“一带一路”背景下新疆机采棉发展问题研究

2017-04-25张建

经济研究导刊 2017年5期

张建

摘要：机采棉的采棉效率较手采棉有很大提高，极大缓解了新疆采棉季节的用工荒问题。近些年，新疆棉农在机采棉更快发展的同时，棉花的价格却在低位徘徊，新疆棉农的收入并没有因采棉效率的提高而增加。通过历史数据分析，与相关国家对比得出新疆机采棉的未来发展方向，为新疆机采棉的发展提供解决的思路，推动新疆经济的可持续发展。

关键词：“一带一路”；机采棉；问题；发展

棉花是我国重要的战略物资。我国棉花产量的60%以上来自新疆，而新疆棉花的机械化作业水平处于全国领先水平。特殊的地理位置决定了新疆对棉花种植的依赖程度要远大于长江流域和黄河流域，棉花是新疆国民收入的重要来源。

一、新疆棉花的发展和现状

近些年，新疆棉花单产不断创出新高，而棉花的高产并没有给新疆棉农带来更高的收益。

根据JI=PQ-C（其中，JI表示种植棉花的净收益，P代表棉花价格，Q代表棉花产量，c代表棉花成本），则P=（JI+c）/Q。如果政府不补贴农户，2014年和2015年，新疆棉花价格均为倒挂。从2014年开始，国家对新疆棉花开始实行目标价格试点，使新疆棉花每亩收益分别为163-8元和85.25元。

根据新疆2011-2015年的每亩的净收益、平均成本和产量，可以推算出2011-2015年的每千克皮棉名义价格：20.32元、20.47元、21.58元、19.17元和18.07元。2011-2015年，新疆棉花的棉花亩产均值在提高，而亩产净收益却在下降。在同等产量下，机采棉比手摘棉节省400-500元/亩，而且随着地方采棉机数量增加以及棉花行情影响，机采费用逐年下降。2014年机采费用160元/亩，2015年下降到120元/亩。2015年新疆地方机采棉面积在383万亩（不含兵团），北疆兵团机采率在90%以上。因此，2011-2015年，新疆棉花是在成本的提高及价格的下降双重因素导致净收益下降。

从表3中可以看出，2000-2003年，我国自产棉花与进口棉花不能满足市场需求，需要耗用储备棉；2004-2012年，我国自产棉花和进口棉花与需求基本平衡。

2006年10月25日，经国务院批准，国家发法委、国家工商总局、国家质检总局对《棉花收购加工与市场管理暂行办法》进行了修订，更名为《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》，并发布实施。该办法彻底放开棉花收购价格，由市场自行调节。

通常情况下，库存消费比越高，棉花的价格越低。数据所反映与實际情况是相符的。2010年，新疆棉农的净收益也是最高的。

农产品市场供需基本平衡，才可能不影响棉民种植的积极性。从数据可知，我国需要通过进口来满足优质棉的缺口。人工成本不断上升、总产量不断增加，使种棉收益带有很大的不确定性。

二、机采与手采效率对比

依据经验，采棉机日采摘300亩棉花，采摘期从每年的9月20日-11月5日；人工日采摘0.2亩，采摘期从8月25日-11月5日。如果2016年全部使用采棉机采摘，理论上新疆需要采棉机2 400台左右。“十三五”期间，新疆棉花产量总体将保持在350万-450万吨之间，如果全部采用机采棉，理论上需要采棉机2 400-3 000台。2015年，新疆兵团拥有大型采棉机1 800台左右，拾花工已经从2008年的60万人减少到14.29万人，比2014减少5.71万人。

2015年，新疆兵团和地方的大型采棉机数量为3 000台左右，能够满足新疆“十三五”期间全部机采棉的要求。

根据MPIJPL=MPK/PK（其中，dQ/dk=MPK，dQ/dL=MPL，MPL和MPK分别表示劳动和资本的边际产量）。MPK解释为每增加一台采棉机所增加采摘棉花的产量，MPL解释为每增加一个采棉工所增加采摘棉花的产量。PL为劳动的价格，即拾花工每天拾花获得的平均报酬。PK表示为采棉机司机每天获得的报酬（按司机每天所采棉面积计算）。C=PL·L+PK·K（其中，c代表为采摘棉花付出的总成本，L代表采棉工数量，K代表采棉机的数量）。因为，每增加一个单位的L，增加的QL不变；每增加一个单位的K，每天增加的Qk也不变。理论上，新疆棉花种植的最佳效率组合是全部实现机采棉。

三、机采棉的现实问题

（一）机采棉育种问题

新疆机采棉育种方向：早熟性好，出苗能力强，苗齐、苗壮；抗枯黄萎病、抗棉铃虫、抗旱耐盐碱；纤维长度在30mm以上，断裂比强度在30cN/tex以上，马克隆值4.0-4.4；产值较高；吐絮期集中，对脱叶剂敏感。

