内蒙古推动培育“三新”产业发展新途径

尉强

摘 要：本文以“三新”产业发展的重要性、紧迫性开篇，进而探讨了我区发展“三新”产业的必要性以及面对的阻力。核心部分集中论述了内蒙古培育发展“三新”产业的着眼点和基本思路。

关键词：“三新”产业 内蒙古 新型业态 宏观经济发展

一、探索经济发展转型途径，发展“三新”产业

随着经济增长的基数的增大，中国已无法承受之前高速发展的负担，未来一段时间内，新常态经济发展更符合中国国情，增长速率将从高速转变为中高速增长，并且将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，从而实现经济结构的不断优化升级。因此，探索经济发展转型途径已日益成为当务之急。在此背景下，“三新”产业日益兴起，以新业态、新产业和新的商业模式合称的“三新”产业发展成为今后中国经济增长的一个亮点，也是大众创业、万众创新发展的一个重要标志。

简言之，“三新”产业是以新光源、新能源和新材料为代表的高新技术产业。具体来说，新业态是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以市场为导向，以技术、应用和模式创新为内核，在产业中相互融合所产生的新型经济或产业形态。新产业是随着新兴技术应用而出现的部门和行业，包括战略性新兴产业。初现端倪且潜力巨大的新产业变革，其核心是现代信息技术的深度融合应用，以互联网、新能源、新材料等技术的重大创新与融合应用为代表，带动了整个产业形态、生产形式、组织方式、商业模式等的深刻变革，强化了产业链不同环节之间以及不同产业链之间的互动关系，不断的分化、融合、跨界、变异以及与信息技术的嫁接，产生出了一系列新模式和新业态。

新业态、新产业的“新”，最突出的特征就是科学技术的进步。目前我国的新业态、新产业主要包括互联网金融、云计算、物联网、电子商务、智能工业机器人、3D打印、新能源汽车、第N方物流、智慧产业、航空航天，等等。新业态新产业是转变经济发展方式的突破口，能够不断地催生新的消费群体，带动新的消费热点，推动新产业发展迈上新台阶。

二、内蒙古发展“三新”产业的必要性

在跨界融合发展理念的引领下，新业态不仅能为区域产业发展带来新机遇，也能为经济发展创造新的消费增长点。“三新”产业的日渐兴起，符合党和国家提出的新经济形势下更符合发展规律的新常态模式，同时顺应了时代经济发展特点，为未来打造经济增长的新引擎。未来，我区应以质量为目标来倒推发展增速，上限是防通胀，下限是保就业和保民生，从而避免经济的大起大落，使内蒙古经济稳步有序发展。内蒙古发展“三新”产业的必要性主要体现在以下几方面：

第一，与全球出现的新技术革命机遇吻合，同时顺应国家重视发展新兴产业大势。内蒙古地域辽阔、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。“三新”产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展“三新”产业，有利于加快内蒙古经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，大幅度提升民族地区现代产业竞争力。

第二，符合国家提高发展民族地区经济，落实西部大开发宏观工程重大目标的实现。发展高新技术产业是国家西部大开发的必然要求，同时积极培育“三新”产业，扩展内蒙古高新技术产业含量与比例才能使西部摆脱资源、环境状况的限制，实现内蒙古地区的跨越式发展。因此，研究西部地区高新技术产业的发展对西部地区宏观经济未来的发展就显得尤为重要。

第三，符合内蒙古“十三五”经济发展的总体规划目标。即“实现西部地区经济平稳较快发展和人民生活水平持续稳定提高；力争基础设施和生态环境实现新突破，重点地区和重点产业的发展达到新水平，基本公共服务均等化取得新成效”。“十三五”规划期间，西部地区要加快改革开放步伐，更新发展观念，提高发展质量，通过国家支持、自身努力和区域合作，不断增强内蒙古自我发展能力，不断提高广大城乡居民物质文化生活水平，争取重点地区和重点产业的发展达到新水平。

第四，符合当前我区农牧民继续发展致富的时代诉求。由于我区农业基础比较薄弱，集约化、标准化、产业化、品牌化水平有待提高，干部的理念、体制机制、工作手段和作风还不适应新形势的需要，要在“十三五”末建成国家现代农牧业基地还任重道远。未来一个时期，内蒙古努力用新理念、新机制、新手段提升农业部门工作能力，推动国家现代農牧业基地建设和促进农牧民增收。

三、内蒙古发展“三新”产业的阻力

从客观上分析，目前内蒙古在发展“三新”产业也存在着问题与困难，归纳起来主要有五个方面：

第一，我区西部地区总体经济发展水平，特别是在产业发展方面与东部地区乃至沿海地区存在较大差距。西部地区的一些资源性产业，产品的链条不长，深加工的能力不强，需引起高度重视。

第二，西部地区的基础设施建设虽然取得了具有历史意义的成绩，但仍然还有一个薄弱环节。西部地区现在有些县还没有与快速公路相连接，通乡公路的任务还远没有完成，而东部地区在这方面要比西部地区做得好得多。

