贺州市职业技术教育现状分析及发展趋势探讨

覃超梅+曾荣海

（广西梧州农业学校，广西贺州，530021）

摘 要：本文在充分调研的基础上，通过对目前贺州市职业技术教育现状的分析，对该市职业教育的发展趋势进行探讨，同时还阐述了职业教育与当地经济发展的相互关系，文章最后结合该市的社会经济发展现状及特点，在职业教育方面提出了建议。

关键词：职业教育 现状分析 发展趋势

一、职业教育的定义

职业教育一词最早由山西农业学堂总办姚之栋在关于增添教习一文中首先提出，但是当时没有采用。1917年，我国的著名教育家黄炎培考察美国等多个国家，发现我国适合采用职业教育兴国，于是回国后创办了中华职教社，职业教育也从此正式代替了实业教育。他指出“职业教育则凡学成后可以直接谋生者皆是”，按照黄炎培的观点，职业教育不仅包括实业教育，培养就业需要的技能，还包括除实业教育之外的知识，培养生存于世界的知识。该职业教育，不仅从个人的生存问题，还从国家考虑到国家的繁荣昌盛。因此，职业教育的内涵和外延较实业教育而言，范围更广了。

按照《教育学》对教育这一概念的定义，可以把职业教育定义为教育者有组织、有目的、有计划地对受教育者传授职业知识和职业技能的活动。在现实生活中职业教育通常是指职业技术学校提供的教育和各种形式的职业培训。

二、贺州地区的职业教育现状分析

据统计，目前贺州市现有中等职业学校17所，其中公办10所，民办7所，主要如下：1.广西梧州农业学校；广西贺州高级技工学校；广西桂东卫生学校；广西桂东机电学校；贺州市经济管理干部学校；梧州电子工程学校； 钟山县职业技术学校；梧州西南中等专业学校；贺州市八步区职业技术学校；富川县职业技术学校；昭平县职业技术学校；贺州新科职业技术学校；贺州市汽车专修职业技术学校；贺州民族旅游艺术职业学校；贺州市高级印刷职业技术学校；贺州工艺美术学校；贺州市东南理工职业技术学校。我市目前还没有高等职业教育院校。

2014年，我市职业教育目前在校学生约1.9万人，有教职工总数1042人，其中专任教师800人，校园占地面积82.45万平方米，校舍建筑面积32.53万平方米，设备价值4768.77万元。

“十二五”以来，全市正在全面实施职业教育攻坚，加强职业教育基础能力建设。以驻梧中职学校搬迁为主要建设内容的市职业中心园区建设项目已于2011年秋季学期正式开班办学。各县区也加大对职业教育布局结构调整力度，实行职业教育资源整合。八步区筹资新建八步区职教中心；钟山县将原县农广校等7所职业教育办学机构整合，按3300人办学规模对原职教中心进行扩建；富川瑶族自治县将县职中和古城初中合并成立了县职教中心，占地面积增加到120亩；昭平县把职校与县师范进修学校合并组建职教中心，扩大了办学规模。全市中职资源的有效整合，大大增强了职业教育基础能力。

根据目前情况，我市的职业教育尚存在着一定困难或问题，主要是：

（一）职业教育与市场、就业、产业发展之间尚未真正形成良性互动的有效机制。我市中等职业教育的人才培养模式、运行机制与本地经济建设的市场机制的衔接不够紧密，适应市场、满足就业、服务经济的能力还较弱。主要表现为不少职校过多开设第三产业类热门专业， 忽视第一产业农业人才、第二产业制造业人才的需求，导致第一产业与第二产业专业数量不足与培养质量不高。

（二）管理体制不顺，资源配置不合理。多年来我市的公办中等职业学校都分别属于教育、劳动、经贸、农业、林业、农机、卫生等行业部门多头分散管理，造成管理体制条块分割，出现有学校专业设置雷同，导致分散重复建设、资源配置不当、办学效率低、发展不平衡等问题。

