混乱与秩序

张铎

摘要：在混乱无疆的互联网空间中，疆域的概念被弱化，国家间的恶意竞争与博弈已常态化。随着大数据时代的来临，这种问题将更加凸显。面对混乱无序的网络空间，过分竞争只能让这种无序状态持续恶化，最终成就了不法分子与恐怖主义在该混亂中谋生；只有共同建立有序的网络安全环境，共同推进全球网络安全体系的建设，才符合世界各国的共同利益。

关键词：网络安全；网络空间合作；国际关系

一、大数据时代下的网络空间无序化

人类已进人大数据（大数据是由数量巨大、结构复杂、类型众多数据构成的数据集合，是基于云计算的数据处理与应用模式。通过数据的整合共享、交叉复用，形成的智力资源和知识服务能力）时代，面对肆意横飞且碎片化的数据洪流，如何有效管控海量数据并加以利用，如何防止国家的数据泄露是当下值得深度探讨的问题。在混乱与无序的网络空间维度，国家间的疆界将再次被弱化，人与人、国与国时间与空间的距离被迫拉近，在网络空间环境之中，个人及国家隐私泄露的风险将是不可控的，网络空间亦是无秩序的，人类在面对数据洪流的迅猛攻势之时，仍需要突破技术层面上的重重难关，更迫切需要改进这种无序且恶性竞争的状态。

信息的飞速发展将人类被动地推上了以大数据时代为背景的历史舞台，人类史上将首次面对如此庞大、庞杂的海量数据，且目前无法应用常规技术手段对其进行处理。在混乱无序的互联网新环境下，新一轮的以网络信息战、网络空间战为核心的战略议题正受到重视。在2015年12月16日的互联网大会上，习近平主席指出：“面对网络空间的无国界，各国需要共享共治，网络主权离不开治理有序，需要各国共同推进，共同建构网络空间命运共同体。”

显而易见，互联网空间呈现出混乱无序的特征，在这种特征影响下，任意国家和个人在无法律约束、无障碍的条件下肆意妄为，危害着国际公共安全和国际秩序的正常发展。可以肯定，互联网在未来国际社会中将逐渐发挥着越来越重要的作用。它不仅能够推动各国的技术进步，给人类带来前所未有的的惊喜，同时它也是国际社会的新威胁，不法分子或邪恶国家将利用其技术优势对任意国家进行信息窃取、监控等恶意攻击行为，危害着全球网络空间环境的正常秩序。因此，这块混乱与无序的网络空间安全的维护需要国际社会共同携手，无论从技术层面还是从安全层面，各国都设身处地地陷入了网络安全困境之中。如何共同应对来自网络空间的新挑战，需要各国同舟共济，共同推动构建网络安全秩序建设，使这块混乱与无序之域能够健康良性地发展。

二、大数据时代下的网络安全挑战与国际合作

随着互联网的蓬勃发展，物联网、云计算被大量应用，人类社会正在面临一场重大变革，即大数据时代已经来临，在面临这次大数据信息碎片化的网络空间战中，如何维护好网络信息安全成为各国自身安全战略的重要组成部分。网络的无序化，将给国际关系带来新一轮的复杂竞争环境，在这一领域，各国之间将围绕网络信息安全、数据资源争夺等诸多领域进行博弈。

进入了大数据时代以来，人类对信息的获取方式有了更新的认识；信息量、知识量都呈现出爆炸式的蓬勃发展，知识与认知更新的速度可谓前所未有；国家政府数据、网络安全等各类问题接踵而来，但面临新挑战的同时亦是面临新机遇，应该主动接受来自大数据变革中的新挑战，把握好这一宝贵的历史机遇。中国曾两次与工业革命失之交臂，把握好大数据时代下的战略机遇是顺势之举，积极构建网络空间信息安全建设并注重相关理论方面的研究同样具有理论及现实意义。

在网络信息透明化的国际社会中，任何一个国家或个人的信息都无处遁形，很难有绝对安全的网络环境，2013年发生的“棱镜门”事件和“监听门”事件，更印证了这一点。根据棱镜门提供的内部资料显示，美国根据战略需要针对包括中、日、俄、法、德等主要国家及联合国分别进行不同级别的监听、监控，还有个别国家被列入长期监控的目标。“监听门”事件爆发后，美国的盟友开始质疑美国的这一行为，美德关系面临严重信任危机，美欧关系一度降到冰点，虽然这并未彻底改变美国与盟友之间合作的根基，但该事件受到了西方媒体和民众的强烈不满。由于美国将中国列为长期监控目标，对此，中方发言人华春莹表示：“双重标准无益于解决网络安全问题。”作为美国在东亚的重要盟友日本也被列为了重点监控对象，对此，日本政府要求美国政府对其行为进行合理解释。

