工民建工程施工过程的造价控制策略

谢毅

摘要：近年来，我国社会经济快速发展，带动工民建行业发展壮大，建设规模与投资规模不断扩大。为了合理使用工程投资并使投资利润与社会效益最大化，需要采用有效的造价控制策略。工程造价管理贯穿整个工程，是一项复杂、动态、系统性的管理活动。文章分析了工民建工程施工过程的造价控制策略。

关键词：工民建工程；施工过程；造价控制策略；建筑行业；项目管理 文献标识码：A

中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2017）04-0177-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.04.089

现阶段我国建筑行业迅速发展，全国各地都可以见到一座座拔地而起的高楼或标志性建筑。但整个行业的造价控制体系不是很成熟，依旧处于摸索发展阶段。市场经济阶段国外很多造价控制思想、方法涌入我国，在这样的背景下造价控制逐渐完善。工民建工程造价控制不但要控制限额，还要提高各类资源的使用效率，让资源效益最大化。施工阶段主要将图纸转为实体，整个过程受到很多因素影响，一些细微的变化都有可能造成成本大量浪费，出现成本失控情况。当然施工阶段造价控制与其他阶段紧密联系，本文中采取合理措施解决影响造价控制的问题，有效降低工程成本。

1 工程造价控制概述

1.1 施工阶段造价控制内容

工程造价控制本质就是遵循动态控制原理，将工程造价规划作为目标的计划值，通过控制实际工程造价达成工程项目造价控制目标。保证建设工程造价不突破预先确定的投资限额因此需要层层控制工程造价，确保顺利完成固定资产投资计划。

工程造价控制为确保目标实现而提供专业服务的系统，如果没有目标也就谈不上控制，设置造价目标时应该综合考虑各方面因素。施工阶段造价控制指的是分析研究各个影响项目成本的因素，运用一定的方法有效控制这些影响因素，将可能影响降到最低，主动消除造价管理中产生的偏差。提高项目资源有效利用率，帮助施工单位获得更多利润。施工阶段各方面的控制主要有承包商造价控制进行，整个管理活动主要发生在将设计概念转为实物的过程中，通过一定的技术手段，努力实现预期成本计划与进度计划，实现控制的目的。

1.2 施工阶段造价控制原理

工程施工阶段造价控制需要合理运用各类控制方法、手段及措施，及时掌握工程造价的变化情况，纠正偏差，将造价控制在招投标及合同签订确定的造价控制范围内，实现合理使用各项资源，达成预期效益的目的。整个控制过程中需要合理运用控制方法。

1.2.1 造价动态控制原理。施工阶段造价控制本身是一个动态控制过程，需要根据预计消耗费用结合合同价格制定具体的费用成本计划，并保证落实此计划。实际执行过程受到各类因素影响可能出现偏离的情况，造价控制人员在找出原因后采取有效措施，整个施工过程一直循环往复，具体实施如图1所示：

1.2.2 结合主动与被动控制原理。施工阶段工程造价控制应该有效结合主动与被动控制原理。如果只是采用被动控制措施，很容易出现控制偏差问题，即使后期采用纠偏措施，但因为偏差会逐渐积累，累计偏差值会逐渐变大，预定目标难以实现。主动控制效果较好，但如果仅使用主动控制措施也是不现实的，这时因为工程实施过程中会有很多不可预见或无法防范的风险因素，主动控制措施需要消耗一定的资源，这种控制方法不是很经济。只有结合两种控制原理，才能实现控制目标。

需要从两方面考虑：扩大信息来源渠道，要从本工程与外部环境两方面入手获得信息，包括已建同类工程的相关信息，定量分析影响因素，采取针对性的纠偏措施；掌握实施效果，采用纠正偏差措施，还要预防与纠正已发生偏差的措施，确保造价控制效果。

2 工民建施工过程造价控制问题

现阶段工程建设项目普遍存在“三超”问题，受到各类因素影响，工程项目实际造价往往要比预计花费多20%左右，甚至有个别项目超出预计值的1倍以上或更多。总结各类案例可以发现施工阶段造价控制失败原因如图2所示：

2.1 造价人员素质偏低

建设单位不能全面掌握造价管理、预结算知识及财务知识等规定，部分施工单位趁此签订合同，高套定额，重复计算工程量，大钻概算调差的空子，借助修改设计图纸等创造增加工程造价的机会。部分建设单位个別人员职业道德操守不严谨，一心想着“钱”，觉得反正不花自己钱没必要太过严苛，直接被施工单位拉拢、贿赂，开始替施工单位说话，造成造价失控，因此造成的造价增加可以说没有止境。

2.2 合同签订不够严谨

造价超支的主要原因就是合同频繁变更，这说明建设单位签署承包合同时比较草率，造成工程造价控制没有规律可循，特别是某些工民建工程规模大、周期长，施工过程中出现很多问题，比如没有规定合同变更、详细质量要求、材料要求不具体等，给日后施工造价控制留下一系列安全隐患。

2.3 监理环节形同虚设

工程建设中经常出现由于监理原因，直接造成建设单位资金与工期等方面的损失。比如：监理人员不能掌握造价管理、预结算等，施工中盲目签证，一些施工单位填写的签证不仔细审核就签字盖章；施工单位在签证上弄虚作假、蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，造成结算扯皮情况的出现。

2.4 材料费用管理不当

各类工程中材料费用占有至少20%的比例，有的工程甚至占到40%以上。工程造价中主要组成部分就是材料费，因此需要重视材料采购，控制材料费用是工程造价控制的主要手段。

