合作共建江苏新疆“一带一路”物流大通道

江苏、新疆地处新亚欧大陆桥中国段东西两端，同为“一带一路”战略布局中的重要省区。江苏是“一带一路”规划的重要交汇点，是中西亚和中东欧商品进入东北亚市场最便捷的陆海通道之一。新疆是丝绸之路经济带的核心区，是江苏商品走向中西亚和中东欧的重要陆上通道。抓住“一带一路”战略机遇，发挥东西桥头堡之间物流大通道优势，加强国际物流合作，是两地融入“一带一路”战略、扩大开放、提升国际竞争力的必然选择，必将为江苏、新疆乃至全国经济社会长远发展提供坚强支撑。

一、加强苏新物流大通道合作共建的重要意义

有利于更好落实“一带一路”国家战略。“一带一路”是党中央、国务院根据国内国际形势深刻变化，统筹国内、国际两个大局，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系、推动国际秩序和国际体系向更加公正合理方向发展、推动建设人类命运共同体做出的重大决策。实现这一战略构想，需要加强沿线各国的合作共建，推动区域实现共同繁荣。在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”之中，既好推进、又易见成效的就是最具基础作用的设施联通和贸易畅通。对于江苏连云港和新疆乌鲁木齐这“一带一路”东西桥头堡而言，加强两个领域的合作完全可以大有可为。连云港作为沿海港口城市，紧邻发达的日、韩等东北亚经济体。乌鲁木齐作为向西开放的重要窗口紧连欧洲经济圈，与世界资源最富集地区毗邻，连接两个13亿人口的大市场。以欧亚大陆桥为纽带，加强苏疆两地合作，共同打造好国际贸易大通道，积极同沿线国家和地区共同建设自由贸易网络体系，促进沿线国家和地区形成互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，具有重大现实意义和深远历史意义。

有利于更好支撑新疆经济走廊建设。新疆地处亚欧大陆地理中心，是向西开放的最前沿，周边同8个国家接壤，有17个国家一类口岸，以及喀什、霍尔果斯2个国家级经济技术开发区。新疆与周边国家经济相融、人文相亲，具有向西开放的独特优势，既可以服务周边国家，又可以服务沿线各省区市，在丝绸之路经济带核心区具有特殊而重要的作用。在国家提出建设丝绸之路经济带的重大战略后，新疆积极响应，提出并正在加快建设区域性交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教、醫疗服务等五大中心。乌鲁木齐市作为“一带一路”的商贸物流中心，提出到2030年建成丝绸之路经济带核心区商贸物流中心和中国（新疆）自由贸易园区。加强东西桥头堡战略合作，在货物组织、市场开拓、班列开行、基地建设等方面通过优势互补，可以更好地支持乌鲁木齐铁路货运站和集装箱中心站建设，扩大面向中亚、欧洲的铁路货运专列，早日建成中欧班列集结编组中心和进出口货物分拨中心。

有利于更好推动江苏新一轮沿海开发。新疆是我国距离海洋最远的区域之一，在国际贸易还主要依托海运贸易的时代，亟须打通与海洋之间的联系。江苏地处东部沿海，南部通过长江与中上游各省和主要城市具有密切的经济联系；北部有连接中原和西北地区的陇海铁路，沿江沿海多个港口为中西部地区提供了物流中转的极大便利。连云港市东与日韩隔海相望，西依新亚欧大陆桥经济带联通中亚、西亚直至欧洲，是新亚欧大陆桥经济走廊东端起点，在东西双向开放和国家东中西区域发展布局中具有重要的战略地位。江苏已明确提出，连云港要以建设上海合作组织物流中转出海基地、区域性产业科技创新基地、国家新医药重要产业基地、新材料及资源深加工基地、世界级石化产业基地为重点，建成我国沿海新型临港产业基地；以提升港口通过能力、建设全国重要的综合交通枢纽、区域性国际枢纽港、贸易便利化口岸为重点，打造联结“一带一路”的综合交通枢纽和区域性国际物流港。加强江苏、新疆战略合作，有利于巩固连云港亚欧大陆桥东桥头堡的地位，并放大其连接日、韩和沿海直达中西部超级市场的港口功能，提升向东向西海陆双向开放的层次和水平，推动沿海地区成为江苏经济新增长极。

