农村基础教育师资队伍建设存在的问题及对策

吴艳秋

摘要：农村基础教育是我国教育的重要组成部分，而农村中小学师资队伍建设是我国整个教育事业发展的根本和关键。但就目前我国的农村基础教育的师资队伍而言，存在很多问题，严重制约了我国教育事业的整体健康发展及全民文化素质的提高。因此，要采取多方面的措施来解决农村基础教育的师资队伍建设存在的问题，促进教育的发展。

关键词：农村基础教育；师资队伍；问题；对策

近年来，我国政府积极发展基础教育，农村基础教育也取得了较大的发展。国家对农村基础教育的重视及师范教育的发展给农村中小学输送了数以万计的新教师，从质和量两方面都改变了农村学校师资队伍的落后状况，改变了以前很多农村中小学教师都是民办教师或代课教师的局面，教师的经济地位和社会地位也比以前有所提高。农村基础教育师资队伍的现状与农村教育发展的整体要求还是不相适应的，存在的问题仍然还有很多。

一、农村基础教育师资队伍建设存在的问题

农村基础教育的发展，归根结底取决于是否拥有一支素质优良、数量充足、结构合理、相对稳定的师资队伍。[1]好的教学思想、先进的教学手段的实施与推广，都要依靠广大教师的实践。因此，农村基础教育师资队伍的建设，是发展农村教育的关键。要建设一支优良的师资队伍

1、师资队伍数量不足。当前农村基础教育教师短缺已成为一种相当普遍的现象。随着改革开放的深入和国家“三农”政策的实施，我国农村经济有了较快的发展，但是农村中小学教师的待遇与城镇相比，还很不均衡，在这种情况下，农村很多优秀的中小学教师不能很好的扎根于农村教育，不断从农村向城镇流动，造成农村地区的师资在数量上出现短缺，教育质量和水平上也呈下降趋势，严重阻碍了农村教育的发展。

还有一些农村地区拖欠教师工资的趋势扩大，教师住房条件低于当地群众，医疗得不到优惠甚至没有保障，教师的职业不令人羡慕等很多原因纷纷流向其他地区，使师资队伍数量下降，造成不足的局面。

2、师资队伍结构不合理。我国农村基础教育的师资结构不合理主要体现在年龄结构不合理和学科结构不合理两个方面。

农村中小学师资队伍结构不合理最突出的表现是学科安排不合理。在农村中小学教师中，语文、数学、英语等学科教师占大多数，而音乐、体育、美术、心理辅导等学科教师却很少，有很多学校不开这些学科，有的则是由其他学科教师兼任。

3、教师整体素质偏低。目前农村中小学的教师队伍无论从数量还是从质量来看，都与城市学校的差距较大，不能适应农村基础教育发展的需要，不适应素质教育的要求。一些农村教师工作责任心不强，在教学上只管教，不管学；只管进度，不管质量。教师学历是体现师资队伍基本质量的重要指标，学历水平的高低能够反映出师资队伍的整体素质。由于农村地区经济基础薄弱，拿不出资金用于教师外出学习和交流，很多中小学教师是由民办教师转正而来，还有大部分是中师毕业，虽然经过了近年来大规模的学历补偿教育和在职培训，很多人通过各种渠道也获得了大专或本科学历，农村教师学历达标率有大幅度提高，但由于培训质量低，很多培训只是表面上的，事实上并没有接受大专或本科的教育，有其名而无其实。不少教师的实际教学能力和整体素质并没有得到同步提高，业务水平仍达不到要求。还有的教师教育观念滞后，知识结构不合理，教学方法陈旧，专业化水平偏低。

另外，由于教师接受的专业教育程度低，管理松散等原因，教师的职业意识淡薄，職业道德水平较低，这也是影响农村教师整体素质的重要原因。

4、师资培训与实际脱节。虽然各级各类教育行政部门组织了很多师资培训，但是在师资培训这方面仍然存在很多问题。无论是教育行政部门还是校内组织的培训都形式简单，而且内容单一，缺乏针对性，与实际的教学需要联系不够紧密。[2]虽然对各类层次的教师、各类教育岗位都设置了相适应的培训内容，但是在培训过程中，重视的是对一些理论的学习，给一线教师的印象是培训的内容高而空，对一线教师教学实践中的困惑缺乏指导。教师们挤出宝贵的时间去培训，听到的都是空而大的理论，让教师觉得培训都是纸上谈兵，久而久之，教师失去参加培训的兴趣，培训效果甚微。这样的培训对教师的专业化水平的提高和执政能力的培养没有起到指导作用。在培训的过程中，缺乏严谨性和科学性，造成培训的组织管理不利。一些受培训的人员目的不明确，管理和授课流于形式，培训结束后的考评机制更是缺乏严谨性和客观性。

