助力代表迈好履职第一步

储真雅

今年，是黄浦区二届人大代表履职的第一年。区人大常委会高度重视人大代表工作，将进一步完善代表履职平台、激发代表履职激情、提高代表履职能力、充分发挥代表作用等作为今年工作的重点，加以系统谋划、全力推进。

欲善其事，先利其器

黄浦区二届人大代表中，新任代表占到三分之二，履职之初他们往往会面临虽有满腔热情却不知从何着手的迷茫。为了帮助他们坚实地迈好履职的第一步，常委会制订了初任培训、履职培训、专题培训三个层次的培训计划。其中，初任培训安排在人大代表当选后到新一届人大一次会议召开前，重点学习中央、市委和区委关于进一步做好人大工作的文件精神、相关法律法规等，提高代表对人民代表大会制度这一根本政治制度的认识和法律方面的素养。履职培训主要结合代表的履职活动，组织代表学习履职所需具备的基本知识，如学习如何审议“一府两院”工作报告等，了解代表议案和建议、批评意见的提出及办理，代表在闭会期间的活动及方式，代表履职经验交流等。专题培训是根据区人大常委会工作重点和履职需要，组织代表就教育综合改革、历史风貌保护、食品安全等專题集中开展业务培训和实地考察，或者通过新媒体发送专题学习资料等方式组织学习。

制之有衡，行之有度

街道人大工作委员会成立后怎样开展监督活动？今后常委会哪个机构主要负责对口联系街工委？街工委与人大常委会其他工作委员会有什么区别？这是在年初区人大常委会召开的街工委负责人沟通会上，一些街工委负责人提出的问题。为了使街道人大工委工作的开展有章可循，今年区人大常委会将对如何开展街道人大工作委员会工作进行专题调研，并在此基础上制订相关制度。届时，街道人大工委的人员组成、机构设置、工作职责、履职规范等问题也将得到进一步明确，力求使街工委的工作规范、有序、高效，确保其成为发挥代表作用最有效的平台之一。

此外，随着人大专委会和街道人大工委的设立，一批原有的与代表工作相关的制度也将根据新形势、新要求进行相应调整修订，包括《关于加强代表工作的意见》《关于区人大代表向选民报告履职情况的意见》《关于做好人大代表集中联系社区（选区）工作的意见》《代表议案处理办法》《代表建议、批评和意见处理办法》等。

民有所呼，我有所应

根据以往的情况，有些代表下社区存在“畏难”情绪，有的是因为不知该如何答复前一次联系时选民提出的问题；一些选民也会反映平时很难看到代表，向代表提出问题后没有回音。今年，全面推进全国文明城区（提名区）创建工作是黄浦区的一件大事，此项工作也与本区百姓进一步提升生活环境，拥有更大“获得感”的期望紧密契合，作为人大代表应该当仁不让地发挥好其中的桥梁纽带作用。为此，今年上半年，代表集中联系社区将围绕文明城区创建工作这一主题开展。常委会代表工作机构会联系区政府相关部门，将与创建活动相关的背景资料事先提供给代表，便于代表下社区之前做好“功课”，下社区时能主动向选民、群众通报、宣传，并及时回答选民的问题。同时，常委会还支持街道人大工委组织代表加强与选民的日常联系。

小信若诚，大信则立

今年，区人大常委会还将紧紧抓住代表建议办理工作这个关键点，努力提高代表建议答复率、落实率和满意率，增强代表的获得感和成就感，切实调动代表的履职积极性。除了继续开展主任会议督办代表建议活动，重点推动解决办理过程中的重点、难点问题，提升代表建议办理工作成效以外，各专委会、工委会、街工委也将把督办代表建议作为年度工作目标的重要内容，使代表建议办理进一步落到实处。常委会还将继续鼓励提出建议的代表自主、经常性地进行跟踪暗访，及时收集有关落实整改情况，提出符合实际的意见建议，并向承办部门反馈，推进办理工作，巩固办理效果。通过诚心诚意督办好代表的每一件建议，反馈好百姓的每一个呼声，树立起人大代表在人民群众心中的威信，从而使人民代表大会制度真正深入人心。