打造代表票决制“金名片”

2017年3月9日至10日，全省人大推进“民生实事项目代表票决制”工作现场交流会在宁海举行。根据会议部署，经过2至3年时间努力，此项工作将实现浙江全省范围的“全覆盖”。

发轫于宁海，历经10年探索，我省将全面迈入民生实事项目代表票决时代。得益于票决，在宁海，一拖几年的力洋镇客运站改扩建工程圆满完成；在景宁，因“邻避效应”百姓唯恐避之不及的输变电站项目顺利落地。类似案例，举不胜举。基层干部群众将“票决制”形象地称为办成民生实事、破解民生难事的“金钥匙”。

民生实事和群众幸福感就像是天平的两端，民生实事的分量越重，群众的幸福感也就越强。人大代表对民生实事项目投下的每一张“表决票”，其背后是“你情我愿”“众人划桨”的民意的集中体现，增加了民生实事的分量，自然获得了群众的点贊。

同时，应当看到，民生实事项目的“出炉”，绝非“票决制”工作的结束。事实上，从决定权出发，“票决制”按下了监督权的“引擎”。各地人大组合运用听取和审议报告、专题询问、满意度测评等方式，把民生实事的监督和评价纳入人大常规议程。围绕票决项目征议题、搞调研、抓监督，人大代表在闭会期间也有了实质性活动载体，合力督促政府将民生实事办成“民心工程”“和谐工程”，让人民群众得实惠。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”诚如省人大常委会党组书记、副主任王辉忠指出的那样，对于看准了的事，我们就要盯牢不放、一抓到底，追求覆盖面，提高实效性，努力把“民生实事项目代表票决制”打造成浙江人大工作的一张“金名片”。

要把“票决制”打造成一张“金名片”，就要真正做到变“为民做主”为“由民做主”。简单一个字转换的背后，是政府、人大、代表的精准定位。

于人大而言，要立足法定职能，既不“缺位”，也不“越位”。要积极组织代表深入基层收集真正的民意，炼就“火眼金睛”，去伪存真、淘沙炼金，剔除夹带“私货”“水货”的民意，谨防“部门工作”佯装“民生实事”，真正做到“代表主导决策”。同时，要善于监督，敢于对票决项目执行不力的，采取询问、质询、特定问题调查等方式监督问责，维护人大决定的权威性。

于代表而言，要不忘为民发声的初心，真正站在百姓的立场，做好百姓和人大之间的沟通桥梁，提出民生实事，提好民生实事。同时，修炼“内功”，加强自身履职能力，投好票，干好监督。

于政府而言，要扮演好“实施者”的角色，扎扎实实推进民生实事项目，制定好路线图，并做好信息公开，随时接受人大和百姓的监督和检验。

“凡将举事，令必先行。”一种地方创新，无论其效果多好，多么地受到群众拥护，最终都要依靠制度的护航，才能将其固定和推广，才能让后来者有据可循。人大工作要善于依靠和彰显制度的力量。可喜的是，在“票决制”工作方面，我省各地已出台了不少切实可行的规定，省级层面的指导意见，也已“在路上”。

之江大地历来是基层民主创新的热土。我们有理由期待，浙江将以包括“民生实事项目代表票决制”在内的更多探索创新，推动人民代表大会制度与时俱进，为“中国的明天”提供更多浙江人大的实践、素材和经验。