党建调度，让国企党建之水流到底——山西潞安集团余吾煤业公司党建调度运行纪实

文/本刊记者 特约记者 贾辉

编者按：坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。如何全面贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，深入推进国企党建工作落实落地，解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，不仅是我们国有企业在新形势下党建工作面临的新课题，也是国有企业找准党建工作在企业改革发展中的最佳作用点、充分发挥好国有企业党组织的领导核心和政治核心作用的根本要求。

山西潞安集团余吾煤业公司在全国国有企业中率先运行党建调度，解决了企业党建工作中存在的“四化”问题，实现了党政融合、一体推进，提升了国企党建工作科学化管理水平，增强了国企党建工作的执行力，让国企党建之水流到底，成为找准国有企业党建工作作用点精准发力的成功典型。

生产调度，并不陌生。党建调度，却是新鲜。

山西潞安集团余吾煤业公司，把党建作为企业发展的最佳作用点，坚持党政融合、一体推进，比照生产调度强化企业安全生产的经验做法，创新党建模式，在全国国有企业中率先运行党建调度，自上而下、从内到外、全方位、立体化地构筑起一张“党建工作管控网”，并取得了显著成效。

“党建调度破解了国企党建工作‘弱化、虚化、淡化、边缘化’的问题，增强了国企党建工作的执行力，让党的一切工作落实到基层党支部，让党建水流到底，打通了党建工作‘最后一公里’，把党的政治优势转化为企业的发展优势”。余吾煤业公司党委书记王彦凯解释说。

先行先试，主动作为

早在2009年3月19日，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志对山西潞安集团党建工作绩效管理作出重要批示：“潞安集团的实践为现代企业制度下国有企业党建工作规律做出了有益探索。”

2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上的重要讲话精神，为国有企业党建工作提出了新课题、指明了新方向。如何解决国企党建工作“弱化、虚化、淡化、边缘化”问题，如何把党的领导更好地融入公司治理各环节，如何推动党组织领导核心和政治核心作用的组织化、制度化、具体化，“党建调度”正是山西潞安集团对症这一系列问题开出的一剂良方。

“我们要敢于做‘第一个吃螃蟹’的企业，在潞安集团探索、实践党建工作新模式中做先行者、领头羊，为破解国有企业党的建设‘四化’问题趟路子、创经验”。余吾煤业公司党委书记王彦凯对记者道出了推行“党建调度”的重要性。

最大的担当是在改革中担当，最好的作为是在创新中作为。

余吾煤业公司党委用等不起、慢不得的紧迫感，仅用了6天时间，就完成了党建调度实施方案及配套制度的制定，并于2017年5月9日率先运行，成为全国企业第一家运行党建调度的基层党委；6月26日，党建调度指挥中心，连同党建信息服务平台正式投入使用；8月1日，党建调度手机微平台正式开通；8月10日，山西潞安集团党建调度工作现场会在余吾煤业公司成功召开。

在现场会上，潞安集团党委书记、董事长李晋平对党建调度给予充分的肯定，并指出：“余吾煤业公司党建调度行动迅速、运行有效、执行有力，成为集团落实党建工作的有力抓手，全集团各基层单位要全面推行党建调度，推动潞安集团‘1234’党建工作新模式落地生根。”

为确保党建调度工作扎实推进，余吾煤业公司成立了专门的党建调度办公室，在编制上认定党建调度成为公司党委的首要职能部门，主要调度党办、宣传部、组织部、纪委、文化办、团委、保卫、工会等部门及各基层党支部。同时，党建调度室主任兼生产调度室副主任，生产调度室主任兼党建调度室副主任，实现了党建调度与生产调度“交叉任职，并轨运行，一体推进”，构成了公司大调度体系，促使工作落实力度更大、推进速度更快。

余吾煤业公司在党建调度运行中，充分发挥组织、指挥、协调、督办和考核五大职能，紧紧围绕党建工作规定内容的落实情况以及党建工作与生产经营的深入融合情况进行调度，形成了党建工作的“中枢指挥中心”。

组织职能主要体现在组织各政工部门和党支部，对落实上级党组织和公司党委安排的各项工作进行研究分析，分解责任。

指挥职能主要体现在对职工群众反映的每一项热点、焦点问题，明确对应的责任部门和支部，并限期完成；对牵头承担集团和公司重点工程、重点工作的单位，指挥所在党支部开展难题攻关、思想教育等活动，并加强工作监督，汇报工作进度，保证落实，工作更加务实。

协调职能主要体现在对于需要多部门协调配合的工作任务，协调各部门的工作职责和工作内容，相互搞好支持与合作，确保工作整体推进，工作节奏更快。

督办职能主要体现在运用“13710电子督办平台”对分解到各政工部门和各党支部的重点工作任务每天都进行催办和督办，工作效率更高。

2017年8月10日，山西潞安集团党建调度工作现场会在余吾煤业公司成功召开。图为参观党建调度指挥中心。

考核职能主要突出奖惩分明的原则，运用“通报、约谈、处罚、追究纪律责任”等考核方法对工作执行落实不到位、未按要求完成工作任务的政工部门和党支部进行考核处罚；对执行到位、工作完成好的部门和党支部进行激励，工作力度更大。

