广东省主要农产品消费需求现状、趋势与对策

方伟++杨震宇++万忠++林伟君++罗军

摘 要 近年来，广东省主要农产品消费需求呈现新特征，主要农产品消费量走势各异，水稻与蔬菜的消费量平稳波动，食用油、肉类、水果和水产品消费总量均呈现不同程度的增长趋势。从消费结构角度看，城乡农产品消费结构存在较大差异，比如稻米、蔬菜城镇人均消费趋稳，农村居民消费开始下降。消费结构的转变导致了广东省主要农产品进出口情况转变，目前广东主要农产品进出口呈逆差状态，大部分小麦等粮食需从外省调入。采用GM（1，1）模型对广东主要农产品消费做出需求预测，发现未来10年的稻谷、蔬菜、食油、肉类、水果和水产品的消费需求均呈现平缓增加的趋势，并根据上述预测结果做出相应的政策建议。

关键词 农产品 ；需求 ；影响因素 ；预测

中图分类号 F316.3

Abstract In recent years， the consumption demand of major agricultural products in Guangdong Province presents new characteristics， main consumption of agricultural products is the trend of different， rice and vegetable consumption to smooth fluctuations， edible oil， meat， fruits and aquatic products consumption showed varying degrees of growth. From the perspective of consumption structure， consumption structure of urban and rural agricultural products exist great differences， such as rice， vegetables urban per capita consumption of stabilization， the consumption of rural residents began to decline. The change of consumption structure led to the main agricultural products in Guangdong Province Import and export situation change， the import and export of the main agricultural products in Guangdong was deficit， most of the wheat and other grain need from other provinces transferred. By using GM （1， 1） model on the consumption of main agricultural products in Guangdong make demand forecasting， has found that consumer demand for the next ten years of rice， vegetables， edible oil， meat， fruits and aquatic products showed a trend of increase in the flat， and according to the forecast results to make the corresponding policy recommendations.

Key words agricultural product ； demand ； influence factors ； forecast

广东省农产品消费主要呈现出3个特征：（1）总量居全国之首。随着广东城乡居民收入增长加快，人均农产品消费结构加快改变，农产品消费总量持续扩大，广东城乡农产品消费总量居全国之首。2013年，广东居民粮食共消费1 582.8万t，蔬菜共消费1 037.8万t，肉禽及其制品共消费348.1万t；（2）广东省主要农产品消费区域相对集中——珠三角消费占全省总量7成以上，以粮食消费为例，珠三角地区城镇居民消费378.24万t，是东翼地区消费量的4.71倍、西翼地区消费量的7.58倍、山区地区消费量的6.35倍；（3）廣东省城乡农产品消费结构存在较大差异，农村居民膳食结构中稻米消费量较大，占到日常食品结构的51 %，明显高于城市居民消费情况，水产品和肉类人均消费较小，明显低于城市居民消费水平。城镇居民主要农产品消费量位居国内最高，农村居民主要农产品消费也位居国内前列。此外，广东城乡居民消费和出口市场需求对优质安全农产品的要求近年逐渐扩增。

广东农产品不但要供给数量众多的人口消费，还供港澳地区市场，其中珠三角农产品出口额占全省的7成。2015年，习近平提出实施“藏粮于地、藏粮于技”的粮食安全战略以来，广东省农产品生产也随之从增量式改革向供给侧结构改革过渡，然而，作为1亿人口的农产品缺口大省，“为谁生产、生产多少”的问题[1]长期未能有一个准确预测，需要从主要农产品消费需求角度[2]，对一个较长时期的供给平衡问题进行研究。

1 广东主要农产品消费情况

1.1 稻米消费已经越过峰值阶段、消费总量无大的波动

近10 a来，广东省大米消费总量变化不大，总体稳定、趋势下降[3-4]。2012年和2013年广东省大米的消费需求量分别为1 172.32万t、1 131.79万t，反映出总体需求量变化不大，如与2005年1 221.65万t的消费量相比，近2 a分别下降4.03 %、7.36 %，反映出全省大米消费需求量有所下降的趋势。2007-2009年广州市场大米销售量连续3 a稳定在127万左右。

1.2 蔬菜消费逐渐进入稳定阶段，消费总量相对稳定

广东是全国蔬菜生产大省和消费大省，常年菜地面积有44万hm2，产量2 860万t，居全国第7位。然而我省蔬菜生产总量虽然是自给有余，供应稳定，但是却不平衡。

1.3 食用油消费总量呈现快速增长趋势

近10 a来，随着城镇化进程的加快，居民整体消费水平的提高，食用油消费总量发生了巨大变化，总体呈现大幅上升态势。2013年，广东省食用油的消费总量达到了92.78万t，较之2004年，增长了33.3 %。而与此同时，在科学用油和健康消费理念的不断影响下，人们的生活饮食习惯趋向于减少食用油消费方向发展，从2011年开始，广东省食用油消费增长呈减缓趋势。

