合纵连横 领创四川对外开放大格局

龙腾飞

获批自贸区，川南临港片区和龙马潭区将藉此推动实现内陆和沿海、沿边、沿江协同开放，真正融入长江经济带，重拭古丝绸之路，领创四川对外开放大格局

4月1日下午1点52分，伴随着阵阵汽笛鸣响，紧靠在泸州港国际集装箱码头的巨轮缓缓驶离。这是中国（四川）自由贸易试验区挂牌后，泸州港迎来的第一艘货轮，这艘货轮从江苏出发，途径重庆，到达泸州港。

货轮上，装载着1500吨汽车配件，这批货物到达泸州港之后，将通过铁水联运的形式最终抵达成都龙泉。

当日上午，中国（四川）自由贸易试验区揭牌仪式暨建设动员大会在成都市举行。四川自贸试验区正式启动建设，成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区三大片区同步揭牌运行。

不难预见，中国（四川）自由贸易试验区成立后，将有更多的跨国贸易货物进出泸州港，更多的“四川造”也将从这里走向世界。对于自古享有长江舟楫之利、拥有“天府航运首港”的临港片区和龙马潭区而言，也将迎来重大历史机遇。临港片区和龙马潭区将藉此推动实现内陆和沿海沿边沿江协同开放，真正融入长江经济带，重拭古丝绸之路，领创四川对外开放大格局。

破“盆”出海 在新历史方位中站上制高点

四川，泸州，龙马潭，泸州港。

赢在通道。水港、空港、铁路港、高速公路港四位一体的格局，是长江黄金水道穿境而过、坐拥“天府航运首港”的泸州市龙马潭交通格局的显著特点。

19.99平方公里的川南临港片区，全部位于龙马潭区。

这里，长、沱两江将泸州一水环绕，坐拥136公里长江黄金水道，整整占据了长江四川段三分之二。

这里，地处川滇黔渝结合部，凭借长江舟楫之利，自古就是四川破“盆”出海的必经之地。历史上，滇黔边境和沱江流域的大宗物资，都要先到这里集中，然后盐米大船下江开。

这里，有长江上游除重庆外最大的港口。港口货物年吞吐量占到全省的30%。集装箱吞吐量更是占到了全省的84.6%。天府新区所产的汽车等从这里被“拖下水”，销往全球。凭借铁水联運优势，千里以外的攀枝花开始筹建“无水码头”。来自上海的集装箱在这里靠岸后通过铁路，一路驶向昆明。

毫无疑问，拥有“天府航运首港”的龙马潭区，在获批自贸区的历史方位中，再一次站上了制高点。

目前，泸州港已开通泸州-武汉、南京、上海的集装箱班轮航线及泸州—武汉—台湾、泸州—南京—韩国近洋航线。“十三五”期间，泸州港还将开通泸宁日、泸汉泰、马来西亚等集装箱近洋航线。泸州港作为川滇黔三省通江达海门户，将成为该区域集装箱航线最多、航班密度最高、覆盖面最广、集疏运最为便捷的港口。

水路通江达海，陆路则合“纵”连“横”。川南城际铁路和渝昆高铁龙马潭段、广渝泸高速公路龙马潭段等重点交通项目建设的持续推进，为龙马潭区作为“枢纽”位置添上浓墨重彩的一笔。

随着空港路顺利完工，在建的泸州4D级云龙机场与龙马潭区实现“无缝对接”，龙马潭区的国际货运可以轻松到达欧洲，“空铁公水”综合交通枢纽成为现实。

沿海沿边沿江 打造协同开放“自由港”

4月1日上午10点20分，四川自贸区川南临港片区办出了运行后第一张营业执照。“一口受理”的高速办理效率，让一家供应链管理公司商的董事长兼总裁惊讶，“没想到在一个内陆城市办理这么便捷，连深圳都无法相比。”

骤然加速的办理效率背后，是川南临港片区加快协同开放的决心，也是自贸区改革创新的应有之义。

四川自贸区川南临港片区管委会政策研究局副局长聂和平介绍，自临港片区管委会筹备之初，就将“平移复制”与改革创新同步推进，推动国际贸易“单一窗口”等建设，实现港口内陆腹地与沿海沿边沿江协同开放。

“自贸区的核心是制度创新，国家第一批、第二批自贸区都位于改革开放的前沿阵地，已经形成很多成熟的可复制推广经验，川南临港片区就是要以最快的速度‘复制先行者的改革创新，高起点推进自贸区制度创新，探索适合自己的经验。”聂和平说。

国家任务、四川使命、泸州抱负：在国家赋予川南临港片区的试验任务中最重要的一条，就是实现内陆和沿海沿边沿江协同开放。如何完善港口功能，最大程度推动开放发展，是川南临港片区必须回答的命题。

蓝图已然展开。陆路方面，联接中欧班列，融入蓉欧+发展战略；航运向西，与上游宜宾港和云南水富港合作，下游与武汉港上海港深度合作，促进贸易的便利化，建设西部内陆无水港，对接南贵昆经济区，主动服务成都和攀西经济区；向东，加强对上海、深圳等沿海沿边沿江城市合作，主动承接东部地区产业转移，推动产业合作共建。

在四川自贸区川南临港片区管委会口岸贸易局副局长朱秋润看来，协同开放，就是要打造“与重庆、武汉、南京、上海相同的通关环境”。未来，临港片区将加强与上海、武汉、南京、成都、重庆等口岸的合作，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，推进跨区域通关一体化建设。

对于泸州港而言，下一步的发展方向非常明确：打造成为沿海沿边沿江协同开放的“自由港”。聂和平说，川南临港片区的“远大目标”，就是要“让货物到了泸州港，就等于到了上海港”。

提档升级 建成内陆开放新高地

将视线拉升到整个四川，四川自贸试验区地处西部，对接国家“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发三大战略，这就决定了四川要为全国探索出一条差异化的内陆开放新路。

这背后，折射出四川开放格局之变：四川位于丝绸之路经济带、长江经济带、孟中印缅经济走廊等国家战略的交汇点，是“一带一路”联动发展的战略腹地和重要支点、国家向西向南开放的重要门户，以三大片区为依托，将空港、铁路、水运三条贸易通道优势叠加，可有效带动四川、西部乃至全国开放发展。

作为长江上游重要的航务中心，19.99平方公里的川南临港片区，未来将发挥什么优势，在长江经济带建设，成渝城市群当中又发挥什么样的更大作用？

泸州市委副书记、市长刘强认为，四川自贸区川南临港片区对泸州、对四川的经济发展，它的核心的价值定位就是要建成内陆开放高地，在新一轮的开放中提档升级、迈向新阶段。

未来三至五年，川南临港片区已经确定了六大改革发展任务：建设国际化法治化营商环境、建设川南国际贸易产业创新发展区、推进金融服务中心与金融产业聚集区协同发展、构建全国性综合交通枢纽、建设内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、构建自贸试验区高标准建设保障体系。

为确保改革顺利推进，这六大任务已经初步细化分解为70个改革项目、173项任务、397项具体措施，其中今年首批实施改革项目30个。

随着中国（四川）自由贸易试验区的正式获批，川南临港片区投资洼地效应已然凸显：已新引进航运物流、金融服务、电子商务和高端制造业等多类别企业约400家，吸引投资465亿元。其中，签约智能终端项目13个，签约金额达53亿元，预计项目全部投产后，可实现产值近300亿元，解决就业近万人；与7家金融机构达成入驻意向。