内部控制视角下中小学财务管理的探讨与研究

摘 要：在中小学教育管理工作当中，财务管理是其中的一项重要工作内容，关系到学校的资金运转和内部管理等问题，继而影响到教学资源的配置与利用，在很大程度上决定着学校教育的健康、可持续发展。现阶段，中小学财务管理体系中所存在的问题十分突出和显著，亟待解决和处理。本文围绕中小学财务管理工作展开讨论，从内部控制视角出发，分析问题所在，并提出相关的改进意见。

关键词：内部控制视角 中小学 财务管理

一、引言

资金是重要的教育资源，是支持中小学校办学、发展的支持。教育资源的合理配置需要依托于良好的资金运转和科学的内部管理。如果在财务管理方面出了问题，就会出现教育资源配置不合理、利用率不高等情况的出现。这就需要从内部控制方面着手，加强管控，建立完善的管理制度，并提高其执行力，进一步提升中小学校的财务管理水平。

二、中小学财务管理工作中的问题所在

1.财务管理不专业。中小学财务管理工作的专业化程度有待提升，有限的人员需要负责较大的工作量，存在岗位重叠的情况，比如规模小的学校存在会计人员和出纳人员混岗的问题，不仅不利于岗位的相互监督和制约，而且给单位资金管理带来较大的风险。一些中小学校的财务人员并非专业的会计人员，多属于半路出家的教职工，除了日常一般的教学任务，还承担学校繁重的财务工作，由于缺乏对于会计专业知识的掌握，导致会计管理的专业性不足。另外，学校管理工作的中心偏向于教学，而忽视了财务管理工作的重要性，财务管理的相关制度不完善，财务管理的工作效率差，其工作质量的得不到有效保障，票据使用和收费方面存在违规现象。而资产管理粗放、经费收支混乱等问题的出现，均与财务管理的专业性不强有关，需要及时予以改进和提升。

2.财务管理人员待遇问题。负责中小学财务管理工作的会计人员，其流动性较大，财务队伍不稳定，与财务管理的人员的待遇问题有关。前面提到，大多数中小学财务管理人员并不是专业的会计师，没有会计资格证，其职位即为普通的教师身份，由于薪资待遇与教师系列职称挂钩，且财务管理人员无法参评会计系列职称，无法通过职称晋升机制来提高自身的薪资待遇，导致财务人员薪资待遇要低于一线教师，在很大程度上限制了财务管理人员的个人发展，导致其工作积极性不高，显然不利于财务队伍的建设，中小学校财务管理水平也会因此而受到影响。

3.监督审计不到位。监督审计是财务管理工作的重要环节，主要负责对收支、经费管理以及学校资源管理进行核查，及时发现问题。如果监督审计工作不到位，缺乏有效的管控，收支混乱、资源滥用等情况的发生几率明显增加。中小学校在财务管理工作当中，受到人力、物力资源的限制，在财务监督审计方面的投入的精力不够，导致中小学财务管理中出现种种问题。这就需要从内部控制视角出发，采取针对性的管控措施。

4.中小学财务预算与控制薄弱。财务预算和控制是财务管理工作关键环节，却也是中小学校财务管理的薄弱环节，具体原因如下：其一，中小学校预算控制制度的规范性有待提高，责任分配不明确，对于人力、物力等外在因素考虑不周，较为复杂混乱。一旦出现问题，难以及时、有效的进行处理和解决。其二，预算编制方法不科学，一般采用基数法，其过于简单，缺乏完好的预算编制。其三，预算控制制度缺乏约束力，预算编制的标准存在显著的主观性和随意性，

