健全机制激发村干部干事热情

朱莉

村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，村干部的干事创业热情如何，关系到基层党组织战斗堡垒作用的发挥。近年来，丹棱县通过建立健全“思想教育、培育培养、科学运行、激励保障、拒腐防变”等五个方面的制度机制，确保村干部“想干事、善干事、能干事、干成事、不出事”。

建立健全思想教育机制，促进村干部“想干事”。教育引导村干部适应新形势新要求，打破过去的惯性思维和陈旧的工作理念，以新的思维方式和工作理念来推动工作，养成在纷繁复杂环境中攻坚克难的习惯、养成运用市场思维和法治手段解決问题的习惯、学会通过党组织有效领导调动各方积极性推动发展的工作方法。

同时，依托每月一次的“党群集中活动日”“党员活动日”等，开展党员干部思想政治教育，讨论本村重要工作，着力提升村干部能力素质和基层组织的凝聚力、战斗力。

建立健全培育培养机制，促进村干部“善干事”。按照“一好双强”要求，注重从致富带头人、大学生村干部、复员退伍军人中择优选配人品正直、能力突出、群众口碑好的村党组织书记，选优书记配强班子。

着力培育后备干部，建立后备干部库，每村至少储备1-2名后备干部，实行动态管理、递进培养，每年至少开展1次集中培训，明确1名村“两委”负责人联系培养；并实施“三向培养”，注重把能人培养成党员、把党员培养成能人、把党员能人培养成村干部。

建立健全科学运行机制，促进村干部“能干事”。对村干部实行岗位目标管理，在充分征求群众意见的基础上提出村“两委”任期目标、年度目标和每年要办的实事，向党员和群众作出承诺，与乡镇党委签订工作目标责任书，并在村党务村务公开栏公示。每年年底对各项工作完成情况进行评定，评定结果作为村干部绩效考核的重要内容和评先评优及选拔使用的重要依据。

进一步规范村干部值班制度及村重大事项“四议两公开一监督”制度，完善村民代表议事规则、重大事项报告制度和审计制度；村“两委”每年就完成工作目标任务情况向乡镇党委、本村党员大会和村民代表大会述职，村党组织书记就抓党建工作情况和个人廉洁自律情况向乡镇党委、纪委和本村党员大会述职述廉。

建立健全激励保障机制，促进村干部“干成事”。加大政治激励，注重从优秀村干部中定向考录公务员和事业人员，加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部力度，对思想政治素质过硬、工作能力强、群众反映好的村干部，积极推荐选为各级党代表、人大代表、政协委员；各级党委召开常委会、全委会等相关会议时，可邀请基层党员干部列席，注重倾听基层干部意见建议。

鼓励创新争先。对工作成绩受到上级表彰、表扬或创造经验在全国全省推广的村给予一定奖励；同时，实行村干部“基本报酬+绩效报酬”制度，绩效报酬与工作实绩挂钩，根据岗位职责不同和工作难易程度等，量化每名村干部的绩效报酬，增强各村创新争先的意识。

建立健全拒腐防变机制，确保村干部“不出事”。探索问责退出机制，进一步规范村民委员会选举制度和程序，实行村民委员会成员退出机制，对不履行承诺、存在严重违纪违规问题的劝其辞职或按程序罢免；对受处分的村干部在影响期内取消评先评优资格，并相应减少或取消其绩效报酬和享受的相关待遇补贴。（作者系中共丹棱县委书记） （责编：周文波）