有利于更好推进江苏新一轮援疆建设。2014年5月份以来，江苏深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，在援受双方党委、政府的领导下，坚持真情援疆、科学援疆、持续援疆，着力带好队伍、建好项目、搞好交融、树好形象，科学规划，精准发力，落细落小，积极探索“滴灌式”精准援疆新模式，取得明显成效。新时期抢抓丝绸之路经济带的历史机遇，把畅通国际物流大通道建设作为援疆的重要内容之一，有利于积极推动苏新两省区在口岸共建共用、商贸物流合作、产业优势互补等加强合作，全力推动霍尔果斯劳动密集型加工工业集聚地建设，推动江苏产业转型升级，带动新疆当地的产业发展；也有利于加快新疆城乡基础设施建设，深化苏新两地清洁能源开发利用，加强两省区旅游项目合作，加大人才智力帮扶力度，积极开展文化交流活动，全面提升对口援疆工作成效。

二、苏新物流大通道合作共建具有良好基础

从重大项目看，近年来，连云港不断扩大开发开放，许多实施项目为苏新区域合作打下了良好基础。一是中哈（连云港）物流基地项目。这是丝绸之路经济带建设中首个正式投运的实体项目，目前正加快哈萨克斯坦东门特区物流基地和新疆霍尔果斯物流场站的互投共建，通过二期、三期项目建设，形成“一园三区”链式布局。二是上海合作组织（连云港）国际物流园项目。规划总面积45平方公里，将建设成为上海合作组织国家过境运输、仓储物流、往来贸易的重要国际经济平台。三是国家多式联运示范工程项目。在畅通新亚欧大陆桥运输方面，连云港每年承担全国50%以上的海铁联运任务，辐射国家和地区超过20个，已成为亚欧大陆国际集装箱国际联运第一港。在国家《中欧班列建设发展规划（2016—2020年）》中，连云港被列为10个沿海重要港口节点之一，同时也是唯一获准开行至伊斯坦布尔等方向直达班列线的国内城市。四是海上丝路航运网项目。在连接海上丝绸之路方面，连云港与中远海运集团，巴西淡水河谷公司、图巴朗港，新加坡PSA国际港务等知名航运企业建立战略合作关系，在上海自贸区注册成立云港海运公司，串联起以连云港为基地的“海上丝路航运网”，为上海合作组织国家货物提供更优化海运路线。近期，“海洋联盟”将连云港确立为跨太平洋航线的起始港和远东波斯湾航线的往返港。五是通关便利化口岸项目。连云港口岸是交通部确定的中韩陆海联运试点口岸，国家质检总局确定的重要粮食进出口口岸和澳洲肉牛屠宰加工口岸。区域通关一体化实现了与陆桥沿线海关和长江经济带海关的无缝衔接。新亚欧大陆桥检验检疫合作机制和苏北五市“直通放行”模式走在全国前列。船舶“单一窗口”建设国内领先，目前货物平均通关时间由6小时缩短至1小时。

从合作内容看，目前，江苏连云港与新疆物流合作的主要业务有：一是铁路货运班列。进疆主要以瓷砖、氧化铝为主，出疆主要以PVC、铝锭、番茄酱为主。运输方式为集装箱发运，主要以石河子、奎屯、乌西、乌北、昌吉、大黄山等为站点，开行集装箱五定班列，年度运量高达到2.3万标箱；以专线专列、点对点、点对多点的先进运输方式，开行至新疆昌吉散粮专列，极大提高了港方、厂家的作业效率和经济效益。2015年经新疆完成货物集疏运59万吨，其中，金属矿石8万吨，化肥及农药16.35万吨，有色金属23.88万吨，集装箱0.26万标箱。二是“无水港”。2012年9月，由连云港港口物流有限公司和霍尔果斯荣达商贸有限公司共同成立新疆舰桥国际物流有限公司，作为无水港载体，注册资金6500万元，港口物流占股55%。场站坐落在国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区内，总投资为2.85亿元，分两期建设。其中一期占地面积20万平方米，概算1.66亿元，主要建设进出口监管库、进出口保税库、集装箱场地、办公楼、铁路作业区、件杂货堆场、棉花中转中心、汽车交易市场等，以期成为串联连云港核心区与哈萨克斯坦东盟物流场区的循环物流平台。目前，已投资近5000万元，完成地块平整和铁路宽轨专用线前期工作。三是陆桥国际运输。基本形成连云港至阿拉山口、霍尔果斯、喀什“一港三线”的运输格局，其中，喀什为公路过境口岸。连云港至阿拉山口通道被国家确定为首批铁水联运示范通道，年度运量最高达10.6万标箱。四是商贸合作。新疆江苏商会共有3000多家会员企业，在全疆16个地州市设有分会及联络处，资产过亿企业60多家，千万元以上企业500多家，主要从事房地产开发、工业开发、水电开发、光伏新能源开发、商贸物流，以及通信器材、五金机电、矿山开发、大型钢结构的制造和组装、建筑工程施工、工程监理等产业，总投资额超3000亿元。其中，乌鲁木齐连云港商会拥有78家会员企业，涉及建筑、物流、化工等多个行业。

