加强三位一体军事人才联合教育建设管理的思考

摘 要：开展军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体军事人才联合教育，需要突出解决好联合筹划、联合考评、联合保障这三个问题。在健全联筹新机制上，强化联合教育集中统一领导、三位一体大纲统一制定、联教联训计划统一管理；在形成联考新常态上，实施院校教育学员毕业联考、部队训练等级评定联考、职业教育泛在学习联考；在推进联保新发展上，加大资源共享力度、平台共用广度、师资共建强度。

关键词：军事人才；联合教育；三位一体体系

中图分类号：G717 文献标识码：A

军事教育作为军事人才培养的基础性条件和重要途径，是当今世界军事竞争的又一制高点。各国军队普遍重视军事人才的培养，我军亦不例外，建立形成了我军军事人才教育制度，主要依靠军队院校教育主渠道进行，当前还着力发展部队训练实践大课堂、军事职业教育大平台，集成形成三位一体的新型军事人才联合教育体系，迫切需要在军队新形势新体制新要求下，进一步健全联合筹划新机制、形成联合考评新常态、推进联合保障新发展，为建立正规、严格、科学的军事人才联合教育管理秩序打下坚实的基础。

一、健全联合筹划新机制

联合筹划是组织实施军事人才联合教育的预先研究和总体安排，是完成军事人才联合教育任务的基本前提和重要依据。根据我军新体制，调整组建了作为军委执行机关、参谋机关、服务机关的中央军委训练管理部，这样有利于加强对全军军事训练的统一筹划和组织领导，有利于加强部队和院校管理，使军事训练与部队管理紧密融合，更好推进实战化训练和依法治军、从严治军。对于军事人才联合教育，应由军委训练管理部统一筹划和组织领导。当前，特别要在联合教育集中统一领导、三位一体大纲统一制定、联教联训计划统一管理上下功夫见成效。

（一）强化联合教育集中统一领导

联合教育要实现有效的“联合”，真正发挥协同作用，必须打破组织领导环节的主体界限，本着统一领导、共同筹划、目标一致、紧密配合的原则，形成对联合教育强有力的集中统一领导，合力形成一个“神经中枢”，保持整个联合教育系统“步调一致”，避免出现“政出多门”或者“貌合神离”的情况。随着军委训练管理部训练、院校、职业教育等业务部门的相继亮相，对三位一体军事教育的集中统一领导得到进一步理顺和加强。根据军委管总、战区主战、军种主建的新体制，在三位一体新型军事人才培养体系下，进一步健全强化军队院校教育主渠道、部队训练实践大课堂、军事职业教育大平台的集中统一领导，形成军委机关业务部门统筹合力，健全完善军事人才联合教育的统一领导管理体制。

（二）强化三位一体大纲统一制定

根据三位一体新型军事人才培养体系要求，应对院校教育人才培养方案、部队军事训练与考核大纲以及将要建立的军事职业教育的依据形式等进行深化设计，统一制定相对应、相衔接、相配套的三位一体军事人才联合教育大纲。在现有军队院校教育人才培养方案、部队军事训练与考核大纲、军事职业教育学习要求等基础上，可以统一制定院校教育教学大纲、部队训练实践大纲、军事职业学习大纲。院校教育教学大纲是对军队院校教育的总体设计和总体要求，作为制定各专业班次人才培养方案和课程标准的基本依据；部队训练实践大纲是对部队训练实践的重点设计和重点要求，作为集成各部队军事训练与考核大纲的执行重点；军事职业学习大纲是对军事职业教育的基本设计和基本要求，作为制定各职业教育教学方案的基本设计。围绕三个大纲进行联合设计，区分各级各类军事人才，找准需求，定准规格，在广泛调研、深入论证的基础上统一制定三位一体联合教育大纲。

（三）强化联教联训计划统一管理

军事人才联合教育是全军的共同任务，联合教育所涉及的对象范围、内容层次、方法步骤和保障资源等，较之单一的教育训练模式要广泛而复杂得多。因而，基于联教联训机制的联合协同教育，就显得十分重要和非常必要。为全面推进和规范全军联教联训工作，建立院校与院校、院校与部队合力育人长效机制，实现院校教育与部队训练有机结合，2012年全军印发《联教联训实施办法（试行）》。联教联训计划是组织实施联教联训的预先安排，是完成联教联训任务的基本依据。联教联训计划应当遵循军事人才能力素质生成规律，按照互利共赢、共同受益、促进发展的原则，结合联教联训运行机制和三位一体全军教育训练资源等实际情况制定。

二、形成联合考评新常态

联合考评是指对参加联合教育的军事人才培养质量等情况，按照规定标准进行考核评定的活动。联合考评直接检验联合教育效果，为改进和加强军事人才联合教育提供重要依据，是完成军事人才联合教育任务的必须环节和重要保证。根据三位一体新型軍事人才培养体系要求，应进一步健全规范军队院校教育的学员毕业联考，进一步创新加强部队训练实践的等级评定联考，进一步建立开展军事职业教育的泛在学习联考。

（一）实施院校教育学员毕业联考

军队院校学员毕业考核，是对学员学习效果的最终评价。较长一段时间以来，军校学员毕业考核由各院校自主组织，这种院校“既当运动员又当裁判员”的考核方式，造成一些学员虽然达到了院校合格标准，却难以适应部队岗位任职需要。为解决这一问题，开始探索建立军校学员毕业联合考核机制，于2010年启动全军院校学员毕业联考试点。这种新的考核机制将由院校自主对毕业学员进行考核的方式，改为由院校上级机关、部队用人单位、院校联合对学员进行考核。这是加强军事人才联合教育的必然要求，是解决院校、部队训用脱节的现实需要，是促进院校教学改革和提高部队训练效益的有效手段。

