发挥价格职能作用服务杭州城市发展

2017-04-25郭初民杭州市物价局党组书记局长

杭州 2017年2期

郭初民｜杭州市物价局党组书记、局长

发挥价格职能作用服务杭州城市发展

郭初民｜杭州市物价局党组书记、局长

◎ 郭初民（左三）检查物价工作

2017年全市价格系统要抓好落实中央、省关于推进价格机制改革的意见，坚持稳中求进总基调，适应引领新常态，牢固新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以城市国际化为主抓手，围绕五个“着力”，进一步稳定价格总水平，深化价格改革，用好价格杠杆，加强价格监管，优化价格服务，努力当好全省干在实处走在前列勇立潮头的排头兵，为杭州加快城市国际化、建设世界名城创造良好的价格环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

完善价格预警调控，保障价格基本稳定。将保持物价基本稳定作为首要任务，着力增强风险意识，重视加强价格调控，保持价格总水平基本稳定。要密切关注重要商品价格、供求变化情况及其影响，加强价格总水平和生产资料价格的监测分析，深化对影响价格波动因素的研究，准确研判价格走势，及时提出对策建议。要健全民生价格稳定机制，加强对民生价格的监测分析，完善平价商店建设、健全应急调控预案，探索构建居民生活必需品价格稳定机制，积极做好保供稳价工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，优化全市物价补贴“两个联动机制”。

继续推进价格改革，完善价格形成机制。按照上级统一部署，深化相关领域价格改革，充分发挥好市场在价格形成中的决定性作用，合理发挥政府监管作用。继续深化水、电、气等资源产品和环境价格改革，探索完善重点领域重点环节的价格形成机制。完善交通运输价格形成机制，针对出租汽车运价和网约车价格积极开展调研，完善道路班车客运运价和停车收费管理政策。结合杭州市列入国家发改委医疗服务价格改革联系示范点，巩固和深化杭州市改革成果，认真总结改革经验，把改革向纵深推进。积极推进养老服务业综合改革试点，完善殡仪服务和公共墓地价格管理。根据物业服务成本变化情况，合理调整普通住房前期物业服务收费政策。

深化供给侧结构性改革，发挥价格杠杆作用。坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥价格杠杆作用，更大力度的降成本、调结构，减轻企业成本，加快淘汰落后产能，促进结构调整。继续做好电力直接交易试点相关工作，落实降低企业电力、天然气等生产要素成本的各项政策，支持实体经济平稳健康发展。继续实施水、电、气等阶梯价格和优惠差别价格政策，落实惩罚性电价以及脱硫、脱销、除尘等环保电价政策、新能源上网电价政策、销售电价分类结构优化调整政策。贯彻国家、省清费减负工作要求，确保涉企收费政策落实到位，进一步降成本减负担。落实涉企收费“四项清单目录”管理，加强事中事后监管，切实规范收费行为。

创新价格监管方式，促进市场价格透明。将创新价格监管方式作为价格工作的重要转型方式，围绕群众关心关注，健全市场价格行为规则，加强市场价格执法检查，促进市场价格秩序更加规范、透明。完善商品住房价格申报备案工作，落实一房一价，实行明码标价，对领取预售许可证的项目及时在网上公示价格。出台关于进一步加强和改进新形势下成本调查监审工作的意见，建立健全成本监审专家库、联合交叉监审、重要商品和服务成本调查监审分析报告、成本信息公开风险评估等制度规范。加强市场价格监管，完善日常巡查、重点检查和“双随机”抽查，着力查处不明码标价、虚假折扣、不履行价格承诺、哄抬价格等价格违法行为。按照上级部署，积极推进落实公平竞争政策审查制度，预防和纠正利用行政权力限制、排除竞争的行为，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。加快推进价格诚信建设，构建经营者价格信用档案，设立价格失信者“黑名单”，落实对价格违法失信行为的联合惩戒。

优化价格公共服务，推动价格工作转型。把优化服务作为拓展价格工作新空间的重要突破口，充分利用现代信息技术，提升价格信息服务水平，探索价格服务新模式。充分发挥12358价格监管平台作用，加强价格投诉举报信息的搜集、整理、分析和应用。进一步拓展价格信息服务范畴，更好地服务政府决策、企业经营、农村生产、居民消费。提升农本调查水平。在做好农产品常规调查和直报调查工作基础上，切实做好生猪等制度性专项调查和成本预测工作，重点加强重要农产品专项调查的针对性，不断提升预警能力和水平。优化价格认定服务，严格制度和程序，扎实做好各项价格认定和复核工作。

推进价格依法行政，优化价格决策机制。把依法行政作为价格工作的重要保障，健全工作机制，实现规范管理，接受社会监督，完善价格立法，提高价格监管和改革的科学性、规范化和透明度。完善行政执法责任制，确保依法行政理念和责任贯穿到价格工作的各个方面、各个环节。健全价格行政决策程序和规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为价格行政决策的必经程序。坚持开展价格行政处罚、政府定价、价格认证案卷评查，提升案卷质量和规范化水平，促进依法治价水平明显提高。落实“七五”价格普法宣传教育计划，完善有关价格监管的地方性法规、地方政府规章，通过完善价格法制建设，促进依法治价。