2014年美国政府网站遭到黑客袭击，美国方面怀疑是中国黑客；2015年6月美国人事管理局网站遭到黑客攻击，可能有400万现任与离职人员个人数据遭窃，矛头同样指向中国黑客；《华盛顿邮报》称，这次攻击的幕后黑手可能是中国黑客，国土安全部表示，联邦调查局已展开调查。美联社则表示，奥巴马总统的政府急于评估这次重大网络安全事件的冲击。国会助理透露，除了人事管理局，受害的还有内政部，另有官员透露，几乎每个联邦机构都受到影响。2014年7月11日，剧日本新华侨报网报道，最近日本政府机关网站被恶意攻击的次数增加了将近5倍，日本官房内阁长官表示将组建一个专门应对网络攻击的组织。经有关部门统计，在中国每天约有40多个政府网站被黑客攻击。2015年5月29日，中国网络安全公司360发布报告，首次披露一起针对中国的国家级黑客攻击细节，该境外黑客组织被命名为“海莲花（OceanLotus）”，自2012年4月起，该组织针对中国政府的海事机构、海域建设部门、科研院所和航运企业，进行了有组织有预谋的大规模网络攻击，根据攻击的特性可以断定是一个有国外政府支持的APT（Advanced PersistentThreat）行动，APT指利用先进的攻击手段对特定目标进行长期持续性网络攻击的攻击形式。APT攻击的原理相对于其他攻击形式更为高级和先进，其高级性主要体现在APT在发动攻击之前需要对攻击对象的业务流程和目标系统进行精确的收集。在此收集的过程中，此攻击会主动挖掘被攻击对象受信系统和应用程序的漏洞，利用这些漏洞组建攻击者所需的网络，并利用Oday漏洞进行攻击。该行动已严重危害国家安全，针对此次事件中国外交部发言人表示：“中国是网络黑客攻击的受害国。中方一贯坚决反对和打击任何形式的黑客攻击活动。应对黑客攻击的有效办法是开展国际合作，中方愿在相互尊重、相互信任的基础上与国际社会加强网络空间安全合作，制定网络空间国家行为规范，联手打击网络攻击行为，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。”

美国于2010年建设网络战略司令部，这表明美国已经将网络信息安全上升到国家战略高度，像这种专业性极强且由国家组建的专业化网络部队已受到世界各国的高度关注。

2015年12月16日，第二届世界互联网大会在浙江乌镇举行，中国国家主席习近平在大会上表示：“互联网是‘新疆域，不是‘不法之地，中国是网络安全的坚定维护者，也是黑客攻击的受害国。网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任，应该共同保障网络安全，促进网络空间有序发展。”

由此不难看出，随着大数据时代的来临，类似的信息窃取、泄露等事件会与日俱增，信息安全已经成为国家安全的重要组成部分，国与国之间在网络空间上的博弈会成为日后的重要趋势，各国建立自己的网络部队只是时间问题，但不排除在网络信息安全得不到保证的年代，国家之间会产生新的信任危机，美国与盟国之间引发信任危机的可能性只会增加，各国之间因重要信息被盗所引发的数据危机已经来临，各国间应如何避免因数据危机所引发的新矛盾与摩擦是有待思考的重要议题。

尤其在当今信息战、信息武器主导的现代战场上，信息的获取、收集、窃取已经成为军方重要的参考依据，各国会越来越重视网络空间这一新疆域，如何应对网络安全新威胁需要的不仅是各国加强紧密合作，更重要的是如何防止本国的核心利益数据丢失。值得注意的是，大数据正在改变国家间的竞争空间以及各国间经济安全、政治安全、文化安全等关系。例如，率先掌握某国大数据的国家可以凭借已获得的数据优势有针对性地进行宏观和微观预测，可谓知己知彼，抢占战略先机。无论是军事安全还是经济安全，大数据对其影响将无处不在。但是，如果各国陷入网络安全与冲突的陷阱，就会在无边的混乱中无休止地竞争，受益方不是本国更不是冲突国，而是恐怖主义或不法分子，这些人可以巧妙利用各国间的激烈的网络竞争环境为敌国提供情报资源或伪装成敌国身份对其进行网络攻击，从而破坏国际关系与世界秩序，在战争中获取最大收益。

因此，在保护本国信息网络安全的前提下，也应该对他国伸出援助之手，只有共同维护全球网络安全，才符合本国自身利益。各国在网络空间中已经无法选择地构成了潜在的命运共同体，应该放弃对抗，携手共进，共同应对来自恐怖主义与不法分子的嚣张气焰与行为。