陕西“追赶超越”背景下高校国际化办学的格局建立与作用发挥

师奇+陈莉霞

[摘 要]文章通过分析人才资源在陕西“追赶超越”工作的核心地位与作用，结合陕西高校国际化调研数据，提出高等院校应当大力提升国际化办学水平，从顶层设计、人才引智管理、师资队伍国际化建设和课程国际化推进中全面践行陕西人才发展战略，为陕西“追赶超越”注入人才动力。

[关键词]陕西；追赶超越；人才资源；国际化办学

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.237

“追赶超越”是党中央对陕西近年来发展进步成绩的肯定，也是陕西发展阶段的全新定位。在国家实施“一带一路”战略的背景下，我国经济进入了新常态，国内外环境复杂多变，陕西既有机遇，也面临着许多激烈的挑战。

1 “追赶超越”与高等教育国际化凸显高端人才需求

“追赶超越”说的是经济上的竞争，落脚点却是科技的竞争、人才的竞争。陕西提出：“给人才松绑，创新管理模式；向人才倾斜，强化激励机制；为人才服务，搭建干事平台；助力人才成长，优化培养方式”的要求[1]，正是在新形势下适应陕西“追赶超越”目标的新举措。为建设创新型国家，高校肩负着培养结构合理、素质优良的创新人才的历史使命，伴随着教育对外开放水平的日益提升，高等教育国际化已经成为衡量高校教学水平、科研能力及人才培养质量的重要指标。[2]

开放发展已经成为教育改革发展的大势，陕西的舞台是全球舞台、坐标是国际坐标、竞争是国际竞争。2016年，陕西省教育厅针对全省73所高校进行了高等教育国际化水平调研[3]，总结了八个方面的突出成绩：组织机构健全，交流空间进一步扩大，部分高校科技合作加强，引智工作推进有力，人才培养国际化程度提高，来华留学增加，师资队伍国际化水平提升以及孔子学院工作卓有成效。这是对陕西省“十二五”期间高等教育国际化水平的科学论断，数据翔实，论证有力。但调研也暴露出陕西高校缺乏顶层设计，发展不平衡，特色不突出，优质资源引入不足，国际影响力低等制约发展的问题，反映出陕西高等教育国际化现状与作为教育大省的“不协调”。从人才角度观之，陕西高校、科研院所吸引高水平人才的配套措施及吸引力不足，高端人才留陕服务的意愿不强又制约了高校水平提升，“追赶超越”困难重重。既然“追赶超越”的落脚点在人才，无论是引进人才还是培养人才高校都肩负着不可推卸的历史使命。

2 加快高等教育国际化水平是扎实推进“追赶超越”前进目标的有力保障

2.1 高等教育国际化水平提升有利于解放思想，提升管理人才水平

《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》出台标志着高等教育已进入内涵发展、提升水平的新阶段。高等教育国际化要求高校主动参与国际交流与竞争，学习和借鉴国外先进的管理经验和成果，完善内部治理结构，助推一流大学和一流学科建设。高校是思维最为活跃的阵地，高校的管理系统是整个机构运作的指挥棒，高校的管理机制应当适应其活跃的思维，借鉴国外“以学生为本”的理念，紧密围绕“教学中心地位”，全面保障人才培养质量。

2.2 高等教育国际化有利于引进国外优质教育资源，培养具备国际视野的复合型人才

中外合作办学是高等教育国际化重要的组成部分。通过引进国外学校高质量的师资及课程，学生能享受到国外优质的教育资源，提升跨文化交际能力、语言运用能力及国际视野。经过十余年的发展沉淀，全国现有中外合作办学机构、项目达2731个，在校生规模超过56万，毕业生超过160万人，中外合作办学的发展已进入到了质量提升的新阶段和发展新常態。[4]截至2017年2月，陕西省中外合作办学机构、项目仅29项，“十二五”期间，新获批项目18项，与东南沿海、华中、华南地区差距显著。受地域、观念、政策的多方影响，陕西中外合作办学仍有发力空间。高校应充分认识中外合作办学对现有高等教育的补充、完善作用，摒除思想禁锢和传统观念影响，寻找适应和服务于国家改革和发展大局、适应和服务于学生发展和成长的现代大学之路。