（二）实施部队训练等级评定联考

军事训练等级评定是对受训者训练水平，依据规定的条件和标准，进行不同等级的衡量与确认。单位训练等级分为一级、二级，个人训练等级分为优等、合格。军事训练等级评定已成为部队训练工作的重要抓手，也是对军事人才培养的部队训练实践成绩的有效检验，应当像军队院校学员毕业联考那样，加强由部队上级机关、院校培训单位、部队联合对单位尤其对个人进行考核，有力促进院校教育和部队训练的衔接融合，提高军事人才培养质量，使得军事训练等级评定工作更加科学有效。

（三）实施职业教育泛在学习联考

泛在学习是指无时无刻的沟通、无处不在的学习，是一种任何人可以在任何地方、任何时刻获取所需的任何信息的方式，就是利用信息技术提供学生一种可以在任何地方、随时使用手边可以取得的科技工具来进行学习活动的学习。这一术语最先由谁提出，学术界观点不一。但对于泛在学习概念的起源有着共识，就是由现代信息技术中的“泛在计算”衍生而来，“泛在计算”最早由前Xerox PARC首席科学家马克.维瑟（Mark Weiser）在20世纪80年代后期提出。军事职业教育的显著特征就是泛在学习，建设全员学习、开放学习、终身学习的军队泛在学习格局，是新质作战能力生成的重要保证，是建立学习型军营的必由之路。为保证和检验军事职业教育泛在学习效果，必然需要建立和实施泛在学习联考。针对各级各类军事人才需求，配合军队院校教育和部队训练实践的学习科目，确定军事职业教育的泛在学习科目。联合相关院校、部队干部部门，灵活运用现代信息化远程考评手段和传统现地考评手段，组织全军统一泛在学习科目联考。

三、推进联合保障新发展

联战必须联训，联战联训应当联教，联战联训联教要求联保。军事人才联合教育作为军事教育领域的新事物，在训练保障方面必须突破旧的观念和模式的束缚，积极探索先进而又实用的联合教育保障路子。推进具有我军特色的新型教育训练联合保障建设，应以新的思路审视和解决联合教育保障面临的主要问题，突出加大资源共享力度、加大平台共用力度、加大师资共建力度。

（一）加大资源共享力度

联合保障首先是资源共享。应注重一切服从实战化要求这一最高目标出发，紧密结合联合教育机制，统筹场地、人力、物资、信息等各类资源，立足各院校、部队的现有条件，加大资源共享力度。联合保障的根本目的就是改变以往的教学资源条块分割、封闭的现状，将单打独斗的保障模式变为各单位合力育人的协作模式，既要把院校现有教学资源盘活，又要充分利用所在部队大型训练基地的实战装备、驻地院校的作战实验室以及军地信息资源，树立联教必须联保的新观念。军事人才联合教育应该建立集中专项保障与院校、部队分级保障相结合的机制，不断拓展各保障机构的资源共享的空间，协同衔接保障计划，最大限度地发挥各院校、诸军兵种配属的训练资源优势，提高联合教育对保障资源的利用率。

（二）加大平台共用广度

联合保障效果在平台共用。随着我军信息化建设的不断推进，对各类信息资源和信息系统的使用也愈加广泛，单一靠院校或者部队自身的信息平台建设水平难以跟上时代要求。军事人才联合教育应注重发挥信息保障的广度和深度，加大各类平台的共用广度。用好远程教育平台，通过共建共享、有偿共享、资源互换等形式，建立院校与院校、院校与部队（训练机构）之间的通用教材库、公共课程资源库、专业教学资源库、专业案例库、多媒体教学课件、电子数据库和文献资料等共享平台，避免教学训练资源重复建设，以节省人力物力财力。创建通用数据平台，发挥大数据优势，将以往各系统单独保存的数据资源进行综合运用，把握联合教育整体规模，抓取数据背后关系，挖掘信息潜在规律，掌控数据实时动态，创新管理模式。建立教育档案平台，通过军事人才资质认证体系，依据统一的档案数据为个人办理“出生证”和“合格证”，提高军队人力资源和联合教育管理水平。

（三）加大师资共建强度

联合保障关键要师资共建。联合教育具有很强的理论和实践要求，不但要求教员必须具备丰富的部队实践经验，还必须了解掌握最前沿的军事理论，要通过院校教员和部队教官共建来提高师资建设水平。实行部队教官轮换交流制度，世界上先进国家的军队都十分重视教官队伍的定期轮换制度。美军西点军校的前任校长小威廉？雷诺斯中将说“每年我们有两批人毕业，一批是新任命的少尉军官，一批是返回现役部队的轮换教官。”把教官的学历教育与经历锻炼有机结合起来，既注重教官的学历提高，又注重教官的经历阅历，切实提高教官的理论水平和实践能力。军队院校应加大对教官的培养，使得教官在返回部队时获得一流的教育和培养下一代军官的能力。完善院校教员任职代职制度，有计划地组织教员到部队代职、任职或调研，主动了解岗位任职的实际需求，及时把部队作战训练的重难点问题引入课堂，不断丰富教学实践经验，有效提高教员自身素质。尤其针对院校教员实践缺乏的问题，尽可能让教员直接参与部队建设和军事实践的各种决策过程和重大活动，这是提高院校教员素质的最佳形式。健全院校教员调入选拔制度，加大选拔部队和机关优秀人才到院校任教的力度，将部队最新的作战训练信息带到院校，使联合教育的開展更加有的放矢，进一步优化教员队伍结构，大力增强教学效果。

参考文献

[1]石靖，方家银.科学构建三位一体的新型军事人才培养体系[J].继续教育，2016（9）.

[2]胡利民.三位一体体系下军事人才联合教育体系建构研究[J].继续教育，2016年优秀论文专刊.