深入推进代表工作总结传承成果经验

陈佩青

2017年，是本届市人大代表履职的最后一年，代表工作承担着承上启下的重要任务。代表工作将围绕全市大局、常委会总体部署，突出重点、注重实效，加强总结、注重传承，广泛宣传、注重发展，为本届市人大代表依法圆满完成履职任务提供服务保障，为新一届市人大代表履职新起步、开创新一届市人大工作新局面奠定扎实基础。

全面贯彻和推进落实代表联系人民群众制度

代表保持与人民群众密切联系，是代表依法履职发挥作用的根本保证。根据今年是本届市人大代表履职的最后一年、本市各区人大代表履职第一年的特点，以全面贯彻落实今年2月市人大常委会第85次主任会议审议通过的《上海市人大常委会贯彻全国人大<关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见>的意见》为抓手，进一步健全代表联系人民群众的机制；推进落实在沪全国人大代表联系2-3位市人大代表、市人大代表联系3-5名区人大代表的机制；创建网上代表联系人民群众窗口，落实群众向代表反映意见的反馈机制；推进本市街道人大工委、乡镇人大办公室（代表联络室）等基层代表联络机构建设，年内适时召开街道、乡镇人大代表联络机构建设推进会，切实促进人员、场所、制度、经费的“四落实”，发挥基层代表联络机构的职能作用；组织开展市人大代表代表专题调研、代表联系社区、代表小组活动，完成本届市人大代表向原选举单位报告履职情况工作，在全市营造人大代表增强履职意识、自觉接受人民监督的民主氛围。

全面“回头看”，加大代表建议督办力度

本届市人大代表共提出代表建议4000多件。今年市人大将会同本市各承办部门一起对本届以来代表提出的建议开展全面“回头看”活动，提出督办方案，推进分层督办机制，完善常委会主任会议督办工作，将专题督办与个案督办有机结合；完善委员会督办工作，将个案督办与常委会立法、监督工作有机结合；完善人事代表工委督办工作，搭建人大、代表、承办部门三方沟通协商平台，促进办理工作有效推进；总结本届以来代表建议办理工作的成果，整理编撰本届以来代表建议的典型案例，为下一届新任代表履职提供有益参考。

更加有效地发挥代表在常委会工作中的作用

代表参与常委会工作，既是代表反映民情的重要渠道，更是人大常委会夯实民意基础的重要保证。今年将继续采取代表自愿报名与组织推荐相结合的方式邀请代表列席常委会会议，引导代表通过代表履职平台网上列席常委会会议。在常委会开展的立法工作、执法检查、专项工作监督、调研等活动中，邀请更多相关行业、专业领域的代表参加常委会和专门委员会活动，发挥代表在立法、监督、重大事項决定中的主体作用。确保年中“市小人代会”、明年年初市人代会的顺利召开，组织开展常委会领导会见代表、新老代表会前集中视察等活动。发挥“上海人大代表履职平台”和“代表履职APP”功能，加载代表履职信息、促进代表网上交流发表意见，为代表参与常委会工作提供更加便捷的服务。

总结宣传传承代表履职和代表工作成果经验

人大代表履职经验一捧接一捧的传承和发扬，是坚持人民代表大会制度的重要保证。结合今年本届市人大代表履职最后一年的要求，要以代表履职记录和代表履职实际表现为主要依据，推荐本届人大履职积极代表，举办代表与原选举单位和人民群众保持密切联系、代表专题调研、代表议案和代表建议等三期专题研讨班；将由常委会组织召开本届市人大代表履职经验总结交流会；将大力宣传本届市人大代表的履职精神风貌和履职成果；组织编撰“人大代表履职系列读本”；举办新一届市人大代表初任履职学习班，为出席上海市第十五届人民代表大会第一次会议做好充分准备，同时总结上海全国人大代表五年履职经验，切实为人大代表一棒接一棒的传承发展作出应有的贡献。