（三）职业教育投入不足。目前很多市属中职学校负债运行，投入增长跟不上发展的需要，经费筹措渠道欠宽，办学条件受限。

（四）不少职业学校办学特色不够鲜明。产教结合、校企结合不紧密，实习实训设施不配套，专业特色不明显，市场竞争乏力。

三、职业技术教育的发展趋势

（一）职业教育从定界走向跨界

我市一直以来倡导”企业——学校”合作办学，但多年来实施的做法实际是中职生前两年在学校进行基础知识技能学习，这两年基本上是学校根据本校的教师资源，设备条件，学校场所进行课程安排的，可以说这两年学校与企业是无衔接的，学校进行的是闭门造车。第三年组织到广东企业顶岗实习，实习过程中，学校派出的带队教师只是承担了一个“总务管理”的角色，而企业也只是作为一个接收场所单纯为这批学生提供劳动岗位而已，企业无法给与真正意义上的技术指导，带队教师也无法起到的真正的指导作用。为实现“十三五”对职业教育提出的要求，未来职业教育发展的一个趋势应该是：职业教育不在学校里独立进行， 而是采取了国家办的职业学校与私人办的企业合作开展的形式。 企业管理者与高级技工作为“教师”的角色在企业这所学校里传授技能，企业作为教育机构跨越了仅以学校作为教育机构的传统界定。职业教育“从定界走向跨界”的扩展是职业教育发展的趋势之一。

（二）教育部门与其他各部门的结合更紧密

2014年5月国务院发布的《关于加快发展现代职业教育的决定》明确要求，职业学校要实施学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育。中等职业学校转型发展的一个重要的突破口是拓展办学职能，大力强化社会培训和社会服务功能，由以往以学历教育为主向学历教育、社会培训、社会服务并举办学模式转型。

然而，中等职业学校在向学历教育、社会培训、社会服务并举办学模式转型的过程中面临许多亟待解决的制度问题，例如，财政经费如何投入才能鼓励支持中职学校开展社会培训和社会服务？中职学校开展社会培训和社会服务的合法资质如何确认？中职学校教师从事社会培训与社会服务的工作量如何计算？在普遍实行绩效工资制度的条件下，如何落实“多劳多得”的分配原则，激励中职学校教师积极从事社会培训和社会服务？等等。中等职业学校转型发展不仅需要办学理念的转变，还迫切需要相应的制度创新以便扫除中职学校转型发展面临的制度障碍。任何一项有效的制度创新过程均需要基层实践者和政府部门上下合作才可以完成。中等职业学校转型发展所需要的制度创新同样需要发挥中等职业学校和政府管理部门两个积极性，一方面中等职业学校面对转型发展所面临的制度掣肘要积极呼吁，大胆探索，积极实践；另一方面政府管理部门也需要积极关注中职学校有关制度创新的呼聲，积极关注中职学校制度创新的实践经验，将其提炼总结为新的政策法规，以便全面推进中等职业学校转型发展。所以在职业教育过程中，各地教育部门与其他各部门结合更紧密。

（三）办学模式趋“开放式”

以前的职业教育办学模式一般“关门办学”和“单一办学”学校只注重对在校生的学历教育和培养，追求升学考试，办学形式单一，同时生源也是主要来自当地的初中、高中毕业生。现在包括教育部门、职校在内都已意识到这种办学形式和培养方式显然不利于农民及其子女的学习和培训，在职业教育上改变办学模式，使之更加开放化已成为趋势。

在办学体制上，建立健全初等、中等、高等职业教育相互衔接普教、职教、成教相互沟通学历教育与非学历教育并举的农民终身教育和培训的体制。

在办学形式上，加强对初中和高中毕业的回乡青年进行学历教育和技能培训有规划分步骤地培养和造就有文化、懂科技的致富领路人。同时定期吸收返乡农民工等社会人员参加专业进修，为他们开设相关专业课程，加强对该类人员的知识和技能培训。

在教学方式上，实行产、教、研相结合，把学校的实验场所建立在农民的试验田上、企业的生产线上。把学校已有的农业实验基地建设与对示范教育结合起来进行现场指导和示范，使学校的教学实验场所也成为农民学习科学技术的练兵场为农民提供一个学习、进修、培训的良好场所。

（四）更加重视教师深造、提高教师素质

社会在不断发展，科学技术也在不断发展，职业教育的教学内容及知识也在随着社会及科学技术的发展而不断变化和更新。职业教育的教师不仅作为理论教学的设计者与执行者，还是联系实际的实践者和指导者，教师素质的提高是实现职业教育目标的保证。教师需加强学习，不断更新教育观念、更新专业知识，树立素质教育新观念，积极探索和实践职业教育的新方法、新形式，积极参加农生产实践与专业学术交流活动，积极开展科研活动，密切关注教学与专业发展新动向，努力学习拓宽知识面，提高学历和职业技能。因此，当地职业技术学校的老师每年都已经积极参加各项技能培训和继续教育活动及校本培训，到农村、厂矿、企业实践，提高操作能力，同时派一些老师到高校学习深造以提高自身的素质，从多方面提高了老师的整体素质。