2.5 施工不合理延误工期

工程建设中想要缩短工期的话，就需要加大劳动强度，这又会造成施工效率降低，增加人工成本，促进工程造价增加，但缩短工期节约施工管理费。这就需要合理平衡两者的关系，部分工程并没有考虑这个问题，单纯地追求施工速度，反而造成施工成本增加。

2.6 工程施工频繁变更

部分工民建工程中变更合同达到10%以上，直接造成造价超支。造成造价失控的一个主要原因就是频繁

变更。

2.7 工程索赔中失利

工程结算、决算和出现索赔问题时不注意搜集施工资料，施工单位处于被动局面不利于控制工程造价。但有时取证较为困难，比如是否有“爆破施工”这一环节，需要到市公安局查看登记记录，可以发现施工过程中收集資料是顺利控制索赔、提出反索赔的主要依据与手段。

3 工民建工程施工过程的造价控制策略

造价控制是一个系统化工程，需要从全方位多角度展开造价控制。笔者从以下方面展开论述：

3.1 提高造价人员素质

一般来说需要从三方面入手：首先创新造价管理理念，解决现如今造价管理人员的观念问题，让造价管理人员明白科学管理理念，结合实际制定一套适合企业发展的财务理念；其次对成本核算问题重点关注，健全造价管理制度，施工企业管理的前提与保障就是制度管理与基础管理，为成本控制与成本核算打下基础，确保施工企业正常运行；最后核算已经完成的工程，核算竣工项目成本与费用，对未完成的项目运行成本与费用进行核算，实现工程成本的合理控制。

3.2 强化项目合同管理

笔者认为在实际中可以将整个合同管理过程看作一个完善的系统，再将整个系统分成立项、审批、会签、履行及归档五个环节。各个环节按照相关顺序紧密结合，避免合同管理过程中出现一系列意外情况。首先要做到实时监管合同管理，要求各部门将实际情况与近期工作计划汇报给合同管理部门，方便合同管理人员进行动态合同管理，针对临时情况做出正确的决策；其次针对各项目小组的不同分工，详细阐述所负责的工作内容，将责任落实到小组和人员，进一步明确个人与小组的职责范围，配合相关部分完成合同管理工作；最后是做好合同管理补充工作，项目合同实施过程中，可能出现一些意外情况造成工程改变，需要及时核算工程变更对施工与费用的影响，通过补充相关条例完成合同

管理。

3.3 完善监理工作细节

根据工程建设的要求构建完善的质量组织管理系统，明确岗位责任与职能，发现问题后明确负责人；监理人员依据工民建施工质量要求，按照质量控制体系控制工民建施工质量；料场区域的现场监理工作应该设置1～2名的监理人员，监督与检验原材料质量。监理人员依据相关程序及时查验报验项目，确保报验的及时性与可靠性。重点监理施工关键环节，采用巡视与专人监督方式确保施工质量。监理人员有效分割工民建工程，制定每个分割单元的工作计划，明确单元施工任务、施工期限、质量要求及监理责任等。重点施工单元工作计划应该更加详细，明确各方面责任；依据路面施工进度调整工作计划，如果发现工程进度落实后计划，可以通过监理会议要求施工方在保证质量的基础上加快进度；调整工序，现场施工中监理部门合理优化工序，优先开展施工难度大且工期短的单元，优化施工作业流程，依据合同规定日期进行验收。

3.4 提高材料费用管理

采购人员采购建材时，往往遇到设计图上要求的设备和其他材料，因为市场变动的原因，造成缺货或价格偏高问题。因此采购人员要有不怕麻烦的精神，将同类产品和材料的价格等信息调研完之后，反馈给相关部门，要求其论证是否更换同类产品，以确保施工行为能够在不提高材料造价成本的前提下继续工程施工。施工材料的造价控制同时要求在采购施工材料时必须履行严格的审批采购流程，要求采购产品具有施工图要求的规格和性能，并提供产品合格证和原产地证书等。

3.5 有效平衡工程内部关系

工程工期、造价与质量三者之间相互联系又相互影响，想要平衡三者之间的关系，首先明确施工目标。三者中任何一个出现变化都会造成其他两个的变化，而工程监理就是保证施工质量的同时，促进施工效率的提高；其次工期与造价的平衡。造价直接影响到施工质量，工程初期需要投入大量资金，原因在于初期阶段需要大量采购原材料。该阶段降低原材料采购成本可以降低人力成本，同时缩短工程施工时间，进一步降低施工成本，提高施工管理效率。这个过程中要注意，不能只顾着缩短工期，因为会增加人力成本与材料费用，造成造价成本提高，情况严重时造成重大安全事故，甚至有些得不偿失。

4 结语

总而言之，加强工民建工程施工造价管理对工程施工单位有着重要意义：有效控制工程施工成本，将其维持在合理的范围内；确保建设质量的前提下降低建设成本；促进项目整体管理水平的提高。

参考文献

[1] 杨芳，郁红飞.影响建筑施工造价的主要原因[J].智能城市，2016，（3）.

[2] 陈晖.工程量清单计价与造价调控方式[J].中国水运（下半月），2014，（4）.

[3] 岳冰.建筑工程施工造价控制存在的问题及措施[J].山西建筑，2014，（15）.

[4] 贾丹.建筑工程施工造价控制研究[J].四川水泥，2014，（8）.

（责任编辑：周 琼）