自动抄表及费控体系推广下供电局抄核收管理模式优化的探讨

李堃+张进

摘 要：随着我国经济的快速发展，人们对用电需求和服务质量的要求不断提高，传统的抄表、核算、电费回收管理模式已经跟不上时代发展的步伐，弊端日益突显。简要探讨了自动抄表和费控体系推广下供电局抄核收管理模式优化情况，以期为日后的相关工作提供参考。

关键词：自动抄表；费控体系；管理模式；抄核收管理模式

中图分类号：F426 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.06.079

韶关供电局按照省公司的统一部署，大力推广负控、配变终端、低压集抄项目，开展远程抄表业务。按照“十三五规划”和《广东电网有限责任公司费控推广策略》中，“先试点后推广、先部署后县局、先城镇后农村”的建设规划和“建成一片、成熟一片、应用一片、分步实施”的实施原则，2019年需实现费控智能电表安装全覆盖，2020年，建成费控技术支持体系，费控业务比例达50%以上，实现电费抄核收业务从分散到集约、从人工到智能的转变。然而，在自动抄表和费控装置大范围覆盖的情况下，现有的管理模式将制约抄核收业务效益的进一步提升。这就需要对其做进一步的优化和提升。

1 现有管理模式及存在的问题

1.1 采集运维与补抄人员结构之间不协调

随着自动抄表的普及和建设，以及智能电表的使用，智能电网互联网+是未来发展的主要方向，现有的组织架构和人员配置将难以适应新的发展需要。截至2015年底，韶关局共有用户115万户，抄表人员724人，每人每月现场抄表约1 300只，在自动抄表率高的情况下，抄表工作由到户抄表转变为后台的自动抄录，只需每隔3个抄表周期对自动抄表数据进行现场核抄。这样做，可以大大提高抄表工作效率。但是，实际情况并非如此，自动抄表装置的大面积投入造成电表的维护工作量增加。传统的计量装置维护主要是关注表计自身的计量准确性，新模式下将增加对自动抄表装置（比如集中器、采集器）的现场运维，以及抄表后台软件和通信通道的运维。

1.2 现有电费核算模式制约整体效率的提升

电费核算既是业务流程中的中间环节，又是电力销售的最后一个环节，对控制质量风险有重要意义。在抄表效率提升的情况下，原有的核算模式已经无法满足工作需求。目前，我局抄表核算时间为每月的1—12日，每月平均发行电费数64万户，系统产生异常数为8.13万条，异常率为12.07%.我局核算人员11人，平均每人每月人工核算7 400条异常数据。在自动抄表率提高和费控推广的情况下，抄表时间和周期将进一步缩短，而且费控模式需要日结算。按照2020年费控达到50%的覆盖率计算，每日的人工核算量将会达到40 000条。此时，电费核算工作将成为“不可能完成的任务”。另外，电费复核工作在时间紧、任务重的情况下，核算质量也将得不到保证，严重制约了抄核收整体效率的提升。

1.3 收费方式的变更埋下隐患

由于专变客户停送电的特殊性和安全问题，在短期内能实现远程停送电的主要是居民客户。目前，我局每月派发二级催收单（人工送达）居民用户约1.8万户，执行欠费停复电的居民用户约8 000户，远程停送电将使抄表员催费和欠费停复电业务量大大减少，但是，由于覆盖面广，涉及用户多，而欠费停电、费清复电的操作可靠性、准确性没有把握，依旧存在投诉和人工现场处理的风险。此外，在缴费渠道更加多样化，在科技迅速发展的今天，大多数客户选择95598、微信、支付宝等平台缴费充值，可24 h实时缴纳欠费。客户缴费的不同期性给欠费复电造成了一定的困难。

2 优化提升的总体目标和主要任务

深化提升费控体系建设，以集约化、专业化、扁平化为主线，进一步创新管理模式，调整组织结构，优化业务流程，实现减员增效，确保抄核收管理模式切实发挥“效益最大化、人员最精化、服务最优化”的应用成效。优化提升的主要任务如下。

2.1 实施终端现场运维与现场补抄一体化运作

为了强化低压用户的计量管理，需建立周期性常态的校验抽检机制，强化全自动抄表的运维监控工作，加强对低压台区用電安全、窃电管理、线损异常管理的监督等。在此，建议增加低压集抄班，特别是增加低压集抄运维监控工作人员。这些主要是抄表分流人员，他们主要负责现场补抄、低压用户的计量检验、运维监控和用电检查工作。根据用检人员配置标准——0.26人/万户和计量人员配置0.2人/万块，考虑自动抄表运维监控，参照以104万低压用电客户为基数测算，低压集抄运维人员需增加400人。