目前，新疆兵团推广的机采棉品种有中棉所35号、中棉所49号、中棉所92号、新陆中36号、新陆中37号、新陆早43号、新陆早48号等品种。

从数据分析，新疆在机采棉育种方面，没有取得突破性进展。

（二）机采棉“三丝”问题

新疆气候干旱，降水少，土壤水分少，昼夜温差大。棉花生长早期使用地膜，可以起到保温、保持水分的作用。但是地膜的透气性和透水性差，残留地膜将导致土壤污染、土壤中微生物多样性减少，导致土壤肥力下降。同时，地膜也是机采棉“三丝”的主要来源。

新疆兵团正在推广完全生物降解地膜，但是完全降解需要180天的时间。新疆棉花种植一般在4月中下旬，要到完全生物降解地膜充分降解最少也要到10月中下旬。新疆机采棉9月中下旬左右就开始作业，这时段完全生物降解地膜并未完全降解，如果使用会造成更严重的“三丝”问题。因此，完全生物降解地膜在机采棉田使用还需要技术上的突破。

（三）新疆棉纺织品的国际化问题

我国倡导的“一带一路”战略，受益者将是沿线所有国家。“一带一路”有利于沿线国家基础设施的建设，从而有利于经贸的往来。“一带一路”和自贸区的建设是同步进行的，基础设施的便利化有利于减少物流成本，而自贸区的建设则与“一带一路”相辅相成，充分发挥本国的比较优势，将贸易成本降至最低。2012年，新疆人民政府下发了59号文件——关于加快发展新疆服装产业的意见。该意见指出，要大力发展新疆服装产业的对外出口贸易，贸易的主要对象是中亚、西亚和俄罗斯。新疆的服装产业较东部省区落后，而中亚、西亚及俄罗斯的轻纺工业是比较落后的，因此，这是新疆服装产业发展的有利契机。但是，应清醒地认识到，“一带一路”和自贸区的建设，不但对我国有利，而且将更有利于中亚国家的原棉进入新疆，新疆棉花将失去国内的比较优势。新疆的服装业比较落后，中亚国家对新疆服装品牌的认可程度没有欧美品牌的认可程度高，这是一个现实的问题，也是对新疆服装产业的重大考验。

在“一带一路”的大背景之下，是要倒逼新疆的机采棉事业的发展。新疆机采棉自身的问题会影响新疆服装产业的对外出口，而服装产业的对外出口情况又直接影响新疆机采棉的发展。因此，在这种大背景之下，新疆机采棉自身的问题应该在政策的引导下，不失时机地尽快发展。因为，在新疆发展的同时，中亚、西亚和俄罗斯也在发展，而且在某种程度上说，“一带一路”和自贸区的建设也要求我国帮助民族工业落后的国家发展产业，这对新疆机采棉事业同样是巨大考验。

四、适合我国借鉴的美国和澳大利亚棉花产业政策

美国和澳大利亚的棉花产业政策有很大不同，但都成功占领了国际市场。这两个国家棉花种植的共同之处是机械化程度高、棉花机采性能好、棉种性能优异和棉花的标准化种植。

新疆有着美国西部那样适合棉花生长的光照资源，有着澳大利亚那样适合推广农业机械化的广袤土地，有着类似美国棉花目标补贴政策，有着比肩澳大利亚快速推广棉花新技术的效率。但新疆机采棉的发展却令人忧虑。

新疆从1996年開始机采棉种植试点到2016年，已经有21年的历史。而这21年中，新疆没有培育出一个真正适合机采的品种，这应该引起我们的反思。因为，中国的基因技术和育种技术并不比美国和澳大利亚差。

五、新疆棉纺织产业的发展

“十三五”期间，国内棉花生产格局将继续调整。黄河流域、长江流域植棉面将有所缩减，新疆棉区产量占全国产量的将进一步上升。新疆棉花生产区域结构也将继续调整，棉花生产将进一步向优势产区集中。

按照产业集聚发展的思路和要求，新疆已初步形成三个纺织工业城，七个纺织工业园区、一个“新疆国际纺织品服装服饰商贸中心”的纺织产业集群发展格局。新疆棉纺织产业的发展是为了配合“一带一路”战略在新疆更好的实施，机遇和挑战并存。

六、政策建议

1.新疆维吾尔自治区人民政府应该协调南北疆的棉花从品种选择、种植到收获的全方位标准化。

2.农业物资采购应该采取招标方式，使农业物资的价格与市场接轨，以降低农产品的成本。

3.在机采棉育种技术没有新突破之前，新疆应该保留适当的手采棉种植，以保证精梳高支纱的用棉需求。

4.应尽量保证在进口配额内进口优质棉花，尽可能减少在进口配额外进口棉花，以减少对本土棉花市场的冲击。