总的来看，未来苏新两省区在三大领域具有较好的合作基础：一是以陆桥沿线城市为依托共同推动新亚欧大陆桥国际通道建设，并以连云港港口为出海口，合作发展物流运输业，提升陆桥沿线物流业的综合竞争力。中西部物流企业选择连云港口岸作为进出海通道，可以在连云港上海合作组织国际物流园建立进口基地和深加工基地。二是共同构建大陆桥区域物流一体化发展的公共信息平台，实现数据资源互联互通，共同提高物流信息化应用水平。三是共同推动陆桥沿线城市开展多式联运业务合作，发展海铁联运、仓储配套；着力加强“无水港”、大型物流园区、保税物流中心等物流项目合作对接。

当然，目前两省区物流合作也面临一些政策瓶颈：一是进疆运价下浮政策问题。自2015年9月份开始，因进疆氧化铝15%运价下浮政策取消，造成大量货源转至天津港、铁路直发或者公路运输，经连云港铁水联运货源下滑。二是过境计费系数调整政策问题。由于中国铁路总公司于2014年调整过境计费系数，导致运费大幅提升，大量过境货源流失至西伯利亚大陆桥，同时各地出口中亚补贴班列的开行，国内出口货源出现下滑。对此，连云港于2015年2月、12月先后开行中亚和中欧出口班列，运量开始呈逐月上升态势，占国内市场40%左右，仍位居首位。由于过境换装能力有限，国内诸多班列不定时开行，时常造成通道拥堵、“插队”等现象。三是东行货列过境重新编组政策。国外东行货源未能整列直发连云港，需在过境口岸重新编组成列后方能享受铁路班列运价政策，成本过高致使东行货源流失至西伯利亚大陆桥。

三、合作共建苏新物流大通道的重大项目选择

更大力度推进铁路货运班列畅通合作。连云港和乌鲁木齐既是新亚欧大陆桥沿线的重要节点城市，又是内陆国家和地区拓展对外贸易的理想据点。乌鲁木齐与连云港两市应充分利用特殊的区位优势，努力挖掘铁路货运潜力，为建成国际商贸物流通道提供设施保障。一是加密现有国内货运西行列车班次。争取在陆桥沿线城市市长联谊会的基础上建立陆桥沿线省区联席会议制度，根据沿线地区产业布局和经济发展需要，协调推进加密以国内货运为主的铁路运输班次等事宜，逐步消除有货等车现象，确保通过铁路运输货物能“及时走、准时到”。二是大力拓展国际过境班列运输业务。积极拓展东亚地区货运业务，建设中韩（连云港）陆海联运试点口岸，大力发展国际甩挂运输业务。加强与日、韩等知名船运公司合作，做精做优中韩客货滚装班轮航线，加快建设日韩商品交易中心，不断扩大对日、韩的经济合作成果，争取更多的西行过境运输业务。在新亚欧大陆桥沿线的中亚地区，重点拓展大宗货物运输业务。在铁路沿线的欧洲地区，借鉴重庆开行渝新欧班列的经验，出台相关政策，鼓励面向东亚地区的海运货物逐步转向铁路运输。针对中亚地区东行货源难以形成直达的问题，加强与当地口岸、铁路部门沟通，推动相关物流企业合作，提供更好条件确保快速组编成班列发往连云港，并给予铁路运价扶持政策。三是进一步降低回程货运列车空载率。回程货运列车空载率高直接削弱了新亚欧大陆桥铁路运输的成本优势，导致铁路部门加密西行班列的意愿不强。抓紧出台鼓励政策，引导日、韩等东亚国家在乌鲁木齐设立面向亚欧大陆地区的公共海外仓，支持中亚、欧洲国家在乌鲁木齐和连云港设立面向中国和东亚地区的公共海外仓和各类交易展示中心等新兴贸易载体，通过政策引导把东西双向的潜在货运业务充分挖掘出来。四是建立健全新亚欧大陆桥铁路运输协调机制。新亚欧大陆桥涉及的国家和地区众多，国情差异较大。铁路运输受到轨距标准不一、劳动保护、时差等多重因素制约，货物在过境时滞留时间偏长，难以有效发挥时间短等优势。有必要推动建立健全国家层面的铁路运输协调机制，实行执法监管资源共享共用和互换机制，在监管手段、通关模式、异常处置、企业信用资质等方面监管互认，提升物流周转速度，大幅节约物流成本。

