滨海县打出组合拳根治支出型贫困

姚绍章

2017年1月15日，《人民日报》以《江苏滨海县打出组合拳，缓解因病致贫、因学致贫——根治支出型贫困》为题，报道该县集中解决支出型贫困问题的经验做法，在扶贫工作第一线产生强烈反响。

肖国俊是江苏省滨海县滨海现代农业产业园区套稍村村民，今年58岁，常年患有脊椎炎和腰间盘突出，儿子15岁读初中。“家里只有3亩田，过去每年种一季小麦、一季玉米，净收入只有2400多元。大人看病，小孩上学、人情来往，每年支出不小。现在好了，看病、上学支出大幅减少，村里安排我在随耕生态园区做轻活，2016年纯收入超过1万元。”对比这两年的收入变化，肖国俊感叹不已。

所谓“支出型贫困”，是指因公共保障水平低而导致因病、因残、因学等支出困难造成的贫困。“而支出型贫困占全县总贫困人口的84.7%。去年以来，滨海县注重创新举措，探索建章立制，对症施策，集中精力解决支出型贫困问题。”滨海县县委书记钱武华说。

阻击因病致贫。农民因病产生的医疗费用，新农合按照不低于75%的比例报销；发生高额医疗费用，经新农合补偿后，实施大病保险，个人年度累计负担超过2.2万元的，按86%赔付；经新农合补偿和大病保险赔付后，个人自付费用还在2万元以上的参合人员实行二次补偿，再剩余部分实行民政医疗救助。多管齐下，滨海县把农民看病自付费用降到最低。

把教育扶贫作为“断穷根”的重要支撑。建立贫困生信息库，每年根据省定贫困生评定标准和资助比例，由县财政下达指标到各学校，再由学校统一发到学生手中；同时，通过各类专项资金、奖学金、助学金形式实施慈善救助和社会救助。对考取全日制大专、本科的低收入农户子女，县里分别按3000元/人、5000元/人的标准实行一次性资助。“义务教育零负担、高中及中职教育零学费、大学教育零失学是我们的目标。”滨海县农办主任栾茂成说。

县委、县政府在《关于加快推进扶贫开发工作的实施意见》中，更明确指出“发挥县老促会和县慈善基金会等社会组织作用，建立扶贫信息网络平台，鼓励县内个体工商户开展‘一对一结对‘手拉手帮扶活动，参与扶贫济困和扶贫助学等活动”。

一人就业，全家脱贫。滨海县努力帮助寒家子弟毕业后找工作。县长刘永轩介绍，县里挖掘就业岗位，县级公益性岗位和政府购买在同等条件下优先选录贫困大学生。对低收入劳动力、贫困大学生创业，提供场租、水电费补贴及金融扶持，符合条件的，按照产业项目标准进行獎补。

（责任编辑 党亚惠）