四、职业教育与经济发展的关系

经过调研，我们可以总结出职业教育与经济发展是一种正相关关系。区域经济发展对职业教育的发展具有决定性的作用，而职业教育发展水平反过来又影响区域经济的发展。

（一）职业教育促进地方区域经济发展

职业技术教育是整个教育事业的重要组成部分，它不同于普通教育，但又与普通教育有着密切的联系。普通教育是以学习文化科学知识为主的基础教育；而职业技术教育则是对受教育者在一定水平的教育基础上进行的专业知识和技能、技巧的教育。它的特点是强调职业道德培养、着重进行适应社会发展和生产发展的实践动手能力的技术培训，是一种实用性很强的职业技术、技能教育。职业教育周期短、见效快、成本低，职业技术学校所培养的中、初级技术人才和管理操作人员是直接参与社会生产劳动。他们可以把人力资源、智力优势直接转化为现实的生产力，直接生产经济价值。对地区经济的发展具有重要意义。

（二）地方经济带动职业教育可持续发展

从社会和经济发展的角度看，职业教育首先要立足本地经济发展的要求，其次是瞄准应用型、技能型的人才规格，最后才看职业岗位的技术提升和技能的升级。因此，高职教育要想持续发展势必要与地方区域经济契合，与区域经济建立良性的互促发展关系。

地方经济的发展，才会越来越多各种专业的职业技术人才，为职业教育的发展提供空间。同时地方经济发展的人才需求也主导高职教育体系变革 地方经济发展主要通过产业结构的调整、优化，发展模式的选择，所有制结构的驱动等因素来推动职业教育体系的变革、包括职业教育专业课程的设置及办学模式。

五、建议及对策

结合我市的社会经济发展现状及特点，作为一个典型的劳动力输出地区，职业教育对改变我市传统的劳动力输出模式，推进农民工返乡、毕业生留乡就业、创业，构建社会稳定和谐，促进经济发展具有重要意义，对此，笔者提出以下几点建议：

（一）深化校企合作，孵化师生实训平台。职业学校应该积极面对市场，实行“走出去”战略，可以依托当地政府牵线，与本地企业共同建立专门实训平台，解决学校教学实训设备的不足，弥补部分企业特别是中小企业研发能力的不足，借助企业的力量为学生提供更多的实训平台，

（二）推动课程改革，共建学校专业课程。成立学校专业建设专家委员会，专业人才培养方案由院校与企业共同制订；邀请当地企业家参与座谈，了解企业急需人才，为中职学生职业素质培养出谋划策。新设适合当地经济发展特点的职业课程，校企双方签订协议，实现专业、师资、实训基地三个共建，课程、人才培养方案、教学过程三个共定。

（三）加强创业创新，组建产学研联合体。与当地产业紧密合作，共享校企资源，着力于中小企业技术服务、新产品、新工艺的创新服务，着眼于适应社会、行业和企业对中高端技能人才无缝对接的需求。

（四）政府需以创业孵化基地建设为抓手，增强扶持力度。建立覆盖市、县两级创业孵化体系，市级着重打造市场型基地，县级着重打造楼宇型基地，为农民工返乡创业搭建平台，重点扶持农民工、下岗职工就业创业。

（五）以特色品牌为手段，改变劳务输出模式。作为经济欠发达地区，短时间彻底改变人们外出务工，实现留乡就业创业是不太现实，但是政府或者相关职业学校，可以创立一些特色品牌课程，时务工人员有一技之长，以改变单一的劳力输出。比如近年来，贺州市以市场需求为导向，重点打造了“贺州育婴员”劳务品牌。在充分市场调研的基础上，对贺州开设的55个职业技能培训工种进行发展规划比对，明确了建立以“育婴员”为重点的特色劳务品牌。通过请业内专家开设“育婴员”技能专业培训课程、开讲座，以及派到企业进行实训等办法，增强培训的实效性，得到培训人员和用人单位的好评。据统计，贺州市完成职业培训2509人，其中育婴员培训605人。完成育婴员培训后，大多就业人员到广东、福建、浙江等发达省市就业，凭借技术优势和服务水平，得到当地群众好评，该市“育婴员”成为桂东地区周边的知名劳务品牌。

参考文献：

[1]袁冬学.介入职业教育的意义和途径研究[D].湖南農业大学

[2]姜大源，王泽荣，吴全全，陈东代.世界职业教育发展趋势研究——现象与规律[J].中国职业技术教育，2012年第18期