海洋强国

孙建华

建设海洋强国，是实现中华民族伟大复兴的战略抉择，是实现伟大中国梦的历史必然。什么是海洋强国？凡是能够通过海洋获得重大利益和强大地位，在海洋开发利用和保护、管控等方面拥有强大综合实力，从而比绝大多数国家更为发达富强的国家，都可以称为海洋强国；而其中控制、利用海洋能力最强，获取利益最多、地位最强大的国家，就是世界最强的海洋强国。因此，世界上可以有一两个、也可以有多个海洋强国。有史以来，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、美国、前苏联，先后成为世界最强的海洋强国，并曾称霸全球。明初郑和七下西洋时期，海上实力举世无双，虽是海洋强国，但对世界并未产生重大影响。当今世界，美国仍是最强的海洋强国、世界霸权国家，俄罗斯、英国、法国、德国、日本都是次强的海洋强国，而中国及印度则可视为潜在的海洋强国，具有成为海洋强国的可能和趋势。现代海洋强国，不仅综合国力强大，而且海洋事业发达，主要标志在于：海洋统筹能力强，具有适应世界发展、符合国情实际的海洋战略和政策、法规体系，以及相应的规划、外交和有效的管理、实施；海洋经济能力强，具有较大的经济总量和较高的发展速度，海外贸易、大洋经济发达，海洋开发利用尤其海洋新兴产业水平领先；海洋防卫能力强，具有强大的海上军事实力，能够有效地保护国家的海上安全、海洋权益和海外利益；海洋科技水平高，具有较强的海洋科研和科技创新能力，尤其在海洋资源开发利用上拥有尖端技术；海洋文化水平高，具有强烈的海洋意识，重视海洋人口和教育，海洋文化产品丰富多彩。显然，建设海洋强国任重道远，中国还需经历艰难奋进的蓝色航程。

为什么建设海洋强国？从历史发展规律看，向海而兴、背海而衰，已被千百年来许多国家的经验教训所佐证。那些积极走向海洋、善于利用海洋的国家，无论大国还是小国，都可以发展得更快和更好；一些选择了适宜的海洋战略的国家，成为不同历史时期的世界强国；世界上最富强的国家，都以海洋强国为前提，并能够垄断性地控制和利用海洋。中国的明清时代就是一个反面例证：由于实行禁海政策，与世界发展大潮背道而驰，强大的王朝迅速衰落，以致饱受列强来自海上的欺凌，遭受民族危亡的深重灾难。从海洋世纪发展要求看，建设海洋强国是世界大国的共同战略選择，也是21世纪世界发展的时代潮流。海洋的资源、安全、环境，对于世界各国尤其沿海国家具有越来越重要的战略作用。中国要在新世纪实现民族复兴、成为世界强国，就必须顺应时代发展潮流，坚定地走向海洋，努力建设海洋强国。从维护海洋利益的根本需要看，只有海洋强国才能有效地维护自己的各种海洋利益。中国在全球海洋上的战略利益重大而又广泛，如：300万平方千米“蓝色国土”的主权和权益；海上交通线遍及各大洋，海洋通道权益攸关国家经贸和能源大局；公海、国际海底、极地各种资源的开发利用，有着巨大的经济利益。而中国之所以海洋主权和权益屡受侵犯，海洋重要通道安全得不到有效保障，海洋资源开发利用跟不上经济发展的需要，根本原因就在于还不是海洋强国。从海洋安全现实状况看，仅有陆上强大防卫力量已经不能保证国家的整体安全，致命的威胁往往来自海上。中国是太平洋国家，主要的安全威胁已经从陆疆转向海疆，而且面临的形势十分严峻。主要是霸权国家对我国战略遏制，军事力量重返亚太，三条岛链不断强化，推行空海一体作战；海上强邻居心凶险，图谋重蹈军国主义扩张老路；周边有的国家挟外自重，对我挑衅滋事，可能导致海上军事冲突。因此，建设海洋强国是一项根本大计和历史任务。

怎样建设海洋强国？世界上所有老牌的海洋强国，主要的发展目的都是争夺世界霸权，几乎无一例外。第二次世界大战前，也都采取战争模式，以强大海军为核心要素，以战争手段打败竞争者，争夺和控制海洋，利用海洋谋求国家利益。第二次世界大战之后，和平与发展成为时代特征，出现了可以采取和平模式建设海洋强国的历史环境，近70年没有发生海洋强国之间的大规模战争，世界上既有海洋霸权国家，也有通过和平建设保持海洋强国地位的国家。中国的社会性质和民族传统，决定了相应的发展模式和发展目的，坚持实行和谐中国、和谐世界的基本政策，走和平发展、合作共赢的海洋强国之路。

中国建设海洋强国的根本目的，是确保领土完整、主权独立、国家统一，确保海洋权益不受侵犯，从而顺利进行现代化建设，不断走向民族复兴。这与西方海洋强国的根本区别在于：西方海洋强国主要依据马汉的海权理论，崇尚武力，利益至上，谋求对外侵略扩张、称霸世界，而中国主要依据和平崛起的国家战略，坚持以自强自立为人类发展作出贡献；西方海洋强国早期炮舰横行，疯狂抢夺殖民地，现在是控制别国、干涉内政、制造事端、攫取利益，而中国不求海上称霸，不搞炮舰政策，绝不侵略别人、不干涉别国内政，也绝不允许别人侵略和干涉自己，建设防卫型海洋强国。经过几十年努力，中国海洋经济发展迅速，海洋防卫力量不断壮大，海洋科技文化水平不断提高，尤其海洋发展目标明确、举措有力，已经具备了建设海洋强国的基本条件。然而，真正建成海洋强国不会一路坦途，还面临着来自内外的一系列巨大挑战，还要经历克难进取的漫长征程，因而必须冲破种种遏制和险阻，坚持实干兴邦、发奋图强，才能不断迈向远大而又辉煌的未来。

建设海洋强国的伟大中国梦，一定能够实现！

（责任编辑 魏冉）