三、内部控制视角下中小学财务管理的新思考

1.提高财务管理的专业化程度。财务管理本身是一项专业性要求很高的工作，需要从内部控制视角出发，提高全面财务管理意识，强调财务管理活动的专业性，实施有效的管控措施，具体如下：其一，提高中小学校财务管理人员对于财务管理的重视程度，建设专业化的财务人员队伍。保证财务管理人员的专业能力和职业素养，要求具备会计从业资格，提高招聘门槛，引进优秀的财务管理人才，并在工作实践中不断学习和进步，进而提高学校财务管理水平。其二，合理设置工作岗位，使中小学财务管理组织结构更加合理，更好的服务于教育工作。壮大财务人员队伍，并根据其专业能力和工作经验，分别安排在合适的岗位，不相容职务、岗位必须相互分离。如预算、收支、复核、稽查以及票据管理等各项工作均由专人负责，并加强相互间的协调与配合，同时具有监督和约束的作用，提高财务管理工作效率，保障其工作质量，进而降低财务风险，保证资金安全、合理的利用。其三，提高财务管理人员的薪资待遇，其工作职务有着晋升的空间，满足其个人发展的需求。

2.提高财务管理的规范化程度。加强内部控制，提高财务管理的规范化程度。加强风险评估与防控，在进行采购、基建等活动时，需要充分考虑其合理性和可行性，进而评估其风险性，深入到细节当中，严格执行内部控制，使财务管理的各项工作更加规范。从内部控制方面着手，建立完善的管理制度，并提高其执行力。随着中小学校的办学规模的扩大和教育资源的丰富，财务管理所涉及到的方面也随之增加，而财务管理工作有条不紊的开展需要依托于完善的制度。明确预算、收支、教育资金、学校资产等各项财务内容的管理要求，涉及到采购、基建以及债务管理等多个方面，均能够有章可循、有法可依。建立良好的内部控制环境，加强风险评估和防控，针对财务管理工作中出现的相关问题，均能够良好的应对和妥善的处理。加强内部控制，是为了更好的提升财务管理制度的执行力。

3.提高财务管理的精细化程度。在财务管理内部控制工作当中需要明确预算、资金和资产、收支以及票据等管理工作的关键点，有点到面的实施管控。在预防管理方面，明确预算的范围和具体内容。在制定财政预算的过程中，往往需要参考历史数据，但不能完全依赖，而是需要考虑到学校实际的实际资金运转及其未来的教育活动安排，进而对预期的资金使用情况进行估算，结合历史数据，提高其预算的精确度。在资金和资产管理当中，严密监控学校的资金运作，定期核对存款和现金账，保证会计信息的真实可靠，监督资产的使用与处置，资产的招标、审批、合同订立以及付款等环节均需要严格进行核查，并由专人负责。建立信息化系统，妥善保存资产信息，在使用时可随时调取。在收支管理方面，明确收费标准，严格管控收入与支出，并由不同的财务人员来负责，并详细予以记录、存档。一旦出现问题，能够立即查明原因，明确责任人员。加强票据管理，严格予以检查，遵循票据的领用和核销制度，有效执行授权、审批、执行、记录以及检查等各项工作。

从内部控制视角出发，加大对财务监督审计方面的投入，提高监督力度，能够确保经费、资源的合理利用，改变监督管理表面化和形式化的现状，对于财务的运作，需要對其全过程进行控制、监督和总结，以避免出现疏漏。强化预算与控制管理，提高中小学校预算控制制度的规范性，建立科学合理的岗位责任制，明确责任分配，采用科学的预算编制方法，使预算控制制度更具约束力。

四、结语

内部控制视角下，中小学财务管理中存在的问题一一暴露出来，可通过科学、合理的内部控制措施予以解决。加强中小学财务管理的内部控制，建立完善的财务管理体系，提高财务管理的专业化、规范化和精细化程度，进而全面提升中小学财务管理水平，有助于提高教育资源的利用率，实现对学校资产的科学管理，内部控制视角下中小学财务管理得以进一步完善，其对于基础教育事业的健康和可持续发展有着积极的影响。

参考文献：

[1]王琴.内部控制视角下农村中小学财务管理略论[J].行政事业资产与财务，2012，（13）：58-59.

[2]吴兰萍.内部控制视角下中小学财务管理的完善研究[J].财会学习，2016，（15）：76.

[3]王立志.基于内部控制的中小学财务管理探讨[J].中国总会计师，2017， （03）：140-141.

作者简介：陈伟敏（1985—）男。民族：汉。籍贯：温州市泰顺县。中学二级。学历：本科。研究方向：财务管理、基建管理。