集，审议通过的改革方案数量之多，涉及面之宽，推进程度之深，力度之大，都前所未有。背后体现的，是集团公司决策层深化改革的决心和信心。

2016年1月，正当煤炭价格断涯式持续下跌，煤炭企业生产经营举步维艰之时，国务院总理李克强到山西焦煤视察，就落实供给侧结构性改革等考察指导。全体干部职工犹如注入“强心剂”，深化改革信心骤增，锁定目标从供给侧发力，下定决心“啃硬骨头”——

结合“1+N”系列文件精神，全面开展顶层方案设计。“为绕开原来在集团化管控上一味考虑集权分权造成的一控就死、一放就乱的弊端，我们围绕‘集团化管控，平台化服务’，通过创新建设功能载体，实现管控升级。目前，集中销售信息平台、物资采购平台、财务共享平台等十大信息平台建设正在加紧推进。与此相应还启动了‘管理制度化、制度流程化、流程信息化’的系统对接准备工作，突出信息化对企业管理改造的作用，提高集团管控效能。”山西焦煤政策研究室主任贾长茂说。

把落实供给侧结构性改革去落后产能作为企业瘦身健体之良方，成立专门领导组，研究制定去产能方案、目标等，2016年10月，为祖国建设奉献过80年光热的白家庄矿等7座煤矿关闭，共压缩产能490万吨，妥善安置转岗职工5356名。

秉承创新驱动，结合去产能涉及的职工转岗分流，出台“大众创业，万众创新”指导意见等一系列政策方案措施，建设山西焦煤“双创”基地、西山众创空间等，强力推进“双创”工作。

出台关于推行契约化管理工作的指导意见，引入新的机制，着力在根上改、制上破、治上立，突破性解决体制和管理层面的问题，激发内在活力、内生动力。用改革之斧“刮骨疗毒”，提质增效。

与联通同建能源云数据中心签约

以营销龙头为抓手，以电商平台为手段，推进线上交易，形成了“焦煤在线”“焦炭交易”“物流在线”“金融在线”一体化的“2+3+4”煤焦化电子商务体系模式。

拉出责任、权力清单，实施“废改立”，推行大部制改革，撤销业务不饱满、职能相近、重复设置的机构，压缩管理层级，严格定员定编，“职工总数、在岗人数、干部职数”均有下降，管理效率明显提高。

为缓解改革压力，山西焦煤与中国建设银行签署山西首单市场化债转股合作框架，有效缓解企业资金压力，2017年 5月 15日，首批降本增效基金入账到位；出资2000万元，在山西省率先成立了“山西焦煤人力资源有限公司”，通过打造第三方供需平台，实现人力资源合理优化、用人不养人、提质增效的目标。

落地生花，释放改革“大礼包”

过去的千余个日日夜夜，山西焦煤各项改革全面发力、多点突破、纵深推进，落地生花，企业发展活力和内生动力大幅提高，职工群众获得感明显增加。

“2016年以来，虽然原煤产量同比减少，企业利润却明显增加，不仅补齐了这几年拖欠职工的工资，今年上半年还实现了近4年来职工工资首次增长”“是供给侧改革才使煤价得以理性回归！”说起改革，说起获得感，享受着改革红利的员工如此感慨。

“焦煤在线”等电商平台已累计注册用户2996家，交易量突破1亿吨。今年上半年网上交易量5541.6万吨，在全国炼焦煤市场的占有率由8%提升到9%，在全省的占比由22%提升到24%，山西焦煤市场话语权明显增强。

创新提出“六个一批”思路，按照一矿一策、一人一策，妥善安置富余人员转岗分流，2014年至今，山西焦煤共分流职工66400余人，有效降低了企业人工成本。

“推进契约化管理，调动了各层面人员的主动性、创造性，根治了老国企机制老、冗员多、负担重的沉疴，企业富余人员实现了自然而然的分流。”西山煤电党委书记、董事长王玉宝说，自2016年12月30日西山煤电党委与所属的五麟煤焦公司、金城公司等5家企业签订了契约化管理合同，截至目前，5家企业就精减了5名处级干部、86名科级干部、120名机关人员，合并了57个科级机构，企业活力明显增强、效益显著提高。

“仅2016年，通过整顿水、电、暖、物业原先存在的不合理现象，以及为主业提供内部有偿服务项目等，汾西矿业后勤系统补贴同比减少4500万元。”山西焦煤汾西矿业后勤系统负责人通过认真核算，着实感受到后勤市场化改革带来的显著效益。

“无论工龄长短，我们可以毫无后顾之忧地出来创业了，单位不但给提供免费创业场所，还给生活保障。”享受着企业“双创”政策红利的“90后”小伙、西山煤电官地矿一线矿工梁芮铭心怀感恩地说。他现在是西山众创中心的创客，开发了煤矿隐患电子排查系统和煤矿安全知识微信学习、考试系统，注册成立了“山西秀才科技有限公司”，目前已有好几家煤矿使用，还有多家煤矿正在试用，在煤矿安全管理中发挥着明显作用。

“山西凯硕文化传媒公司”，是全省乃至整个行业首个由国有企业、民营企业和国企职工共同注资成立的混合所有制企业。“虽然设立此类公司是 ‘第一个吃螃蟹’没有经验可循，但在山西焦煤、霍州煤电等支持下，现在运营得特别好，不仅安置了40多名企业转岗职工，2016年还创造产值640.1万元，实现利润101万元。”创业发起人原霍州煤电丰峪煤业宣传部部长吕珺如是说。

改革只有进行时，没有完成时。

在全面深化改革的新征程中，山西焦煤集团将按照中央和省委部署，继续种好改革“试验田”，始终牢记使命，高举改革大旗，强化责任担当，不忘初心，砥砺前行，以只争朝夕的紧迫感加快建成现代化新型能源集团，为国家和地区经济建设作出更大贡献。