科技投入稳步推进创新环境仍需优化

陈文韬

摘要：当前我国经济发展进入新常态，正处于爬坡过坎的重要关口，同时面临着低成本优势快速递减和新竞争优势尚未形成的两难局面，在此背景下制造业发展的水平和质量就显得尤为重要。常州作为长三角地区传统制造业城市，紧紧把握科技创新发展战略机遇，把科技创新作为谋划经济转型升级、打造常州制造升级版的重要手段，不断加大科研投入力度，提升创新发展能力，取得了积极成效。

关键词：创新环境；科技投入；环境优化

中图分类号：F224

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000491-01

一、科技创新总体情况

（一）超六成企业开展创新活动，有R&D活动企业逐年增多

2014年，全市4350家规模以上工业企业中有2662家企业成功开展产品、工艺、组织、营销四类创新活动，占全部规上企业的61.2%，其中43.7%的企业有产品创新，40.3%的企业有工艺创新，35.7%的企业有组织创新，34.5%的企业有营销创新；同时有产品创新和工艺创新的企业占35.9%，同时有以上四种创新的的企业占18.6%。在企业创新活动中，R&D活动是最具实质性的创新，2014年，有R&D活动的企业为1306家，比上年增加12家。

（二）R&D人员规模不断扩大，支柱行业集中度较高

R&D人员是企业开展技术创新活动中最主要、最活跃的因素，也是企业开展技术创新活动的主体。2014年，全市规模以上工业企业投入R&D活动人员5.87万人，比上年增长10.1%；其中研究人员1.15万人，比上年增长9.9%，占R&D活动人员的20.9%。从分行业看，2014年，规模以上工业企业中R&D人员主要集中在以下五大支柱行业：其中电气机械和器材制造业12422人，占比21.2%；通用设备制造业6325人，占比10.8%；计算机、通信和其他电子设备制造业6090人，占比10.4%；化学原料和化学制品制造业6060人，占比10.3%；专用设备制造业5157人，占比8.8%。

（三）创新费用组成部分多样，R&D经费保持增长态势

2014年全市规模以上工业企业共投入创新费用271.5亿元，占主营业务收入的比重达2.4%。创新费用具体由四个部分组成：R&D经费内部支出123.5亿元，比上年增加16.1亿元，增长14.9%，占创新费用的比重为45.5%；R&D经费外部支出6.6亿元，占比2.4%；购买机器设备和软件经费支出133.2亿元，占比49.1%；从外部获取相关技术经费支出8.2亿元，占比3.0%。由此可以看出，R&D经费内部支出与购买机器设备和软件经费支出，是构成创新费用的主要部分，占比达94.6%。2014年我市规模以上工业企业R&D经费内部支出占主营业务收入之比为1.09%，比上年提高0.06个百分点。

（四）科技机构整体素质提升，大中型企业研发实力雄厚

2014年，全市规模以上工业企业拥有企业办科技机构数1701个，比上年增加149个，增长9.6%；规模以上工业企业中科技机构覆盖率达34.0%，比上年提高1.6个百分点。从企业规模看，2014年我市大中型工业企业有580家，占规模以上企业的13.3%，但大中型工业企业科技机构实力雄厚，科技机构覆盖率为86.6%。在大中型工业企业中，本科及以上学历人员占科技机构人员的比重为64.7%，比小微型企业高出7.5个百分点；科技机构人均经费支出为38.6万元，比小微型企业多16.9万元；科技机构户均期末仪器和设备原价1479.8万元，是小微型企业的15.6倍。

（五）新产品项目经费投入提高，新产品产出销售持续增长

2014年我市规上工业企业共开展新产品项目数6218项，比上年增加48项；投入新产品开发经费159.6亿元，比上年增加8.2亿元；平均每个新项目投入的开发经费256.7万元，比上年增加11.3万元，增长4.6%。新产品项目的不断开发，也促进了新产品产出的快速增长。2014年我市规模以上工业企业完成新产品产值2007.3亿元，比上年增长15.0%，占工业总产值的比重为18.2%，比上年提高0.8个百分点；实现新产品销售收入2010.8亿元，比上年增长18.1%，占主营业务收入的比重为17.7%，比上年提高1.3个百分点。

二、科技创新存在的问题

（一）科技活动覆盖面不宽

从全市4350家规模以上工业企业看，2014年，未有科技项目开发的企业3044家，占全部企业数的70.0%，没有建立科技机构的企业2868家，占65.9%，无专利申请的企业3382家，占77.7%，无注册商标的企业2652家，占61.0%，没有新产品销售的企业2798家，占64.3%。

（二）人才缺乏流失普遍存在

在被调查的2645位企业家中，有91.2%认为高素质的人才对企业创新成功与否影响很大，但目前技术人员的缺乏或流失已经成为阻碍企业创新的重要因素，通过对2013-2014年间阻碍企业开展创新活动的因素分析，15.9%的企业选择技术人员缺乏或流失。

（三）企业研发经费来源渠道单一

从资金来源看，当前我市规模以上工业企业研发经费来源渠道单一，企业获取外在资金的支持力度不高，自筹资金依然是企业研发经费的主要来源。2014年，规模以上工业企业研发经费投入中，來自企业的自筹资金为120.9亿元，占整体研发经费比重的97.9%，

（四）创新活动激励政策不强

从各项政策对被调查企业开展科技活动的影响程度看，整体水平仍不理想，政策落实需要强化，享受政策门槛需要更接地气。在被调查的企业中，分别有42.7%、40.6%、34.5%的企业家认为“科技开发用品免征进口税收政策”、“技术转让、技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税优惠政策”和“企业研发活动专用仪器设备加速折旧政策”对企业科技活动影响程度为“低”或没有影响。

（五）产学研合作发展不够

作为推进高等院校和科研院所中科技创新成果转化的有效途径，产学研合作发展的广度和深度已成为衡量一个国家或地区竞争力的重要标准。从近年常州产学研发展情况看，虽然规模以上工业企业中与高等院校、科研机构有合作开展科技项目的企业数以及经费支出有所增加，但从企业反映开展R&D项目合作形式来看，2014年与境内高校及独立研究院所合作的的研发项目只占全部项目的8.03%，比上年减少0.32个百分点。