更大力度推进港口及无水港合作共建。在东西桥头堡战略合作中，应积极借鉴国内外港口城市发展经验，打造面向区域的自由贸易区和航运中心。一是进一步完善现代综合交通运输体系。提升连云港港口综合功能，加快建设航道深水化、码头专业化、集疏运网络化、管理现代化、口岸智慧化、通关便利化的组合大港，重点推进30万吨级航道、智能化集装箱码头、30万吨级原油码头、液体化工码头、LNG接收站等项目，扩大港口通过能力。完善公路铁路基础设施，建立通畅、便捷、高效的集疏运体系。提升现有内河航道等级并向豫皖等省份延伸，打造苏鲁豫皖内河枢纽。加快推进连云港空港建设，着力构建区域性航空港，实现空港正式开放。二是积极探索建立连云港自由贸易港区。要把设立综合保税区作为一项紧迫任务。在条件成熟时，积极申报设立自由贸易港区，复制应用现有自贸试验区经验，如：搭建服务贸易平台，为服务贸易企业提供融资服务；积极发展跨境电商物流服务，重点提供仓储、保税物流、国际运输组织业务；成立平行进口汽车子公司，争取作为试点企业，搭建平行进口汽车信息平台；成立物流金融子公司，开展仓单质押等金融服务，发展高端物流业态；与外商合作成立国际船舶代理业务子公司；申请将外资经营国际船舶管理业务的许可权限下放给江苏省；拓展外贸集装箱在国内沿海港口和连云港港之间的捎带业务；发行本外币债券，用于开展物流金融业务和港区内重大基础设施建设；成立租赁公司，开展租赁业务，搭建租赁资讯平台；成立专业金融子公司，积极开展融资租赁业务；“一关三检”支持在部分国际物流需求较大的无水港和沿陆桥中心城市设立保税库等监管设施；与监管部门合作探索连云港口岸与无水港之间在途运输监管模式等，创新实现“物流+贸易+产业+金融”一体化运作的政策措施。三是进一步丰富和提升乌鲁木齐市无水港的综合功能。采取土地出资、铁路部门参股、引入物流或生产企业等合作方式，加快乌鲁木齐市无水港建设。建立健全区域口岸合作与无水港建设联动工作机制，确保海关、检验检疫、铁路等相关部门密切配合，积极支持，努力把支持政策转化为市场竞争优势。积极与货主、开发区（工业园、产业园）、铁（公）路、口岸单位等紧密合作，拓展无水港辐射带动网络。借助连云港的保税物流、保税加工、国际贸易等政策优势发展国际物流和国际中转业务，特别要大力拓展面向中西亚地区的国际中转和路桥运输业务，形成乌鲁木齐市无水港与连云港港口营运联动、共同发展的良好态势。四是加快创新沿海港口资源整合方式。从提升全省港口竞争力、提高全省港口资源集约利用等出发，把江苏沿海沿江港口群整合工作提上议事日程。借鉴并突破浙江港口资源整合的做法，在江苏沿海港口投资开发模式上，成立省级投资运营集团，吸纳陆桥沿线省区参与股权合作，共建共用江苏沿海港口；在连云港设立集團总部，突出连云港港口的龙头地位，从资本、业务等多领域形成利益共同体，共同发展通道经济和枢纽经济，强化江苏在陆桥沿线地区的开放度和带动力。

