加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展策略探索

伍慧君

摘 要：森林资源是十分宝贵的自然资源，因此森林资源保护也是一项十分重要的工作。近年来，国内自然环境污染问题十分严重，对森林资源进行有效管理与保护备受社会各界的关注。在林业森林资源林政管理探索上，不同时期国内的林政管理的侧重有所不同，新时期下，可持续发展理念理应成为林政管理的指导理论。本文将对于林业森林资源管理相关问题进行具体研究并提出具体的可持续管理措施与办法。

关键词：森林资源；林政管理；可持续发展

可持续发展是指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足需要的能力的发展。具体来说，可持续发展是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展。国内经济发展正在逐渐向可持续发展这一方向靠拢，在可持续发展的理论下，林业森林资源林政管理也需要呈现出一定的可持续性。

一、可持续发展理论下的林政管理概述

1.林政管理主要内容。林业森林资源林政管理是针对于森林资源进行的一种管理，新时期下森林资源管理的内容呈现出一定的扩大化。林业资源管理是林政管理中的主要内容，除林业资源管理外，林权管理、采伐管理与林政处罚管理等同样是林政管理的内容构成。林业森林资源林政管理内容扩大化是明显趋势，可持续发展理论下林政管理内容扩大化则具备了一个大方向。可持续发展不仅仅是林业资源发展的可持续，更是林业资源管理的可持续。由于林业资源管理内外部环境发生了显著变化，当前林业资源管理机构内部人事管理，林业资源产业管理等也成为了林政管理的内容构成。

2.林政管理的意义。林政管理意义深远，不同时期下国内林政管理侧重有所不同，林政管理相关工作开展效果好坏、程度高低对于森林资源自身规模及其增长、发展也会产生直接影响。林政管理的首要意义在于其有利于森林资源可持续发展，传统的林政资源管理措施虽然能够做有用资源总量增长，然而传统林政管理措施已经无法适应新时期森林资源综合发展，新式管理理念和新式管理措施则有利于森林资源可持续发展。林政管理也有利于林政管理能力的不断提升，林政管理已经成为一种常态化工作，在林政管理实践不断开展下林政管理能力也会获得持续提升。

二、林业森林资源林政管理存在的问题分析

1.管理方法落后且陈旧。林业森林资源林政管理当前存在着管理方法落后且陈旧这一具体问题。在某些偏远地区，优秀的林政管理理论并未成为其进行林政管理的指导理论，林业森林资源林政管理更是具备较强的行政色彩。当前的林政管理方法依然是以人力资源管理为主的一种管理，管理方法无法与实际森林资源林政管理实际相互适应增添了林政管理实际难度。森林资源理念上的陈旧直接决定了管理方法上的落后，例如，在森林资源盗砍盗伐状况巡查上简单依托人力巡查这一落后方法不仅效率地下且实际巡查效果并不明显。

2.管理力度明显不足。林业森林资源林政管理力度相对低下无法较好支持林业森林资源也是具体问题。从频率上来看，尽管林业森林资源管理是一项连续性较强的工作，然而在林政管理上缺乏重点，流水式的林政管理模式却并未对于林业资源可持续发展做出贡献。从实际管理程度上来看，林业森林资源的林政管理大多是一种浅层次管理，林政管理投入不足直接影响了林政管理力度，林政管理无法对于林业森林资源各项工作进行全面覆盖也影响了林政管理效果。管理力度较弱这一问题对于各项林政工作开展都会产生影响，特别是良好的林政管理环境无法形成也导致林政管理无法与林政管理实际相互匹配。

3.林业森林资源保护与利用处于对立状态。林业森林资源林政管理实际上是对于森林资源的一种保护，社会与经济发展无法离开对于林业资源的开采和利用，当前部分地区林政管理主题进行的林政管理实际上割裂了森林资源保护与利用，这一错误意识下森林资源保护与利用无法有效融合，而错误的林政管理做法也直接导致森林资源保护与利用效果都十分低下。由于并未将森林资源利用放置在合理位置上，森林资源的开采并未成为得到科学规划且森林资源实际利用率也十分低下。在不同情形下森林资源保护与利用两者重视程度不同，不规律的林政管理中心倾斜下很多科学的林政管理措施也缺乏良好应用土壤。

三、林业森林资源的可持续林政管理策略

1.创新并应用林政管理新方法。林业森林资源的可持续林政管理需要进行管理方法的科学创新与应用，依托科学管理和电子管理形式提升林政管理的实际效率与准确程度。例如，在林地面积确定上传统方法不仅无法对于林地面积进行有效确定，较为高昂的时间成本与经济成本也制约了林地面积核查的频率。新时期下应用卫星成像结果能够对于区域内林业森林资源总量和具体分布有明确了解。通过不同时期“林相图”的反应结果也能准确判定出林业森林资源总量及具体的保护状况。可持续发展理論下林政管理需要更好的借助于新科技与新方法，从而提升林政管理效率将低林政管理综合成本。

2.强化林政管理制度建设与考核。强化林政管理制度建设与考核，对于当前林政管理制度进行重新调整以更好彰显可持续发展理念也是强化林政管理能力的具体措施。部分地区林政管理能力低下与其落后的林政管理制度有关，林政管理制度并未及时进行更新使其逐渐丧失了指导性。林政管理中需要结合林政管理资源总量及林政管理工作量大小进行制度调整。林政管理制度下系列管理措施能否贯彻与落实十分重要，林政管理中也要确立与可持续管理理念相互符合的林政管理考核机制，发现林政管理中的僵化与落后之处并进行针对性调整。

3.管护结合下科学进行森林资源利用。林业森林资源林政管理在可持续发展理念下必须处理好森林资源保护与利用的关系。社会经济发展无法脱离森林资源的支持，林政管理应当认清这一形式并在林政管理中确定出森林资源的保护力度与利用程度。在实际林政管理中林政管理主体可以根据森林资源总量及森林资源增长速度等对于每年可开发森林资源实际数量进行确定，通过配额制度对于森林资源实际开采数量进行分配。可持续发展理念下林政管理中适度进行森林资源利用无可厚非，在林政管理中森林资源的保护也应当建立在森林资源的可持续利用之上，在实际森林养护中也需要提升养护能力及水平提升森林资源实际利用率从而避免过度开采与应用对于林政管理中森林资源保护带来增加更多难度。

四、结语

森林资源再生周期极为漫长，较好的对于森林资源进行管理十分紧迫与必要。可持续发展理论下现存大部分森林资源林政管理措施均呈现出了一定滞后性，地方性林业局作为实际森林资源林政管理的主体也需要及时更新思想观念并进行可持续化森林资源林政管理探索。森林资源林政管理方法与手段优化也需要秉承一切从实际出发这一原则，不同地区林业森林资源规模不同，不同地点林区在管理上也需要应用不同策略。

参考文献：

[1]金春生，李婷.加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展的策略分析[J].农业与技术，2015，19：67-70.

[2]刘军.浅谈加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展 [J].农业与技术，2015，12：44-46.