第三，西部地区民生问题的解决任务相当繁重。从城镇的情况来看，西部地区有一些城镇，由于历史的原因财力不足，而国家转移支付包括政府投资也力不从心，所以还有很多欠账。包括饮用水的安全、垃圾处理、天然气供给网络的建设等等，虽然我们的条件正在改善，但是现在看来还远没有达到符合发展“三新”产业基础准备。

第四，我区由于地域辽阔，交通条件参差不齐。区内的公路、铁路网密度还不够大，西部地区省与省之间的公路连接，特别是西部地区各省与中部地区和东部地区公路主干道的连接还存在着问题，有不少路在某些省内是高速公路或者是快速公路，而在省际之间的连接上就有断头，影响着这些公路效益的发挥。问题与困难是客观存在，无法回避，主动出击才能先声夺人。

四、内蒙古培育发展“三新”产业的着眼点和基本思路

当前，我区要抓住国家产业结构调整和大力实施“一带一路”等重大发展战略的有利时机，积极宣传发展“三新”产业的优势，使其深入人心并且渐进取得其他产业的协助配合，同时选择借鉴国内外新业态新产业发展的成功经验，积极研究产业发展的新趋势、新特点，充分挖掘产业资源优势，不断培育壮大新业态新产业，进一步促进内蒙古产业转型升级、经济持续健康发展。具体来说，应重点从五个领域入手，并且坚持“四要”。

（一）拓展五个领域

一是积极发展电子商务新业态。紧扣内蒙古现有的优势产业，结合电子商务的发展趋势，大力推进移动电子商务、大宗交易网络平台、电子商务供应链协同等载体建设，不断加强传统企业与电子商务的融合，积极发展电子商务新业态，提高经济社会活力。

二是发展文化旅游产业新业态。旅游业是我区具有特色和竞争优势的重要产业，要利用云计算、移动通信、物联网等新技术，整合旅游业的全产业链，多方面促进会展旅游、红色旅游、生态旅游等新业态的推广。在文化产业方面，加强互联网与动漫游戏、广播电视、出版业等的融合对接，发展网络游戏、网络动漫、网络视听、数字出版等文化产业新业态。

三是培育智慧城市。应主要发展：智慧政务，如电子政务建设、自治区盟市旗县统一的信息资源共享平台建设等；智慧民生，如建立智慧养老、医疗服务、网络教育等；智慧家庭，主要通过智能终端与各类智能家居、安防设施等形成网络，实现家庭智慧应用；此外，还有智慧小区、智慧技术等。

四是大力发展现代物流。强化以现代信息技术为基础的物流技术应用，全面提升物流企业仓库管理、装卸运输、采购订货以及配送发运的自动化水平。在现有电子商务物流发展的基础上，进一步提供电子商务专业仓储、流通加工、货款代收以及货物担保等增值服务；逐步探索发展依托电子商务的第四方物流，为企业提供物流与供应链解决方案，提升供应链规划和管理能力，进一步降低企业的运行成本。

五是积极推进低碳环保产业发展。大力推行合同能源管理，有序推进节能改造、余热回收、建筑光伏一体化电站的投资、建设与运营。积极推动环保技术开发和产品升级，促进形成基础研究、应用研究、工程设计等配置合理的科技体系和产业体系，尤其要加强环保高新技术的研究。

（二）坚持“四要”

一要树立内蒙古大产业发展理念。从发达国家和地区的成功实践经验来看，产业之间的融合发展可以产生许多新型业态形式。比如，文化产业与创意产业、旅游产业融合，衍生出会展旅游、生态旅游、主题公园、演艺娱乐等产业形态。在学科交叉融合加速、新兴科技不断涌现、前沿领域逐步延伸的今天，培育壮大新业态新产业必须树立大产业、复合产业的发展理念，推动产业之间尤其是高新技术与新业态新产业的融合发展，形成全新的、综合性的产业形态格局，进而带动整个产业的全面发展。

二要充分利用区域产业资源的特色和优势。在实施现有产业发展政策的基础上，结合内蒙古的产业优势和资源禀赋，努力突破产业发展瓶颈，拓宽新业态的发展空间。尤其要从产品、技术、资本、市場切入，在目前已取得比较优势的产业，如生物医药、航空制造、新材料、文化旅游、生态农牧业、低碳环保等领域进行多元化创新，培育壮大市场需求层次更高、更具竞争力的产业新业态。

三要加快培育优势新业态产业集群。充分利用国家和全区支持产业发展的相关政策， 遵循产业集群形成、演进升级的内在规律， 综合考虑全区各地的区位优势、产业基础和资源禀赋， 积极推动以上下游企业分工协作、品牌企业为主导、专业市场为导向的新业态集群建设，提升内蒙古新型业态的核心竞争力。

四要为新业态新产业人才营造良好的成长环境。各盟市应规划建设一批新业态产业基地和孵化基地，吸引高端创新型人才前来创业和发展。结合内蒙古新业态新产业的战略定位和产业发展趋势，重点培养一批专业技术人才。同时，大力鼓励创业，发掘创新人才，激发创业热情，为创业者提供公司注册、办公场地、货款贴息、税收优惠等扶持政策及相关配套服务，促进新业态新产业发展。

（作者单位：内蒙古统计局农产量调查队）

责任编辑：康伟