全面依法治国背景下，高职学生依法管理的几点思考

摘要：全面推进依法治国是建设法治国家的基本要求，加强对高职学生的依法管理是推进依法治国的应有之义。文章从依法推进高职学生管理工作的意义、高职学生管理工作中目前存在的问题等方面，提出了高职学生依法管理的几点思考。

关键词：高职院校依法管理建议

中国共产党第十八届中央委员第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。随着“依法治国”方略的实施以及法治校园建设的不断推进，对高职学生教育管理必须纳入法制化轨道，将成为高职教育管理的现实课题。

一、依法推进高职学生管理工作的意义

1.依法管理学生是高职院校具体实践依法治国方略的必然要求。依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。基本要求是：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力的现代化。高职院校是国家实施法治的主体之一，是依法治国在高职院校中的具体运用和实践，而依法推进学生管理工作又是依法治校的重要组成部分。随着依法治国方略在高校的深入实践和依法治校的深入推进，必然要求高校学生管理进入法制化轨道，依法进行管理。

2.依法管理学生是法治背景下高校学生工作的必然要求。近年来，国家大力普及法律知识，人们的法律知识、法律意识在不断提高，学生、家长及全社会的法律意识、权利意识都在不断地增强，对高校学生管理工作提出了更高的要求。依法依规处理发生在校园的有关争议是摆在高校面前的紧迫问题。譬如，近年来频繁发生在校园里的学生自残自杀事件、学生顶岗实习期间的伤亡事件、寝室的财物盗窃事件、学生家长状告学校事件等，一定程度上都与高校在学生教育管理工作中没有严格实施依法管理有关。依法推进学生管理工作的法制化、规范化是新时期学生工作的必然要求。

3.依法管理学生是构建和谐校园的必然要求。学生是学校的重要主体。年轻人活泼、好动，富有创造力是当代青年的一大特点。学生在学习、生活中出现矛盾、争议也属正常现象。

运用法律手段解决学生中出现的此类问题，达到化解矛盾，维护高校和学生的合法权益，维护校园和谐稳定，是高校面临的必然选择。

二、目前高职学生管理工作中存在的问题

1.管理者依法治校的管理意识比较薄弱，依法治校还没有内化为管理者的自觉行为。依法治校的本质在于法治，在于依法依规实施管理。长期以来，我国教育领域由于受行政管理关系的影响，高校管理工作者惯于用政策和行政手段以及道德观念来治理学校，带有明显的行政本位色彩和经验色彩，对于如何维护被管理人的合法权益重视不够。法治理念尚未内化于管理者自觉行动。

2.学校内部的规章制度不健全，部分规章制度与现行法律相冲突。高等学校的管理规定是高等学校管理的重要手段。虽然，目前我国高等学校规章制度建设已经进入了正常轨道，但从总体看还不能适应现代高校管理的需要。主要表现为：规章制度体系还不够完善，部分规章制度与现行法律法规存在冲突等。

三、依法推进高职学生管理的建议

1.按照依法治校要求，建立和完善高职院校学生教育管理的各项制度。建立和完善与国家法律法规的要求相一致的学生管理制度，形成一个完整的依法管理的体系，使学校的管理教育服务等各种措施行为都有法可依有章可循，是对学生实施依法管理的前提。高校在制定校纪校规时，要以法律法规为参考依据，注重与法律法规的衔接，校纪校规应该尽量减少对学生“禁止性和制裁性”的规定，凡有“禁止性和制裁性的规定”要有相应救济途径和措施，要依法依规教育和管理学生。

2.不断提高高职院校学生管理队伍的法律意识和法律水平。高校学生管理队伍是高校人才培养中的重要力量，要做到依法管理学生就必须提高学生工作队伍的法律意识和法律水平。

结合高职院校实际，首先要强化学生管理人员的四种意识。一是管理者的法治意识，做到知法、懂法、守法，严格依法办事；二是学生的主体意识，要使学生明确自身的主体地位和基本权利，做到依法行使权利，正确履行义务；三是服务意识，牢固树立“学生第一”的思想，帮助学生解决学习、生活中的困难与问题；四是责任意识，要严格按照工作职责要求，细致工作，及时发现和公正处理学生的违法违纪行为。

其次，学生管理人员要注意处理好三种关系。一是要处理好依法治校与从严管理的关系，做到合法、适法；二是要处理好依法管理与加强思想政治教育的关系，做到统筹兼顾；三是要处理好依法管理与正确应对法律纠纷的关系，做到依法化解矛盾，合理解决纠纷，履行法定义务。

3.强化对学生家长和社会的法纪宣传。校纪校规是学校对学生实施依法管理的根本保证，加强对学生的法纪宣传教育是学生遵纪守法的前提。校纪校规，明确规定了学生应享有的权利和应该履行的义务。大学生是我国公民的重要组成部分，既享有学校提供的教育资源，接受教育的权利，又有交纳学费的义务等。另一方面家长在学生与高校的纠纷中起着十分重要的作用，有的纠纷本身直接就是家长与学校之间的纠纷，因此，对家长进行校规校纪的宣传也十分重要。学校、家长如果既了解法律法规、规定等，也按法律法规、规定行事，就能够很好地化解矛盾、解决纠纷，促进高校健康和谐发展，依法治校，依法治国的目标就一定能够实现。

参考文献

[1]柴中梅对高职院校学生管理法治化的几点思考《法制与社会》2013.8.

[2]董翼高校學生法治化管理模式的构建《教育与职业》2009.35.

[3]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过）.

基金项目：兰州石化职业技术学院教研基金《高职院校“双师双专型”班主任工作研究与实践》（JY2010-08）。

作者简介

郝跃宁（1968-）男，宁夏中宁人，兰州石化职业技术学院人文社会科学系党总支书记，副教授，研究方向：职业教育，法学。