创新模式，深化落实

经过5个多月的有效运行，余吾煤业公司探索形成了党建调度“1231”运行模式，即“一会两表三调度一平台”，将“绩效管理、数字党建、智慧党建”有机融为一体，加大督办落实力度，更好地把党的任务传达好、工作安排好、环节衔接好，程序监督好。

在党建调度指挥中心，余吾煤业公司党委副书记常中昱向记者介绍了具有余吾特色的 “1231”党建调度运行的基本流程。

一会，就是开好党建调度会。余吾煤业公司每日都要召开党建调度会，会上对于纳入党建调度的每一项工作任务的完成和落实情况都要进行通报，对于未能完成工作任务的单位部门和党支部除通报考核外，还要找出原因，明确整改措施，并继续纳入电子督办平台进行催办和督办，确保每一项工作任务的落地落实。通过严格认真地执行调度会制度，不时地让部门负责人“红红脸，出出汗”，真正做到了将党政融合化虚为实。

两表，就是党建调度日报表和月报表。为使党建工作切实落实到支部，余吾煤业公司党建调度创新编制《党建调度日报表》和《党建调度月报表》，各政工部门、各党支部每天的工作量、每项工作的落实情况以及工作进程都能一目了然，为公司党委抓党建、做决策提供明确依据，使党建工作实现一体化、高效化管理。

每日下午5∶00前，公司各政工部门及各党支部将各自当天的工作完成和进展情况以及第二天的工作计划报党建调度办公室，在此基础上，党建调度办公室进一步收集上级党委安排的工作、公司领导交办的工作等，经过汇总梳理制作当天的党建调度日报表。报表上面详细记录了各政工部门和党支部每日的工作量，其中能量化的全部量化，不能量化的尽量细化，不能细化的就流程化，从而保证各项工作整体可控、可视、可衡量。

现在，这“两表”已经成为了余吾煤业公司抓党建的 “路线图”和“行动纲领”。以前各部门和党支部工作每月月底干完就行，是粗线条管理。现在要求所有政工部门和党支部每天的每一项工作都必须严格按照要求推进，并纳入《党建调度日报表》及时报送至党建调度台，对临时性的重点工作，更要随时推进随时上报，这样就督促各党支部将工作融入日常，抓在经常，严在平常，按目标、有计划稳步推进。

三调度，就是重点调度、超前管控和变化调度。余吾煤业公司比照生产重点调度、超前调度、变化调度，同步建立了党建重点调度、超前调度、变化调度“三项调度”，根据每项工作的轻重缓急进行筛选和分级，分别纳入“三项调度”进行调度，进一步完善了党委统筹基层党建的工作机制，明确了政工部门及各党支部的岗位职责。

对纳入党建重点调度的工作，每天都要有结果，不能完成的要进行严格的通报考核，确保工作落地；对纳入超前调度的工作，要制定工作推进网络图，明确时间节点和责任部门、责任人，确保按期完成；对纳入变化调度的工作，不仅明确责任部门和完成时限，而且要对工作的动态进展情况随时进行汇报。同时加大督促检查和跟踪落实力度，实行“清单式”督查考核，形成了责任明确、领导有力、运转有序、考核到位的运行体系，进一步提升了党建工作的绩效。

余吾煤业公司党建调度不仅对各政工部门、党支部党建工作进行调度，同时对企业安全生产、经营管理的重点工作、重点工程也要纳入党建调度进行监督，保证各项工作按时按质落实到位，真正实现了党政融合、一体推进，进一步确保了党建工作的落地生根。

一平台，就是党建信息服务平台。在余吾煤业公司党建信息服务平台首页上，实时更新党委现有各党支部和党员信息，并按党建重要工作内容分为6大板块，对各支部进行集中展示，其中“13710电子督办平台”就在党建调度板块中。

为了让记者更直观了解“13710电子督办平台”，余吾煤业公司党建调度主任打开督办平台向记者进行了展示和介绍：电子督办平台的操作模式可以概括为“分段嵌入知详情、分色标识知进度”，建立起了“情绪化”的党建工作“进度色标法”。分段实现了党建工作网络推进图中阶段性工作目标和关键性时间节点的清晰管控，分色实现了对工作完成进度的颜色标识化管理，对到期未完成和接近完成期限的工作，就要及时进行催办，催办通知将直接发送给责任人。

