当好勇立潮头的浙江国土铁军排头兵

谢建华｜杭州市国土资源局党委书记、局长

当好勇立潮头的浙江国土铁军排头兵

谢建华｜杭州市国土资源局党委书记、局长

◎ 谢建华在杭州市不动产权证书首发仪式上讲话

2016年，全市国土资源系统认真贯彻落实新发展理念，以峰会保障为圆心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“三个年”行动为抓手，努力提升国土资源管理水平，圆满完成了峰会保障任务，推动了经济社会平稳健康发展，国土资源部、省政府多个重要会议在杭召开，杭州国土在全国的美誉度和影响力进一步提升，实现了“十三五”的良好开局。

2017年是十九大召开之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是放大G20峰会效应、加快城市国际化的关键之年。做好2017年工作，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以城市国际化为主抓手，加强土地资源供需双向调节，加快土地利用结构转型。杭州市国土资源系统要保持战略定力，增强工作信心，准确把握中央稳中求进总基调和供给侧结构性改革主线，实现从管理向治理的转变，从粗放利用向智慧集约转变，推动形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的大格局。

坚持把保障发展作为首要任务，在强化要素支撑上更加有为。要加强土地利用总体规划引领，发挥土地规划在“多规合一”“两图合一”中的底数、底线、底盘作用。要精准配置资源要素，围绕“两廊两湾两带”等重大平台、特色小镇等众创空间，统筹安排重点项目空间布局、建设时序和要素保障。实行“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”，确保城中村改造等省市重大基础设施、重大产业及重大民生项目用地应保尽保。紧盯国家重大项目占补平衡统筹政策动向，用好国家和省级交通、能源、水利项目补充耕地承诺等特殊政策，继续开辟绿色通道，予以优先保障。深入推进“坡地村镇”建设，鼓励台地工业和坡地村镇建设，向低丘缓坡和未利用地要空间。

坚持把保护资源作为职责使命，在守护生态红线上更加有为。大力推进水田垦造，全年完成垦造水田9750亩以上，并积极通过纳入国家或省统筹、异地调剂指标等方式解决耕地占补平衡问题。落实耕地数量质量生态“三位一体”保护，管控、建设、激励多措并举保护。全面完成永久基本农田划定任务，加大高标准基本农田建设力度，全面推行耕作层土壤剥离再利用，不断提高永久基本农田质量等级。控制矿山数量，关小开大、优开优用，持续提升绿色矿山建设和规范化开采水平。结合“三改一拆”、“无违建”创建、小城镇环境综合整治等工作，推进严格执法保护资源“亮剑行动”，保持对违法用地的高压态势。

西湖全景

坚持把节约集约作为重中之重，在资源高效利用上更加有为。坚定不移打好存量盘活攻坚战，全年盘活存量土地10万亩。突出对工业用地亩均投资强度、亩均产值、亩均税收等投入产出水平的评价考核，倒逼企业技术改造和产业转型。进一步落实和完善产业用地政策，更好地促进传统产业转型升级，支持先进制造业、信息经济、养老、医疗等新兴产业和现代服务业发展，释放新产业、新业态发展活力和用地空间。构建市级层面多部门联动批后监管协调机制，“图上看、网上查、地上管”并重，切实提高监管效果，提升用地效率。

坚持把稳定市场作为政治任务，在精准实施调控上更加有为。全力推征迁“清零”专项行动，全力完成省、市重点项目征迁“清零”项目170个，回迁安置“清零”49063人次，上下同心破解征迁难题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，督促落实《杭州市经营性用地收储标准》，高质量完成年度3500亩土地收储任务，优化土地供应结构，加大住宅用地供给，促进房地产市场平稳健康发展。

坚持把惠民利民作为不懈追求，在优化民生服务上更加有为。把握农业供给侧结构性改革要求，稳妥推进农村土地管理制度改革，在完善资源收益分配中提高群众收益水平。开展以“避让搬迁为主，搬迁与治理相结合”的地质灾害隐患综合治理三年行动，全年完成地质灾害隐患点搬迁治理313个以上。增强不动产确权登记的群众获得感，在继续优化城镇不动产登记服务质效的同时，稳步推进宅基地和农房一体确权发证工作，启动全市林权确权登记。

坚持把夯实基础作为固本之举，在强化主业支撑上更加有为。继续深化“放管服”改革，做到市、区行政审批统一质量、统一标准、统一效率，全面实现“放得下、接得住、管得好、服务优”。推进法治化进程，加强国土供给侧改革的政策支持，提高运用法治化手段加强管理的能力。加强信息化引领，继续推进不动产统一登记、统一审批等信息平台建设，驱动提升国土资源改革、管理和服务水平。坚持正确的舆论方向，营造干事创业舆论氛围。

坚持把从严治党作为根本保证，在提高党建水平上更加有为。必须始终坚持把党风廉政建设融入到国土资源事业改革发展的全领域、全过程，与业务工作同部署、同落实、同检查。要以最铁的标杆引领工作、以最铁的意志推进执行、以最铁的担当扛起使命，不忘初心，坚定信念，敢于担当，砥砺前行。针对当前少数干部“为了不出事、宁愿少干事”的倾向，采取有效措施，激发干部干事创业的正能量。要聚焦国土主业，强化执纪监督，以踏石留印、抓铁有痕的劲头防止“四风”回潮，让群众更多感受到国土资源系统作风建设的实际成果。