浅议小流域水土保持综合治理对策与效益

赵云朋

摘 要：小流域水土的流失现在已经成为我国水土流失的一个主要因素，严重的阻碍了我国的经济发展与和谐社会的实现。近几年国家开展的小流域水土保持综合治理工作过程中，取得了一定的成果的同时，也暴露出了一些急需解决的问题。只有将在工作中暴露的问题妥善的解决才能更好得进行水土保持工作，也才能平衡社会发展与自然环境间的关系。最终营造出一个人与自然和谐相处的新局面。

关键词：小流域；水土保持综合治理；相关对策

1 小流域水土保持综合治理中存在的问题

我国由于国土涵盖面积广阔，山川河流众多，相应的小流域的数量也相当巨大，之前的经济发展当中，由于当时人们对于相关的生态保护和水土保持意识薄弱，发展了经济的同时也给自然环境包括小流域在内的水土问题带来了极大的负担。近几年随着经济水平的不断进步和相關环境问题的出现，国家已经开始提倡对小流域内的水土问题进行综合治理，并随着治理的不断深入，也在小流域水土的综合治理上取得了一定的成果。但是，目前小流域的水土保持方面曾存在着很多问题和隐患需要进行相关的治理。

1.1 综合治理的方式较为落后

在大范围的小流域水土保持综合治理的过程中，很多地区采取的都是传统的植树造林，防沙固沙等方法，虽然大范围的植树造林工作的确能从根源上环节小流域内的水土流失问题，但是实际上导致问题出现的原因不止一种，复杂的水土流失成因，本身也在加剧了小流域水土流失的程度，同时也会给治理工作带来困难。依靠传统的植树造林等治理手段，不仅无法达到防止水土流失的目的，在林木未形成规模的初期，甚至本身都存在着一定的不稳定性。也正应为这样，才需要在小流域治理方面进行新技术的引入，根据当地的情况，来选择效果比较好的方法进行治理才能最大限度地保证对于水土流失问题的治理，才能更好地保持住水土。只有大范围地进行应用新技术快速治理水土流失问题的相关工作，有效地遏制住小流域内水土流失的问题。

1.2 综合治理的资金问题有待解决

尽管小流域治理所涉及的区域较小，但是由于水土的治理涉及到相关的方方面面，而且，由于水土流失的相关特点，进行的水土保持工作却是一个长期的，繁复的工作。因此，与水利工程的一次性，大投入不同，小流域水土保持的综合治理往往需要更长时间的资金投入，一样需要大量的资金支持。也正因如此，即使国家政府在小流域水土保持综合治理这一范围内进行了大力投入，但是与实际的小流域水土保持工作所需资金进行比较，还是有所不足的，对于一个需要长期投入的项目来说，所需的资金也是十分巨大的，这也就是为什么有些小流域水土保持的相关项目在开展了一段时间后就偃旗息鼓成为烂尾工程的主要原因。缺乏资金的支持，令很多项目和治理工作难以开展，尽管一些政府在进行小流域水土保持工作体现出了极高的热情，但是由于一些原因的影响，这些热情并不能保持太久，在投入了一段时间的资金之后，就不再继续进行投入，这也导致了余下的工作无法顺利展开，这也就使得有些经济效益不是很理想的地区政府，在此类工作的资金投入上心有余而力不足，对小流域水土保持综合治理工作望而却步的原因。

1.3 在进行综合治理的过程中相关政策的不健全

由于小流域在地域上的特殊分部，使得小流域地区的主要包含的人类活动区域是以农村为主的地区。农业经济的特点，也就注定，在水土保持与耕地保护方面存在的矛盾。而当矛盾发生时，相关管理人员却没有相关的法律法规或者是成熟有效的行业规范来进行有效协调，也使得两者的矛盾更加激化。对于土地资源的分配使用一直是阻碍小流域水土保持综合治理的一大问题，如何在农业生产发展与小流域的水土保持之间保持平衡，是此方面政府制定相关政策的重点。一个健全的政策才能够有效地和谐农业与水土保护方面的矛盾，让双方的工作又能够遵照一定的规则来进行。此外，在小流域水土保持综合治理方面，目前还未形成一套在全国范围内都能适用的评价标准，来对治理的效果进行评价，也就是不能够正确地判断出小流域水土保持工作的工作效果，这也在一定的层面上影响了相关工作的进行。

1.4 部分地区还没形成水土保持的意识，水土流失的形势仍然严峻

部分地区在小流域水土保持的问题上仍然不够重视，水土流失的问题仍然很严重，在进行小流域水土保持工作这一问题上不能够有序地开展工作，致使相关的工作被一拖再拖，不断延误，这也就加剧了地区内水土问题的严重性，待到问题出现，将会存在着巨大的隐患，从而引起更大的问题。过于以经济发展为主的思想影响了治理工作的进行，也为以后工作的开展设立了障碍，还会形成一种不顾环境只抓经济的形象，打击了正在进行治理的地区和人员的积极性。

2 小流域水土保持综合治理的对策

从根源上入手，永远是解决问题最有效的办法，针对小流域水土保持综合治理工作中发现的问题，从原则性的方面入手，有针对性地进行问题的解决，将会使问题解决得更加有效。

2.1 明确小流域水土保持综合治理的原则

我国现行的标准中，有明确对于小流域综合治理的相关标准：要求在小流域水土保持综合治理当中必须以现有的资源及社会经济发展水平为依据，在治理的过程中必须统筹农业、林业用地的比例，保证农业生产的正常进行和产量，改善本地区农业生产水土环境。根据这一规定，小流域水土保持综合治理的原则主要体现在两个方面上。第一，必须遵循资源及社会经济发展水平为基准的原则。小流域水土保持综合治理必须以现有的经济社会发展水平为基础，在考虑水土流失严重程度的基础上，合理的确定水土保持综合治理工程的规模，确保工程建设在可以承受的范围之内。第二，最大程度地减少农业生产影响的原则。

2.2 科技水平方面的建议

目前国内小流域水土流失的现状仍然比较严峻，对于其治理人需要投入相当的人力物力。对于能够改善作业强度对小流域水土保持和治理方面有着明显作用的新型技术要积极地纳入到治理方案当中。在制定治理方案时，参考水土流失的成因和所对应的技术手段和治理方法两个方面为着眼点。全面仔细地分析出水土流失的具体成因，将可能造成水土流失的多个方面的原因进行归纳和整理，在实践中进行一一排查，重点是对于主要成因的确定，这样才能有针对性地开展小流域水土保持工作；在技术层面上，积极引进新型的治理技术，对于行之有效的技术和工艺要纳入到治理的计划中去，对于新型材料的使用，要结合自身情况，充分调查研究之后再进行使用。确保投入的新技术能够真正地改善治理工作目前的现状，更好地完成小流域水土保持综合治理工作。

2.3 加大水土保持投入力度

小流域水土保持综合治理需要长期的、足够的资金投入，这一点与中央和地方政府有一定的责任，中央应该每年从中央财政当中拿出适当比例的资金，专门用于水土保持工作，将资金按照各省市的水土保持情况，拨到地方财政，并在审计当中将其作为重点审查对象，避免资金被挪用、滥用。当然企业也不应该推卸自己的责任，当地群众的生产生活方式，如果与水土流失有密切的关系，也应该承担水土保持的部分资金。此外，企业还应该在自己的责任范围内，以环境责任的形式，承担相应的资金赔偿、补偿责任。

参考文献

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[3]王塞红.浅谈小流域水土保持综合治理存在的问题和对策[J].文摘版：自然科学，2015（3）.