永川小微企业创新驱动激励政策建议

李真

摘要：创新促使一个民族、社会的进步和发展，小微企业作为社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分，推动着本区域内经济增长。对促进就业、保持社会稳定等方面发挥着重要作用。政府通过多方面措施激活小微企业进行“双创”，对整个区域经济都有促进作用。

关键词：小微企；激励政策；创新

中图分类号：F276

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000129-01

小微企业是我区经济发展的重要组成部分，在保证本区内经济增长、扩大就业、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。重庆市委书记孙政才在调研视察永川工作时强调，要培育小微企业，激活民间投资活力。2016年底，永川区力争建成小微企业创业基地25个，其中市级小微企业创业基地达到一半以上；发展小微企业10000户以上，带动就业80000人以上。为推动小微企发展，激发企业双创活力，拉动本区域经济建设，做如下政策建议：

一、优化产业园区建设，统筹安排产业集群

永川区小微企业布局比较散，处于自由式发展状态。应根据产业导向和布局规划24个分散基地；围绕产业园区、特色村镇规划布局小微企业基地；围绕干线公路规划布局旅游、体闲观光农业等小微企业基地；围绕大专院校规划布局大学生创业孵化基地。从而统筹规划，引导小微企业集聚化发展，形成产业竞争优势，推动上、下游企业之间协作，促进产业集群转型升级。

二、完善创新、创业平台，推进政府服务

区政府建设小微企业创新、创业服务平台，实现信息共享，为微企提供更全面的服务。依托本区域现有社区服务中心、微型企业孵化园、高校就业指导中心、农村公共服务中心等载体，通过线上政策咨询、答疑解惑，线下帮扶，享受“创优惠政策，使行政服务与社会服务相结合，帮助微型企业解决创业和生产经营过程中遇到的困难和问题，旨在为基层群众提供优质高效的服务，促进“大众创业、万众创新”。

三、拓宽融资渠道，支持自主创新

除企业自筹资金以外，财政方面：对贷款给小微企业的银行，按照业务类型给予奖励或补助；对下岗创业及再就业（返乡务工、退伍军人）的社会弱势群体给予创业、就业贷款并建立担保金，给予贴息；金融机构：针对不同技术特征的小微企业，开拓不同特色的金融产品，为微企提供差异化的产品和服务；鼓励保险公司开发针对高技术微企因技术价格变动而产生的保险产品，促进银企之间融资合作；鼓励中小企业进行债务融资，实现自主创新发展；鼓励民间资本进入融资性担保行业。

财政、金融、企业多渠道助力小微企业融资，支持金融、保险机构开发针对不同微企的个性化金融、保险产品，完善信用担保方式，多方面满足小微企业的不同融资需求。同时探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。

四、鼓励新型营销模式的开展，加大企业创新力度

本区域内的农副产品已运用互联网平台，通过电子商务拓展了销售渠道，取得良好的收益。小微企自主创新发展，运用新兴技术和电商平台，如：天猫、京东、一号店、大龙网等，提升销售环节，获得更大的市场空间，并从中引进先进的技术、设备、工艺，提升企业整体运营能力，加快企业发展，服务地方经济。为此，政府应出台政策鼓励小微企利用新型营销模式进行生产、销售、服务创新，深化信息技术在生产经营中的运用，支持企业使用电子商务平台进行产品的宣传和推广活动。政府牵头举办创新小微企业的博览会，支持跨境电商，加强外贸出口，推动国内外的合作与交流。

五、建立、完善小微企业知识产权保护及管理机制

创新已成为一个国家、地区持续发展的驱动力。目前，新兴工业化国家企业经营所获利润，有50%是靠科技进步取得的。小微企业缺乏自主创新能力最主要的原因是缺乏创新保障机制。由于自主创新具有投资大、风险高的特点，很多小微企业都存在不愿创新、不敢创新的问题，解决办法要通过政府建立创新保障机制，来保证中小企业自主创新产品在知识产权领域不易受到假冒伪劣产品的冲击。国务院办公厅在《关于印发进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案的通知》中指出：“小微企业知识产权的保护战略要着重强调保护小微企业的产权优势，加强宣传，在社会上形成知识产权的保护意识，开展面向企业的专业培训、专利代理等服务。并加强对侵犯知识产权的违法乱纪行为予以严肃的打击，尽可能的维护市场秩序，保护小微企业创新的积极性。”区政府加强对小型微型企业的知识产权保护，可以为小微企业的发展保驾护航，激发创新活力。

六、重视人才开发，加大创新型人才队伍建设

创新是小微企自身持续发展的灵魂，实施创新的主体是人，是能够运用现代科学技术及管理方法，推动企业发展的高技能人才，这也是目前小微企所急缺的。因此要激活小微企双创活力，政府应采取相关有效措施，加大创新型人才队伍建设。政府相关部门要加强本区内劳动力市场的建设，完善招聘、培训平台，出台激励政策引进国内外高技能人才，重视科技创新人才的培养、支持行业培训。如：

区工商分局近年来通过内部对职工法规知识培训和各类市场主体年报知识培训，外部推进社会服务，开通12条专线电话，配备专人负责解答和指导，派专人深入企业、个体工商户经营场所，发放年报办事指南，上门宣传、指导。截至目前，开展培训会50场，参训市场主体56218户，参训人员达56218人。受到了相关企业的欢迎和好评，促进了本区域人才建设。

七、加强政策宣传力度，保障实施效果

区政府相关单位已出台了大量推动小微企業发展的激励、扶持政策，但在政策宣传落实上未能完全贯彻执行到小微企中。目前来看，政府出台各项有关小微企业发展的扶持政策，由于申报程序复杂，企业对政策理解不到位，致使政策贯彻无力。因此政府有关部门应尽快将各种优惠措施落实到实处，加大政策宣传力度，如：各相关部门定期举办小微企业培训班，宣讲最新政策方针；在行政服务中心设立咨询平台，帮助小微企业了解最新优惠政策；在政府网站开辟专栏发布有关小微企业相关政策；通过媒体公开报道等方式，加强新政策的普及度，使政策实施落到实处。