浅淡基层思想政治工作的量化管理

马莹

基层思想政治工作实行量化管理，就是把基层党组织和广大政工干部在一定时期内完成的工作任务量化，并以工作量的实现程序来评鉴基层组织和政工干部工作的优劣。这是现代管理理论和方法在思想政治工作中的动用。它对于提高基层思想政治工作的实效性，以适应市场经济发展的需求，具有十分重要的意义。

一、行量化管理的客观必要性

基层思想政治工作实行量化管理，有它的客观必要性。

1.是基层思想政治工作由“软任务”变成“硬指标”，由“虚”变“实”呢？我们认为，实行量化管理，就可把“虚”变“无形”的“软任务”通过具体的工作量变成“实”的“有形”的“硬指标”，从根本上克服基层思想政治工作抓抓停停，时紧时松以及“两张皮”的现象。基层思想政治工作实行量化管理，就是要把业务工作指标同思想政治工作目标一同纳入本单位的考评体系，进行统一部署，统一检查考核，就能够做到“两个文明一起抓，两个指标一起下，两副重担一肩挑，两个成果一起要”。

2.是以数量保质量，以任务保效果的需要。唯物史观告诉我们，任何事物都是质量的统一，既有质的规定性，又有量的规定性，世界是没有无质的量，也没有无量的质。企业思想政治工作同样有它实实在在的内容，有其自身存在和发展的载体，可以提出具体要求，规定出具体指标。当前，在企业转换经营机制，走向市场的新形势下，需要思想政治工作充分发挥导向、保证、激励作用，这是思想政治工作质的规定性。而这种质的规定性要通过一定的任务和成果的量来体现。这就是说，我们完全可以把基层思想政治工作量化。实行量化管理，把基层党组织和政工干部的任务、职责、权利、利益明确下来，使他们感到有干头、有奔头，从而增强责任感和事业心，提高思想政治工作的功效。

3.是以规范性代替随意性，以超前工作代替滞后施救的需要。目前，基层思想政治工作存在这样几个问题：一是没有明确的目标，随意性比较大。二是没有主动行为。在具体工作中往往是被动应战，或者头痛医头，脚痛医脚。三是没有预见行为，被动地等上级布置任务才动作，问题尖锐了，才支注意，事故发生了，才去总结经验教训。而在这种情况下，上级部门的控制能力又比较差，在检查指导工作具体考核指标少，工作抓与不抓，抓的多与少，好与坏，没有一个科学的评价标准，因而不提高思想政治水平。实行量化管理，把基层思想政治工作的内容、任务、责任、考核落实到单位、部室和个人，就有利于改变这种状况，使基层思想政治工作向着规范化、制度化、经常化的方向发展。

二、量化管理应遵循的原则

实行基层思想政治工作量化管理要做到以下四点：

1.握好量化管理指标的度。量化指标要从基层实际出发，把握好一定的度。既不可过高，出不能太低，还要力求做到简便易行，大家都能看行懂。这就要求管理部门在制定指标前，要深入基层进行细致的调查研究，掌握第一手资料；制定指标时，要召开党、团、工联席会议，根据各行各业的性质、特点及内部的联系，统筹考虑，协调一致，合理量化指标，不搞“一刀切”，增强量化指标的可行性。

2.便于检查。基层思想政治工作的量化，应包括肉方面的内容：一是工作既有应得基础分，又有明确的量的扣分标准。在检查验收时，要科学地综合评价，不能光看这个单位职工精神面貌怎样；职工积极性调动起来没有？为本单位经营管理、内部改革、发展生产提供了哪些思想保证？这样定性定量地检查工作，才能对一个单位思想政治工作有一个科学的评价。

3.突出重点。对基层思想政治工作量化管理中，重点在于基层建设、队伍作风、生产管理、安全生产于一体。因此，在量化任务时，基层建设工作指标分值要适当加大，假定党总支、党支部班子自身建设以及阶段思想政治工作、综合治理工作的分值勤是10分，基层建设工作和其它业务工作完成情况作为衡量量化任务完成情况的首要任务，完成把完成上级下达的年度生管理任务作为硬指标进行考核，促使基层思想政治工作与生产、经营实行融合，让思想政治工作在为生产经营服务中得到强化，避免思想政治工作与生产经营脱节的倾向。

4.有指导性和激励作用。基层思想政治工作实行量化管理，不是为量化而量化，是为了加强指导，使基层思想政治工作有所遵循，充分调动基层党组织和政工干部做好思想政治工作的積极性，在量化管理中要注意体现三性，即：任务明确性；内容要针对性；工作起要有操作性。要处理好三个关系，即：改进与加强本身的关系；继承和创新的关系；引进与借鉴有关系。同时，尽量创造量化任务相等的条件，激励竞争，调动基层党组织和广大政工干部实现任务的积极性，使之能够创造最佳的工作成绩。

三、量化管理的操作办法和配套措施

1.定期考评，正确评估工作成绩。为了保证量化任务考核的公正性和准确性，可以把考核评审分三个步骤进行：第一步，基层思想政治工作量化管理的主管部门，每年初根据党的中心工作下达量化任务，制定详尽的考核细则。每季度各基层党组织根据细则进行自查，确定应得分数后，报上级业务部门。第二步，业务部门根据各单位自查情况组织力量进行检查、核实，并提出具体考评意见。第三步，主管部门从业务部门抽调人员，组成考评委员会，汇总讲评，并给优秀和合格单位给一定物质奖励。

2.加强机关部室工作。实行量化管理，考核的各项工作都要承包到部室，现任到部室长。部室要建立起基层工作台账，及时了解量化管理情况，对量化运行中出现的新情况、新问题要及时进行反馈，为主管部门决策提供依据。在此基础上，各部室要在部室长的领导下，充分发挥其职能作用。

3.抓好典型。在实行量化管理过程中，要坚持抓试点，做到步步工作有典型，项项活动有样板，用典型指导面上工作，从而不断促进量化管理整体水平的提高。

4.坚持督查指导。有主管部门的领导下，由党群部室担负对基层量化管理工作的督查指导任务，并建立蹲点、挂点制度，直接深入到基层，实行督促与服务相结合，指导与服务相结合，使量化管理按正确轨道运行，少走弯路，少出差错，保证量化管理的顺利实施。