2.3 高等教育国际化能有效推动中国教育走向世界，提升国际影响力，吸引人才回流

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》10年实施情况总体评估认为中国教育事业总体发展水平进入世界中上行列。但我国出国留学和来华留学、教育走出去和引进来发展不平衡，与发达国家相比还存在较大差距，教育国际竞争力、影响力、吸引力亟待提升。《中国留学发展报告（2016）》指出，2015年中国在海外留学人数达126万人，约占世界国际留学生总数的25%；来华留学生人数39万人，约占世界国际留学生总数的8%。同年度赴美留学生总数为120万人（其中中国学生36万人）。中国高等教育整体水平虽有所提升，但处在“双一流”水平的高等学府比例低，中国学者在国际舞台的发声有限，科学研究的延续性和深度不够，高端人才来华服务比例低，造成了当前“有力使不出”“成果推不出”的窘境。

3 做好教育国际化战略规划，延揽人才资源为“追赶超越”助力

3.1 做好顶层设计，突出重点，发挥人才资源优势

高等院校因办学资源、学科发展等多种因素差异办学定位有所不同。具备创办“双一流”高校及学科应当放眼全球，主动出击，吸引和培养具有国际声望和影响力的人才资源为我所用；建立国际顶尖的科研合作平台；大力提升课程国际化水平，使国内外课程体系接轨。普通省属高校应当立足本校实际和学科发展特点吸引和培养具有潜力、外语水平突出和国际化视野的高水平人才，以提升师资队伍及课程的国际化程度；要建立人才队伍的淘汰机制，建立师资、管理队伍终身学习的机制，保障高校人才资源健康良性发展。教育国际化战略的顶层设计不仅要综合考虑学校的办学实际及短期发展目标，更要把握教育规律，对未来学校的中长期发展作出科学论断，从而制定科学的设计蓝图。

3.2 加大外专及留学归国人员引智工作力度，提升国际交流水平

陕西作为人才大省而非人才强省的局面并没有从根本上改变（陕西“十三五”人才发展规划）。吸引具有国际视野和国外留学背景的专家来华工作是提升国际化程度的重要手段，也是储备人才资源的直接途径。新一轮科技革命和产业革命的到来，必然将人才在经济社会发展中的根本性作用进一步凸显。高等院校应当深入实施人才发展优先战略，遵循经济社会发展和人才发展规律，把激发高校人才活力、促进和培养人才全面发展作为根本，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到整个人才发展及培养的全过程。尤其是注重以基地、项目为平台引进国外高水平的留学归国人员和外籍人员服务陕西，积极参加全球招聘活动，建立健全相关人才的服务、管理、激励、保障机制，培养造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教育人才队伍。

3.3 加大师资队伍国际化建设，提升课程国际化水平，促进高校内涵发展

师资队伍国际化不仅是世界高等教育人才战略的组成部分，也是我国深化高等教育综合改革和高校学科发展的内在要求。提升师资队伍国际化水平将提升学术起点、推动学科建设、提高科研能力和繁荣学术。[5]高校教师应善于利用国家留学基金委、国家外国专家局、陕西省教育交流合作平台、校际交流合作平台、高水平国际学术会议等渠道，积极参与出国研修、交流，以提高英语授课能力、国际化教育能力及课程国际化水平。[6]课程国际化程度提升应从教师英文授课、教材引进、课程国际认证、教课方式等层面入手。加大教师英语能力培训，鼓励教师增开双语或全英文授课课程，引进国外优质经典教材，推动课程的国际化认证与国际知名度，采用互动式、小班授课等授课方式提升学生对课程的兴趣和参与度，增强学生的创新实践能力和综合素质，为进一步参与国际竞争奠定重要基础。

中国教育要赢得世界认可，需要我们坚持中国特色、中国标准，更要尊重国际规则，对接国际标准，培养出一批具备世界影响力的国际化人才。陕西“追赶超越”这一战略目标不仅是阶段性的目标定位，更揭示出了当前我省所处的箭在弦上、时不我待的紧迫局面。如果我们不在人才改革、创新服务上努力，不去抓住机遇，那么我们原有的优势就会被取代或者被超越。

参考文献：

[1]娄勤俭.聚焦追赶超越激发人才活力[J].求是，2016（14）.

[2]钟秉林.推进高等教育国际化是高校内涵建设的重要任务[J].中國高等教育，2013（17）：22-24.

[3]娄晓玲，陈昌贵.我国高校留学人员回国后发挥作用状况与分析[J].清华大学教育研究，2000（3）：90-97.

[4]刘春香，赵中建.从课程国际化视角看高校教师海外研修之成效[J].教师教育研究，2014（3）：108-112.