更大力度推进国际性园区合作共建。物流产业是建设“一带一路”国际商贸物流通道的重中之重，也是苏新两省区战略合作的重要抓手。要以乌鲁木齐、连云港为核心，联合打造重大国际商贸物流战略平台，逐步夯实国际性商贸物流通道的载体基础。一是合作共建国际物流园区。通过注入国资、引入社会资本参股等方式，共同设立国际物流产业合作基金，在乌鲁木齐、连云港两市现有物流园区中挑选潜力较大的物流产业园区，给予重点支持和培育，特别是以中哈物流合作基地建设为基础，着力打造上合组织成员国共同出海口。二是培育特色产业园区。根据发展需要，新建若干个面向中西亚、东亚的国际物流特色产业园。加强与亚太地区的合作，吸引日韩在连云港和乌鲁木齐设立面向中西亚、欧洲市场的制造业和生产性服务业企业入驻相关园区。三是打造现代综合性物流产业链。打好乌鲁木齐是国家级流通节点城市和连云港是区域级流通节点城市这张牌，利用国家相关优惠政策，从产业国际化、物流国际化高度，推动两市向综合性、一体化、高端化、多式联运和点线面结合的网络化物流服务发展。积极引进龙头型物流企业和资源、能源型企业，重点依托中哈物流合作基地。大力发展小麦等农产品深加工及国际贸易物流产业链，依托新疆钢铁产业大力发展面向中西亚五金建材钢铁物流产业链。力争用3～5年时间，培育成千亿级物流产业链。

更大力度推进贸易便利化平台合作共建。贸易投资便利化是国际贸易投资的润滑剂，对开放型经济的健康发展至关重要。要强化跨部门合作、跨区域协作和国际合作，从机制化合作、信息联通和设施共用三个层面推动互联互通，最大限度地消除阻碍、提升通关便利性、提高通关效率。一是合作建立口岸信息共享平台。依托电子口岸平台，坚持共享共用原则，推动口岸管理及相关部门管理系统的横向互联，实现口岸管理相关部门对进出境运输工具、货物、物品、人员等申报信息、物流监控信息、查验信息、放行信息、企业资信信息等全面共享，建成“单一窗口”。二是共建两省区通关协作平台。破除部门间、区域间的藩篱，加快推动两省区跨部门、跨区域的通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。推进通关诚信体系建设，实现守信综合激励、失信联合惩戒。全面推进“一站式作业”、“联合查验、一次放行”的通关新模式。推动实现在货物进出口岸或申报人所在地海关和检验检疫机构均可以办理全部报关报检手续、申报人可以自主选择通关口岸的新举措。三是共建国际口岸执法平台。加强与“一带一路”沿线国家口岸执法机构的机制化合作，重点推进国际海关“3M”（信息互换、监管互认、执法互助）合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量等领域的多双边合作。加强跨境监管工作日和工作时间、程序和手续的协调，探索联合监管，推行“一地两检”查验模式，完善国际执法互助，降低人员、商品、资金、信息等要素跨境流动的时间和成本。

四、合作共建苏新物流大通道的体制机制

建立统筹协调机制。省区合作最重要的是加强高层全面协调。丝绸之路经济带是跨区域、跨省区的经济战略，需要省区之间，包括与国家部委之间，在顶层设计和制度安排上做出推动丝绸之路经济带发展的重大战略举措。一是建立省区联席会议制度。省、自治区党委政府主要领导定期集中，研究两省区战略合作中的重大决策，协调解决重大问题，研究部署重大项目，推动各项工作扎实开展。二是建立部门沟通协商机制。由发展改革委、财政厅、商务厅等部门参加，具体研究落实两地合作共建港口及无水港、国际物流园区，以及申报自贸试验区、推行区域通关等方面的支持政策，探索两省区在“一带一路”中的专项基金安排支持重大项目建设。三是建立共同争取政策支持机制。两省区相关部门要加强与国家发改委、商务部、铁路总公司等部门的对接，通过深入沟通和协调，进一步提升“苏新欧”班列在丝绸之路经济带中的主导地位，确保运力组织，给予江苏围绕连云港建设铁路国际货运枢纽的政策支持。推动和协调中亚、欧洲及沿线国家共同组建国际班列平台管理公司，提供一站式国际铁路联运公共服务。商定运价优惠保障机制，稳定、降低境内运价，促进同对中亚南亚西亚以及欧洲的国际物流产业联动。

