浅谈农机安全监理工作的发展与思考

梁德芬

[摘 要] 随着我国农村农业机械化进程的不断发展，农机监理在农村经济发展中的地位和作用表现的越来越突出。新形势下，做好农机安全监理工作，是关系到水富农机化事业能否健康发展，农民能否增收的大问题。本文就此展开探讨。

[关键词] 农机安全 工作 问题 建议

[中图分类号] S23-01 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0227-01

当前在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农村经济快速发展，农民收入不断增加，农民购机用机的积极性空前高涨，农机化水平得到了大幅度提高，给农业增产农民增收打下了基础。面对新形势，农机安全监理工作面临新的考验。本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。遵循“以人为本、预防事故、保证安全、促进发展”的原则，构建农机安全生产的长效机制和监理行为准则，树立农机监理的地位形象，确保农机化事业健康发展。

1 农机安全监理的地位和作用

农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律，法规，条例规定，对拖拉机、联合收割机等农业机械及其驾驶、操作人员实施牌证核发和安全监督管理，进行安全技术检验和安全法制宣传教育。纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定。通过培训、学习、考核，提高农机驾驶操作人员的操作技能，提高他们的安全意识和法律法规意识，成为农村科学技术推广应用的带头人，为改变农村落后面貌起到了积极作用。在农机安全技术检验、协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平，提高效率，降低成本，安全生产，协调供需，化解纠纷等方面，起到了不可替代的作用，为农业和农村经济发展起到了极大的促进作用。

2 农机安全监理工作现状及存在问题

2.1 现状

水富县截止目前，农业机械总动力达到4.4003万千瓦，全县拥有农业机械10235台套。其中：拖拉机40台，微耕机2758台，排灌机械501台，机动喷雾器514台，割晒机8台，稻麦脱粒机719台，玉米脱粒机782台，农产品加工机械4182台，畜牧机械510台，水稻插秧机4台，渔业机械138台，林业机械6台，小型联合收割机4台，运输机械69台。各类农业机械的不断增加，也给农机部门做好农机监管，确保农机安全生产带来新的挑战和问题。

2.2 存在问道

一是宣传不到位。农机操作人员违章严重，存在安全隐患。二是农机经营者为得到较高的收益，给农机安全生产带来隐患。三是政府对农机监理工作不够重视。四是农机监理机构还不健全，监理人员配备不足。五是农机监理队伍自身建设有待加强。

3 新形势下农机安全监理工作的思考

3.1 加强农机安全监理队伍建设和机构网络建设

3.1.1 我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升的重要阶段，农机监理工作任务艰巨，责任重大。要树立良好的执法形象和责任感，全力做好自己的本职工作。一定要不断加强学习，提高自身执法水平和业务水平。二是严格执法，杜绝各类事故的发生。三是做到“文明监理、优质服务”，提高服务质量，赢得广大农机手的信任和支持。四是内强素质，外树形象。努力提高农机执法人员的业务素质，把人民群众的根本利益放在首位，树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识，保证农机安全生产。

3.1.2 加强监理机构建设，强化农机安全监理机构 ，充实力量，合理设置岗位和配备人员。

3.1.3 农业机械量多面广，分散在农村千家万户。要做好农机安全监理工作，必须重视和加强“平安农机”示范村的建设，掌握一手资料，做到有的放矢，上下联动，把从事运输和农田作业的农业机械纳入到整个监理管理网络之中，真正实现源头管理，达到治标又治本的效果。

3.2 加强农机安全宣传教育工作

农机安全生产是国家安全生产工作的重要组成部分，直接关系到广大农民群众的生命财产安全。可以广泛利用广播电视、板报专栏、悬挂横幅、书写宣传标语、印发宣传资料等方式进行宣传，使农机安全知识走进千家万户，人人皆知，进一步提高广大人民群众的农机安全意识和机手的遵章守纪意识。通过深入持久地开展农机安全宣传教育活动和“创建平安农机”，使之知法、懂法、自觉守法，能做到安全驾驶、操作各类农业机械。

3.3 规范管理，强化服务，提高农机监理的总体水平

3.3.1 推進农机监理规范化建设。一是要规范自身执法行为，建立健全各项规章制度，以制度提升服务水平。二是要文明服务，热情耐心地解答农民群众的咨询；三是要实行“两公开一监督”；四是抓好廉政建设，做到廉洁自律，秉公执法。五是基础设施装备规范化，逐步健全完善适应农机安全监理工作需要的办公场所，配备宣传教育、信息化管理和办公自动化等仪器设备，确保农机安全生产管理工作持续有效开展。

3.3.2 树立“以人为本、为民服务、包民平安”的理念。切实转变工作作风。要把管理与服务紧密结合起来，以管理带服务，以服务促管理。一是增强服务功能。树立从实际出发的思想，以牌证管理为核心，从办证管理到发放逐一落实责任制，改进工作服务。二是增强服务效果。开展便民服务，直接体现出我们为机手服务的态度与热情；三是本着教育为主、处罚为辅的原则。四是农机监理工作要与安全宣传和驾驶操作培训等安全服务有机结合起来。主动深入生产一线为农民服务。推动执法依据、办事程序、办事人员、办事结果公开，实行服务承诺制，首问负责制，责任追究制，行政执法公示制，党政领导责任制等制度。

3.3.3 农机管理的目的是确保农机安全生产，从建立安全生产的长效机制入手，保障农机安全生产“长治久安”。农机部门要与公安交通管理部门建立长效合作机制和联合监管模式，重点抓乡镇农业综合服务中心和为重点基层管理网络建设，加强与有关部门的联系、沟通、协调配合，做到分工明确。通力合作，相互支持，齐抓共管，综合治理。确实加强组织领导，形成政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与的农机安全监管工作长效机制。实现农机安全监理工作的新跨越，从而为农机安全生产提供有力的保障，促进农机化快速发展。

参考文献

[1]陆立中.加强农机监管、促进新农村建设[J].中国农机监理.2009（3）