试论新形势下评价体系模型在高校学生党员发展质量中的应用

沈晓娜+王相如+梁晗煜

摘 要：大学生党员作为党员的新鲜血液和重要组成部分，其发展质量关乎党和国家的未来，因此，加强提高学生党员的培养质量是高校党建工作的重要内容。为保障大学生党员质量，必须在培养和管理阶段引入评价机制进行考核，本文研究构建的新型评价体系模型旨在通过系统、全面的过程管理，引导学生党员自我教育自我成长，提升自身素质，确保大学生党员的发展质量。

关键词：高校；党员质量；评价体系

一、新形势对高校学生党员发展质量的必然要求

党的十八大报告指出，新形势下，中国共产党面临着四种危险，即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。为抵御四种危险，必须不断加强党的建设，提高党员质量。大学生党员作为中国共产党的新鲜血液和重要组成部分，直接关乎中国共产党的发展和国家的未来，因此大学生党员的发展质量至关重要。习近平总书记形象地把发展大学生党员工作比喻为“扣第一粒扣子”。严格把控发展环节，确保学生党员发展质量是新时期大学生党员发展的必然要求，也是高校党建工作的重要内容。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确提出：高校党组织要高度重视大学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。1习近平也在第十七次全国高校党建工作会议上指出，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，是高校的根本任务，也是高校党的建设的根本任务。

党员质量是指对一个党员合格程度的客观、总体评价。从发展阶段上来说，党员质量可分为两个阶段，一是发展党员过程中的质量保证，二是成为党员后的质量监督，前者是后者的前提，后者是前者的发展趋势。“党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。保持党的先进性和纯洁性，关键是加强党员队伍建设”。这就要坚持发展党员的标准，严把质量关。

二、评价机制在大学生党员发展质量中的意义

党员评价机制作为大学生党建工作的重要部分，对保证大学生党员的质量具有导向、激励、榜样的功能和作用，是建立大学生党员质量保障机制的基础性工作。大学生党员发展的评价机制分为自我评议和群众评议，评议内容主要包括以下几个方面：政治思想品质、综合学业情况、社会工作成效、岗位建功、群众基础五个方面。

评价机制在大学生党员发展质量中具有重大的实践意义。第一，评价机制为大学生党员发展提供强有力的制度保障。保障大学生党员的质量，应当建立一套完整的大学生党员质量评价标准，将优秀的大学生吸引到党的队伍中来。虽然党员质量有基本的要求，但还应建立系统的、可操作的具体评价机制。基本要求指所有共产党员都应具备的品质，属于抽象的标准，而具体评价机制是根据大学生学习、生活各方面实际情况制定的具象的、可操作的、有形的标准。评价机制可以化无形为有形，结合党员基本要求，正确发挥其在提升党员质量方面的积极作用。第二，评价机制是大学生自我教育、自我成长的具体导向。评价机制的根本目的不是评出优、良、中、差，单纯确定党员发展对象，而是引导和鼓励学生朝着正确的人生方向努力前进。通过评价机制的具体设置，充分发挥大学生党员评价的教育导向作用：一是目标导向，即规定一定的奋斗目标，同时，区分不同要求的重要程度，采用设置权重的方法，以引导学生分清努力方向和重点；二是政策文件的导向，主要通过宣传党的路线、方针、政策及高校关于大学生党建工作的文件来引导学生的思想，提高广大学生的认识，规范学生行为；三是氛圍导向，通过赞赏、激励、批评、监督等手段，营造良好的大学生党员的发展教育氛围，调节和规范大学生党员思想的行为，对大学生党员形成一种强大的约束力和导向力。第三，评价机制有利于充分发挥监督作用。习近平总书记说“信任不能代替监督”。评价机制本质上也属于一种监督机制。当前高校大学生入党考核机制还不够完善，存在唯“学习成绩论”、唯“社会工作论”等片面认识，发展的党员质量良莠不齐。加入中国共产党后的学生党员，缺少了继续前进的动力，没有了奋斗目标，因此就放松了对自己的要求，在入党前极力克服的缺点和毛病都显现了出来。因此，发挥评价机制的过程监督作用对于提高大学党员发展质量至关重要。群众对党员行使“监督权”的过程，既加强了学生党员密切联系群众的意识，也拉进了群众和学生党员之间的关系。另外，评价机制的监督作用有利于党员发展工作的客观、公正，在过程考核中排除入党动机不纯以及不符合党员要求的发展对象。

三、评价体系模型的内容及应用——以武汉轻工大学为例

近年来，各高校在大学生党员质量评价机制建设方面取得了一定的成就，但是，大学生党员质量评价机制是一个动态发展的过程，面对不断出现的新问题，大学生党员质量评价机制需要不断创新和完善。教育评价是在量或者质的基础上进行价值判断的活动，包括“事实判断”和“价值判断”两个部分。根据这一论述，项目组依据最新的《中国共产党发展党员工作细则》要求，针对学生党员发展的三个关键阶段，制定了“模型”评价体系，在武汉轻工大学2014级、2015级大学本科学生党员发展教育管理过程中试点试行。此评价体系包括两部分，第一部分是大学本科学生党员发展各阶段的认定标准，是评价的事实判断部分，第二部分是认定标准的计分方法，是评价的价值判断部分。

本模型在指标内容设计时，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》要求，把政治标准放在首位，严格程序，严肃纪律，同时结合大学本科学生党员发展各阶段的特征，在标准设置上略有差异，指标难度上逐渐加大，力求切合学生实际，具有针对性和可操作性。同时，为体现党章对党员先进性的要求，各阶段的评价标准应该达到“优”等，这包括三个维度的要求：

维度1：在各评价指标中，除三级指标有明确量化外，每项量化计分一律按完全符合得满分，基本符合得分值一半，不符合不得分。

维度2：在新党员发展培养的各阶段，大学本科学生在政治思想品质、综合学业情况、社会工作成效、岗位建功、群众基础各项得分的加权总分应不低于90分。

维度3：在新党员发展培养的各阶段，大学本科学生在政治思想品质、综合学业情况、社会工作成效、岗位建功、群众基础五个项目中每一分项的加权分都不应低于90分。

四、评价体系模型的运行特点

本项目组研究构建的新型评价体系模型使得评价、教育与管理相结合，对提升党员的培养质量和党支部建设水平具有重大实践意义。从运行程序上看，该评价体系模型重在过程管理，注重“1”的素质培养与引领。建立科学有效的大学本科学生党员发展评价体系，确保从入口关上保证大学生党员的质量，促进党员发展工作规范化、常态化，是确保“1”的质量，带动“模型”有效运行，助推学生“春风化雨”自我养成的关键所在。从评价方法上看，注重双向多元化评价。该评价体系模型注重“育人为本”，通过评价体系使学生不断发现问题、分析问题、解决问题，在反思、监督与鼓励中不断进步。同时，也让教师、周围学生、基层党组织对学生党员的可持续发展进行有效的监督和指导。从评价内容上看，侧重综合素质评价。

习近平在全国高校思想政治工作会议上指出，思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。该评价体系模型以立德树人为理念，构建了多维度、系统化、综合性的评价指标体系，是新形势下，评价体系模型在高校学生党员发展质量应用中的有益探究。

参考文献

[1]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见.人民日报社2004-10.

[2]冯天明.《保证大学生党员质量的考核评价机制》.2007.

[3]陈万柏，张耀灿思想政治教育学原理第版北京：高等教育出版社，第61页.

[4]习近平. 全国高校思想政治工作会议的讲话[ R] .2016.