1.4 肉类消费总量平稳上升，猪肉消费占比超过60 %

2016年前广东肉类需求旺盛，而供给不足。其中，猪肉占广东肉类消费量的比重超过60 %，猪肉供给不足的现象最为严重；牛肉的供给量大部分靠进口维持，其供给缺口很大；家禽则相对供需平衡。在2010年后，广东肉类消费增速开始放缓，而随着肉类产品产业链的不断完善和生产规模化的发展，肉类供应会逐渐充足，在肉类价格减少大幅度波动的同时，肉类的消费需求也相对会稳定上涨。

1.5 水果消费总量呈现逐年增长趋势

2013年，广东省内水果消费总量达482.52万t，较之2004年，增加303.96万t。水果供需基本平衡。2012年全省水果种植面积1 205.7万hm2，总产24 056.8万t，水果面积和产量均为近年来最高纪录。

1.6 水产品消费总量呈现快速稳定增长趋势

2012年广东省水产品的生产量达到了729.00万t，占全国比重达13.62 %，仅次于山东省。随着产量的提高，水产品人均占有量明显上升，与此同时，城乡居民的消费总量也有所增长。过去10年，广东水产品的需求量逐年增加，2013年的需求量达到了209.6万t，与2004年的138.06万t相比，增长了51.82 %。但是从总体上看，消费增长速度远滞后于生产增长速度，消费量占生产量的比重也很低，与国际平均水平相比也有较大差距，说明广东省水产品的消费需求还有很大的增长空间。

2 广东主要农产品消费结构特征与进出口调运情况

2.1 广东主要农产品消费结构特征

近10年广东主要农产品消费结构呈现特征为：（1）稻米、蔬菜城镇人均消费趋稳，农村居民消费开始下降。其中城镇居民人均稻米消费趋稳，农村居民人均消费逐年下降；城镇居民人均蔬菜消费趋于稳定，农村居民人均消费出现快速下降；（2）肉类城乡居民人均消费量处于稳定徘徊阶段；（3）水果、水产品人均消费快速增长。其中城镇居民人均水果消费量始终处于农村居民人均消费的2倍状态；城乡居民人均水产品消费量增速基本保持一致，城镇一直高于农村；（4）城乡农产品消费结构存在较大差异。近年城乡农产品生产和消费结构不断变化，肉蛋奶、水产品、水果、蔬菜等非粮食的食物产量比重快速上升[2，5]，同时，食物质量安全也成为这近10年间的焦点。

2.2 广东主要农产品进出口、调入调出情况

目前广东主要农产品进出口呈逆差状态，2013年广东省农产品进出口总额为227.82亿美元，同比增长6.8 %。其中，农产品进口总额为146.50亿美元，同比增长6.0 %，主要进口农产品包括谷物和鲜干果类；农产品出口总额为81.32亿美元，同比增长8.3 %，主要出口的农产品包括蔬菜、鲜干果类、活猪以及水海产品。广东农产品近年进出口呈现“谷物进口基本保持稳定，出口减少；蔬菜出口逐年递减；水果进口增加，出口减少；活猪和鲜冻猪肉出口下降；水海产品出口呈大幅增长态势；进口以土地密集型产品为主，出口以水海产品为主”等态势。

省际间调入调出概况：（1）粮食主要来源于湖南和江西。广东每年消费的粮食中，绝大部分小麦、玉米、大豆和部分稻谷需外购。稻米主要来自湖南、江西、湖北、广西、安徽等省；小麦主要来自河南、山东、江苏等省；（2）肉类主要来源于湖南和广西。广东本省生猪自给率为60 %左右，每年需从外省调入生猪2 500万头左右，是国内生猪调入量最大的省份。广东每年直接供港澳或外省经广东供港澳生猪300多万头，占港澳市场份额的70 %以上。生猪主要来源于湖南、湖北、广西、江西等地；（3）蔬菜主要靠宁夏和山东补充季节性缺口。广东蔬菜总量虽然供应充足，却往往因季节性供需不平衡導致菜价起伏。目前主要通过宁夏和山东蔬菜补充季节和品种缺口。

3 未来十年广东主要农产品消费需求预测

3.1 预测设计

分3个步骤进行。

（1）收集两部分数据。一部分为广东省6类主要农产品消费的历史数据，目前可得的时间跨度为2005-2013年；另一部分为广东省2005-2013年的农村及城镇人口数据，并且根据人口增长率及城市化率分别计算出2016-2025年广东省农村、城镇人口。

（2）预测2016-2025年各类农产品的农村及城镇的人均消费需求量。具体采用GM（1，1）模型[6-7]及2005-2013年的历史消费数据，利用matlab软件运行得到。

（3）计算2016-2025年各类农产品需求总量。利用相应年份的人口数据及人均农产品消费需求量[8]得到广东省农村及城镇各类农产品消费需求总量，再对二者进行加总[9]得到广东省各类农产品消费需求总量。

3.2 预测结果

3.2.1 稻谷

总体而言，在农村稻谷消费需求萎缩、城镇消费需求增长的情况下，广东省未来十年的稻谷消费需求仍然呈现平缓增加的态势。具体而言，在上行与下降趋势的共同作用下，广东省的稻谷消费需求总量将由2016年的1 181.97万t，到2025年的将增长为1 315.87万t，总体增长11.33 %，年平均增长率为1.26 %（图1）。