二、解决农村基础教育师资队伍建设问题的对策

要发展农村教育，必须把农村教师队伍建设作为农村教育工作的重点来抓。加强农村基础教育师资队伍建设、是一项系统工程，需要采取多种措施。

1、切实提高待遇，稳定队伍。为保障师资队伍的数量，就要切实提高教师待遇。设立农村地区教师资金、教师特殊津贴等，建立稳定的农村中小学教师的工资保障机制，确保工资供给聚道畅通。将农村中小学教师的工资纳入政府财政，由政府财政统发，涉及到教职工的奖励福利待遇、教师探亲费用、外地教师生活或工作补贴等有关优惠待遇，政府予以保证。同时，要提高农村教师福利待遇，解决好教师住房、医疗、保险、养老等问题，使教师的生活城镇化积极探索教师管理、激励机制，遵循按劳分配、优质优酬的原则，提高农村中小学教师的经济待遇，通过适当向农村倾斜，以缩小城乡教师收入的差距，逐步使其达到或略超城镇。

2、加大力度，优化师资队伍结构。农村基础教育师资队伍结构不合理，对于农村学校来说，凭借自身的力量和条件是很难做到的。因此，政府和教育行政部门应该从农村教育教学的实际出发，认真研究农村中小学所要开设的课程及师资配备，不能只重注城镇学校忽视农村学校，适度调整师资结构，做到合理配备师资。

针对农村师资队伍学科结构不合理的情况，我们有必要建立一个科学的学科标准。可以根据新课改的课程设计及比例，合理安排各门学科的教师比例。适当地压缩文科专业的教师数量，相应地增加其他基础学科以及体音美等学科的教师数量。当然，学科标准的制定是一个科学研究的过程，需要在宏观上进行统筹把握，并进行深入的调查研究和精密的计算。

此外，为使农村师资队伍结构优化，还应制定农村教师的年龄标准和性别标准。因为只有在年龄上老、中、青教师合理搭配，在性别上男、女教师比例协调，我们才能真正建设出一支高效率的农村教师队伍，也只有这样的教师队伍，才能真正推动农村教育的长远发展。

3、切实提高教师素质。要注重现有农村教师素质的提高。教师在教学工作中不单单是教书匠，而是课程的实施者、创造者。[4]教师不仅仅只是简单地把学生书本上的知识教授给学生就算完成了任务，还要能根据课程标准、学生的实际、现实的课程资源等，创造性地开展教学；教师要能根据一定的教育理念、学校的办学特色、学生发展的需要，开发校本课程。由于各种原因，现在农村中小学教师的学历都不是很高，而现代教育无论从内容还是手段，如：远程教育、多媒体课件制作演示等都对教师的教学理念、教学方法、技能提出了新要求。因此有关管理部门和农村教师都应该认识到这种形势和要求，努力提高自身素质。

4、加强培训制度建设。首先，各级行政部门应根据国家教师培训的整体规划和要求，结合本地实际和当前农村中小学的师资情况，制定具体的培训计划和内容，并负责计划的落实和推进。在师资培训上，可以校内校外相结合，采用“走出去”和“请进来”的方式进行。[5]不论是教育行政部门，还是学校开展的校本培训，在培训过程中，内容上要明确目的，紧密联系农村教育教学实际，不能盲目跟从，不能流于形式。同时加强过程性管理，做到有的放矢，注重实效，不能只重视重点学科，还要兼顾其他学科，从而为建立一支专业化的教师队伍提供良好平台。

其次，建立新型的教師教育基地。加强基地建设，建设中小学教师培训基地，制定培训方案，开辟专项经费，加大培训投入，形成区域性教师学习与专业发展支持中心，帮助教师提高教学能力，更新教育观念，增强教师的终身发展能力。

教育的发展有赖于教师，教师成长是教育的力量源泉，农村基础教育又是我国教育的重要部分。农村基础教育的发展，归根结底取决于是否拥有一支数量充足、结构合理、素质优良、相对稳定的师资队伍。因此，要高度重视农村中小学师资队伍建设，提高教师素质，加大教师师资队伍的建设与改革力度，切实提高教师质量，促进教育的发展。

参考文献

[1] 王建平.我国农村教师教育的突出问题及发展对策[J].教学与管理，2007.

[2] 谈松华.农村教育：现状、困难与对策[J].北京大学教育评论，2003.

[3] 陈金平.农村师资队伍建设的思考[J].教育周刊，2008.

[4] 张丽红.当前我国教师教育中的问题及对策[J].教育，2005， （5）.

[5] 段晓芳.贫困地区农村中小学师资培训的思考[J]内江科技，2008，（2）.