2.2 完善系统核算规则，实施电费智能核算

随着智能电费核算的逐渐成熟，电费复核模式由每月发行时集中复核改为全月过程复核，进一步实现电费核算集约化管理和专业化管理。目前，在我局月均80 000条需人工复核的数据中，真正需要更正的数据仅1 000多条，占1.37%.以2016-04数据为例，如表1所示。

公变的异常数据量是专变用户的19倍，而专变需要更正的数据在专变中所占的比例比较大。根据这个原则，我局在2016-06采用“刚性严控专变，柔性管控公变”的方法合理优化了电费核算规则变量设置，异常数据减少了14 799条，异常率下降了2.53%.

2.3 强化宣传引导，实施电费远程费控

远程费控是指依托费控表进行电量计量，计量自动化系统上传表码数据到营销系统进行计费，营销系统完成电费测算，根据客户账户余额对费控电能表（低压）或负控终端（高压）进行远程拉合闸操作，实现系统催费告警、系统欠费停电、系统缴费复电的业务模式，即表头计量、系统计费、远程控制。费控拓展业务功能包括计量自动化系统表码数据获取、营销档案数据获取、营销业务数据获取、费控日电费计算、用户余额异常报警、费控用电分析和费控数据挖掘等。

3 优化提升成效分析

3.1 人员配置更加精简

人员配置更加精简要从以下3点入手：①采集运维和补抄“一体化”管理后，抄表人员由原有的724人减少到230人，低压集抄运维人员增加400人，人员压缩12.98%；②电费智能核算系统成熟后，客服中心核算人员仅需改进核算策略，复核专变用户；③智能电表费控功能稳定后，可大大缩减催收人员现场发放电费催缴通知单、停电通知单和现场停复电的工作量。

3.2 整体运作更加高效

要想整体运作更加高效，要从以下3点入手：①采集运维和补抄“一体化”管理实施后，全年车辆需求将大幅减少；②智能核算体系实施后，在流程审核、智能核算和二次复核工作方面，解决了原来严重制约正常电费核算效率的矛盾，实现了电费核算的常态化机制；③综合利用采集终端数据，实现了对专变和公变侧电压的监测，提高了现场设备的综合利用率，节约了配网电压监测设备的重复投资。

3.3 管控能力逐步增强

管控能力的逐步增强体现在以下三方面：①采集运维与现场补抄“一体化”实施后，补抄人员参与采集日常运维，强化运维力量，携带备用表计到现场，通过“即修即试”大大提高了现场采集故障的处理效率，提高了采集系统运行的可靠性。采集人员参与补抄，增强了月初补抄能力，增加了抄表例日区间再次压缩的可行性，提升了电费回收的空间。②实施智能核算后，建立了电费核算事前、事中、事后三级风险防范，最大程度保证了工作质量，减少了出門差错，预计电费差错率可下降30%，有效降低了客户投诉风险。③实时监控用电信息采集系统的运行情况，分析台区线损波动率，能够及时发现、处理自动远程抄表异常、计量装置故障，有效发现和处理窃电、黑户和串户等现象，提高整体线损管理的精益化水平。

3.4 优质服务更加规范

优质服务更加规范主要从以下2点入手：①智能电能表费控的试行，规避了催费、停（复）电信息发送的时间和方式的任意性，让客户及时了解欠费、停（复）电情况。固化电费催缴程序，规范欠费停复电行为及其在营销应用系统内的流程化管理，为95598人员的业务咨询解释提供依据，极大地降低了客户的投诉风险，进一步提升供电服务品质。②利用对接村（居）便民中心平台，扩大片区（台区）经理的工作职能。这样做，既方便了客户对电量电费的查询和电费的缴纳，又提高了电费的催收效率，降低了企业的经营成本。

4 结束语

自动抄表及费控体系的全面推行，将给电费抄核收工作带来革命性的变革，大大提高了电费抄核收的工作效率。随着智能电能表费控功能的应用，进一步实现了电费催收规范化、欠费停电智能化和费清复电实时化，综合提高营销电费的催收效率，提升供电服务水平。