3.2.2 蔬菜

总体而言，在农村蔬菜消费需求萎缩、城镇消费需求趋于平稳的情况下，广东省未来10年的蔬菜消费需求仍然呈现稳步增加的态势。具体而言，在上行与下降趋势的共同作用下，广东省的蔬菜消费需求总量将由2016年的1 157.67万t，到2025年的将增长为1 335.07万t，总体增长11.33 %，年平均增长率为1.26 %（图2）。

3.2.3 食用油

总体而言，在农村食用油消费需求增加、城镇消费需求缓慢下降的情况下，广东省未来十年的食油消费需求仍然呈现平缓增加的态势。具体而言，在上行与下降趋势的共同作用下，广东省的食油消费需求总量仍然增加，将由2016年的91.85万t增加到2025年的将增长为115.35万t，总体增长25.59 %，年平均增长率为2.84 %（图3）。

3.2.4 肉类

总体而言，在农村及城镇消费需求的共同作用下，广东省未来10年的肉类消费需求仍然呈现平缓增加的态势，这增加主要由城镇消费推动。具体而言，广东省的肉类消费需求总量将由2016年的420.44万t，到2025年的将增长为776.62万t，总体增长84.72 %，年平均增长率为9.41 %（图4）。

3.2.5 水果

总体而言，在农村城镇消费需求均缓慢增加的情况下，广东省未来10年的水果消费需求仍然呈现平缓增加的态势。具体而言，广东省的水果消费需求总量将由2016年的476.01万t，到2025年的将增长为791.93万t，总体增长66.37 %，年平均增长率为7.37 %（图5）。

3.2.6 水产品

总体而言，在农村城镇消费需求均缓慢增加的情况下，广东省未来十年的水产品消费需求仍然呈现平缓增加的态势。具体而言，广东省的水产品消费需求总量将由2016年的222.62万t，到2025年的将增长为275.98万t，总体增长23.97 %，年平均增长率为2.66 %（图6）。

4 政策建议

4.1 推行“产销对接”，保证农产品市场供应稳定

省级主管部门调控产销对接，应积极推进农产品产销的社会化服务[10]。完善市场流通软硬环境建设，保障粮食调运通畅。不断巩固和发展与吉林、湖南、江西、湖北、江苏、安徽、广西、河南、黑龙江等多个粮食产区的产销合作关系，解决全省粮食产需缺口。推行生猪“产销对接”。与生猪主产区湖南、湖北、广西、江西等地开展生猪产销联建协作，建立生猪定点供粤基地，保障市场需求。

4.2 扶持重要农产品生产基地建设

将水稻播种面积1万hm2以上的县列为粮食高产创建示范县，全省建设粮食高产创建示范县84个、万亩高产示范片230个，粮食高产创建面积20多万hm2，示范带动大面积均衡增产。继续加大标准农田建设力度，提升农业防灾减灾水平，进一步完善防灾减灾预案，加强灾害预警，最大限度减轻灾害损失。扶持建设现代蔬菜设施生产基地。重点发展设施蔬菜，提高抗灾能力，稳步提高叶菜类和高档蔬菜的供给率。扩大粤西冬种蔬菜生产面积，在湛江、茂名内布局商品蔬菜生产基地。

4.3 进一步开拓国际市场，引导市场调节和平衡需求

广东要提高农业对外开放质量，更加有效利用国际市场和资源，更加有力保障省内产业安全。一要强化对国际农产品市场的监测、研判和预警，尽力加强对农产品贸易因时因势适度有效调控；要切实提高省内农业经营组织应对国际市场波动和风险的能力，确保国内生产和市场的稳定。二要针对农产品进口与外资进入结合对农业产业的影响，加强贸易救济、贸易补偿和外资监管。要探索建立产业损害补偿机制，加强对广东产业的贸易补偿。尽快建立和实施外资进入农业产业的安全审定制度，加强对外资进入农业产业的监管。三要充分考虑重要农产品稳定供给的重要性，特别是粮食安全的重要性，建立对经营大宗农产品且达到一定市场占比的大型企业的强制性信息报告制度和库存储备制度[11]，强化大企业在保障市场供给稳定方面的社会责任。

4.4 转型升级农产品流通，平衡市场价格，发挥技术和模式优势

广东要转型升级农产品流通，应以流通关键环节建设为主要抓手，包括：（1）生产收购环节，积极推进产业化、规模化，广东省建设农产品集约化、规模化生产基地；在收购环节，鼓励农民专业合作社、农业龙头企业以“订单农业”形式发展直销，继续以“公司+农户”等形式实行农产品统一采收，发展壮大农村经纪人队伍；（2）批发零售环节，扩大农产品批发市场和平价商场建设规模，广东省的农产品批发和零售市场体系发展规划，将农产品批发和零售市场建设纳入城乡规划；（3）仓储运输环节，通过各种手段引进资金建设物流配送中心，针对粮油肉菜大宗农产品的仓储物流设施建设，吸引各类投资主体建设具有全国性、全省性经营网络，加快发展农产品连锁配送物流中心。

参考文献

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