中国电力行业海外投资现状、动因和对策

张兮维

【摘 要】近年来，我国电力行业发展日趋成熟，设备制造、工程建设、运营维护、项目融资投资等领域均与国际接轨，火电技术和特高压输变电建设等方面均已处于世界领先水平。但鉴于国内“十三五”期间加速淘汰落后产能等宏观因素影响，发电企业逐渐将海外市场作为电力投资聚焦点。本文重点论述中国电力行业海外投资现状和动因，并对海外投资对策进行分析，为我国发电企业在“一带一路”战略指引下迅速开拓海外市场提供借鉴。

【关键词】电力行业；海外投资；现状

一、前言

电力属基础产业，与民众日常工作及生活息息相关。当前，中国海外投资的热潮已延伸到电力行业，中国电力企业利用自身在技术和资金等方面优势，将开拓国际市场作为发展重点，力促国内电力企业产业结构升级及盈利水平的提升。电力行业的复杂性质决定了其投资过程繁琐，风险较高，存在诸多不确定因素，因此电力企业必须对投资过程进行严格控制，将社会、经济效能发挥到最大。

二、中国电力行业海外投资现状

1.从投资主体分析，海外投资以国有电网企业为主。电力行业具备技术性强、垄断性高、资金需求大等特征，又受政府管制，因此以国有企业建设和经营为主。国有企业“走出去”以政府信用作为担保，以企业财力为支撑，以技术和设备为依托，比较容易实现大规模收益，对项目所在国家经济起带动作用。因而，我国电力企业海外投资多集中在各大发电集团和电网公司。

2.從行业属性分析，我国电力海外投资多以输变电、水电、太阳能和风能等清洁能源为主。投资最多项目的是水电项目，约占总项目数量的44.68%，其次是火电项目占19.5%，风电等清洁能源占比8.51%，太阳能占2.13%。

3.从地区和国家分析，中国电力行业海外投资跨越多个地区和国家，既有巴西、印尼等欠发达或发展中国家，也包含美国、澳大利亚等发达国家。例如，2010年，印尼和巴西电力海外投资额分别为4.28亿元和9.89亿元；2011年4月，美国电力海外投资额12.3亿美元；2013年5月，澳大利亚电力海外投资额28.73亿元。

三、中国电力行业海外投资动因

1.服务国家能源战略，提高电力企业国际影响力

电力行业属我国基础性产业，对国家经济发展极为关键，加大海外投资和发展速度，将有助于国家实现国际产能合作、提升设备出口、增加国内工业需求、促进综合实力提升。开展电力海外投资，能够对国内存在的产能过剩和行业结构不合理问题进行有效解决，确保电力行业供需平衡，促进电力行业的供给侧改革，实现资源及资本的合理配置。当前，国内火电行业矛盾突出。基于该种情况考量，电力企业通过对具备丰富资源条件的国家实施项目投资，加速国内电力产业走出去。同时，海外投资能够通过技术、劳务、设备等交流，提高电力企业国际影响力。

2.提高收益水平及国际竞争力

我国电力能源投资市场尚未全面开放，相关法律和定价体系等尚不完善，海外电力投资能够依据所选区域，整合生产要素，通过市场化运作，逐步实现电能成本统筹及盈利水平提升。发电企业要积极参与到国际竞争中，通过各类投资活动，学习海外先进管理理念及经验，实现自我创新及核心竞争力的提升。从电力投资评估、项目开发开发、设计、施工、准备、运营等方面，与跨国电力公司竞争，提高自身综合管理水平，开拓更加广阔的发展空间，使我国电力企业更具国际竞争优势。

3.促进电力企业可持续发展

我国电力企业要想在发展过程中不断实现自我突破，既要进行自我改革和创新，也要以资本运作方式，使企业呈现良好发展态势，为其提供更好的支撑和新的效益增长点。相较于产品贸易及服务，对外投资更具带动性和利润空间，能够实现国际市场份额增长和扩大。因国内发电结构调整空间有限，企业可借助宏观政策，对海外电力投资进行严格实施和把控，实现投资区域拓展，增加盈利方式，对国内外市场及资源进行充分开发和应用，促进电力行业可持续发展。

四、中国电力行业海外投资对策

1.优化电力企业治理结构，实施集成化管理

（1）治理结构优化，能够使电力企业呈现高效运行状态，通过决策权、经营权和监督权相互制衡，使各权力主体处于协调的利益分配状态。

（2）海外电力投资外部环境缺乏稳定性，内部各要素互为关联，具备开放性特征，管理难度大，可尝试采用集成化管理，对信息、参与主体和相关知识等进行整合和管理，注重日常交流，促进整个行业投资及建设管理水平的不断提高。将集成化管理应用到电力海外投资中，能够对电力项目实施中的各类复杂性问题进行有效解决。

2.挖掘区域优势，深化目标市场

（1）电力企业应据自身优势，寻求重点区域市场，形成国际经营网络，构建电力产业分析与投资的国际平台，促进区域营销网络体系更加完整，对目标市场进行深化研究，实现早布局、早分析、早落地。

（2）电力企业应依据电力市场竞争情况，将市场进行划分门类，对发展中国家区域优势进行重点挖掘，借助地缘优势，优先与周边国家合作，使电力企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。

五、结语

综上所述，我国电力行业目前海外投资发展态势整体良好，具备一定的国际竞争优势。电力企业要依据自身运营发展状况，对我国电力海外投资现状进行分析，在严格控制风险的前提下，采用多种海外投资方式参与国际电力市场竞争，以严控风险、实现盈利水提升及可持续发展为目标，满足我国能源战略发展要求。

参考文献：

[1]王一非.中国电力海外投资分析[D].北京：国际贸易学院，2015，11.

[2]成健，付方超，等.我国清洁能源电力项目海外投资的探讨 [J].对外经贸实务，2016，（4）：76-79.