比如：对于“三基建设”的重点任务，哪一家支部进行到了什么程度？抓得准不准？针对这个问题，余吾煤业公司党建调度主任从督办平台中调取出一个支部具体的数据给记者看。记者看到这家支部在9月26日，被标识了黄色。余吾煤业公司党建调度主任介绍说：“为什么是标注为黄色？就是因为这家支部的进度慢，而且抓问题不够准，马上就到了完成节点，因此我们对其标识了黄色，起到提醒、鞭策作用。”

党建调度“1231”运行模式使基层党建不仅有了抓手，而且解决了怎么抓的问题，使基层党建工作更生动、更有活力、更有生机，进一步提升了工作效率，使基层党建工作开花结果，掷地有声。

强化执行，水流到底

“截至今天早上七点，各党支部‘三会一课’开展情况，共有36个党支部完成了会议组织工作，另外10个党支部正在进行……”。这是在每天例行的早上调度会上，党建调度室主任正在通报昨天的党建重点工作完成情况。

党建调度运行以来，每天早上调度会，党建调度室主任都会将每一天支部工作完成情况、公司党委制定的重点工作完成情况、集团党委安排部署的重点工作完成情况等进行通报，对每一项工作进度都做到了精准把控，日清日结。

见到党建调度员李姣艳时,她对记者说：“《党建调度日报表》和《党建调度月报表》，不仅列出了基层党建中存在的突出问题、各支部和政工部门每天的工作量和月度工作任务，而且还有解决问题的办法和完成任务的时限，条理清晰，一目了然。同时，加大督促检查和跟踪落实力度，实行‘清单式’督查考核，任务不完成责任不下肩，一抓到底，抓出成效。”她拿起一张《党建调度月报表》，表上第三项工作，清晰写明了余吾煤业公司在“三基”建设方面，安排了哪些工作、部门和支部的落实情况以及下个月的工作计划和安排等，都做到了量化、细化和具体化。

党建调度微信公众号开通

担任过党支部书记的综采一队队长这样说：“以前的支部工作这个月干完就行，是粗线条管理。现在不一样了，我们支部每天的每一项工作都必须严格按照要求推进，党支部不比生产轻，做不好党支部工作就干不好生产。现在党建工作，光干不行，还得干好！”

党建调度的核心要求就是要强化 “执行力”，打通 “最后一公里”，让党建之水流到底，让党的一切工作在支部落地生根、开花结果，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党的战斗堡垒作用就体现到哪里。

通过党建调度的运行，促进了党政工作的相互融合和党政干部的深入交流，实现了党建工作与企业改革发展的同步推进；各党支部每项工作都做到量化、细化、具体化、流程化，突出了对基层党建工作的“过程监管”，推动形成了党建工作精细化、完成进度可视化、监督考核日常化的良性运转机制；通过加强督办、强化问责，抓住不落实的事、追究不落实的人，构建了一个高效闭合的过程督办流程，形成了科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的党建工作落实链条。

自5月9日到10月上旬，余吾煤业公司共召开党建调度会151次，调度落实党建重点工作510余项；接受职工群众反映的热点难点问题100余项，并全部进行了落实解决；督办落实安全生产、改革发展等方面的重点工程、重点工作50余项；对基层党支部调度和督办1000余次，落实工作300余项，在督办过程中共通报批评5个党支部，表扬和奖励6个党支部，对未按时完成工作进行考核8项。

随着党建调度工作的不断完善和深入，余吾煤业公司党建工作为企业新一轮的蓬勃发展凝聚起了一股红色“正能量”，为集约高效矿井建设注入了强劲发展动力。

党员先锋行、党员亮身份树形象当先锋、“出彩安装工、人人争上游”等活动，引导党员聚焦企业发展难题合力攻坚；3+X主题党日活动亮点频现、5+5工作机制把关党员发展、专项巡查向“四风”顽疾亮剑、志愿服务为精准扶贫送暖。

党建工作的旺盛活力也催开了企业改革发展的全新局面，南风井项目整体通过验收，顺利通过国家一级安全生产标准化矿井考核验收，安全生产持续平稳，环保建设卓见成效；志愿服务帮助职工群众解决实际问题20余件，党员干部联系群众50余件矛盾纠纷全部消除在萌芽状态。

“党建调度是余吾煤业公司深入实施、纵深推进‘1234’党建工作新模式的创新工程，是实现党政融合、一体推进的重要抓手，它灵敏有效、执行有力的落实体系，推动了余吾煤业公司集约高效示范矿井建设。”对于党建调度的作用，余吾煤业公司总经理苏海高兴地说。

善作善成者，最见担当；敢为人先者，最见精神；勇立潮头者，最见风采。党建调度为新时期国有企业党建工作提供了一种全新的思维模式和管理理念。余吾煤业公司对党建工作的生动实践，下活了国有企业党政融合这一盘棋，成为找准国有企业党建工作作用点精准发力的成功典型。相信在今后的工作中,余吾煤业公司一定会在党的十九大精神指引下，持之以恒、深耕细作，建设好集约高效和党建工作“双示范矿”！