深化口岸联动协作机制。以口岸通关协作为重点，大力推进“三互”“三个一”监管模式，推进运输服务便利化，进一步提高口岸开放水平。一是推进口岸共建共用。着眼于构建东西桥头堡战略合作的长效机制，连云港市政府应积极支持乌鲁木齐等节点城市国有企业以参股控股等形式，参与港口、码头、物流场站等基础建设，形成共同开发、共同受益的新合作模式。同时，积极争取乌鲁木齐等重要节点城市把连云港作为对外进出口货物的重要港口，发展海铁联运。积极发展空港物流，共建区域性航空物流基地。二是强化口岸跨区域联动。两地口岸办等部门定期组织铁路、港口、物流等企业赴新疆乌鲁木齐、霍尔果斯，深化口岸跨区域合作，开辟中西部地区货源腹地。着力建立连云港与乌鲁木齐、霍尔果斯的沟通绿色通道，查验单位、港航、铁路和物流企业定期进行各层面的交流，形成战略同盟，实现无缝对接。三是加强区域通关合作。努力做到班列随到随放、随放随发。乌鲁木齐铁路局在其所辖范围，合理调度，确保连云港至霍尔果斯班列不解编，提高班列运行质量。着力完善霍尔果斯口岸实现代理出境交接，减少外方退票、拒收概率。密切铁路、港口和物流企业合作，争取铁路出台运费下浮扶持政策，鼓励港口和物流企业组织适箱货源，做到集装箱班列“重进重出”，降低企业运输成本。支持连云港港口集团在霍尔果斯投资建设“无水港”。鼓励江苏口岸企业在当地投资建设物流园区，争取霍尔果斯市在土地政策等方面给予优惠和支持。

完善配套政策支持机制。以铁路为载体、产业为纽带，抓紧出台产业合作、商贸物流、文化旅游等方面的配套政策措施，促进苏新两省区优势互补、联动发展。一是推进跨地区产业联动发展。深化在临港产业、现代物流业、高新技术产业和农副产品加工出口等重点领域的合作，推进跨地区产业联动发展。新疆对江苏企业在本区投资经营，给予积极引导与支持。江苏支持新疆进出口业务较多的装备制造、原材料企业在本地投资，双方积极探索利益分成方式，实现互利共赢。二是加大东行货源市场开发力度。港航物流合作方面，新疆货种主要包括金属矿、番茄酱、大豆、菜籽、PVC、聚乙烯、木夹板、粘胶短纤维、棉花、铁合金、铝锭等。鉴于连云港发往乌鲁木齐铁路局的西行箱量大幅增长，乌鲁木齐铁路局发往连云港的东行箱量下滑较为明显，没有形成有效的双向对流。下一步市场开发重点应锁定氧化铝和铝锭市场，主要以其亚铝业、神火集团、东方希望、信发铝业、天山铝业等为主，加大东行货源市场开发力度，积极申请铁路总公司的运价下浮政策。三是联合争取出台促进旅游的支持政策。如开设城市单线直航旅游包机，积极探索开设沿海城市到乌鲁木齐、伊宁、喀什等的直航，开发跨境旅游精品和线路，发展旅游购物和边民互市贸易，加强旅游文化基地建设，共同开发国内外旅游市场，推动两省区资源整合，营销互动，客源互送。

健全合作援助工作机制。江苏与新疆经济互补性很强，合作前景十分广阔。以中央新疆工作座谈会为标志，当前新疆发展已经进入新的时期、新的阶段。江苏要在过去良好工作基础上，进一步做好新一轮对口援疆工作，在帮助新疆改善民生上发挥排头兵作用，在推动企业援疆和产业援疆上发挥排头兵作用，在办好霍尔果斯特殊经济区上发挥排头兵作用，在创新对口援疆机制上发挥排头兵作用。以共同推进新亚欧大陆桥经济走廊建设为切入点，充分发挥新疆对中亚五国及欧洲市场的出口便利，结合江苏产业、技术、管理、人才、资金等比较优势，进一步丰富双方宽领域、多层次、全方位的合作内容。引导新疆江苏商会发挥好平台作用，推动乌鲁木齐连云港商会成员企业到江苏沿海港口考察投资物流产业，鼓励江苏相关走出去企业共同参与乌鲁木齐—连云港大厦丝绸之路商贸服务中心建设。

〔课题组顾问：郑焱；课题组组长：沈和；课题组成员：金世斌、刘俊、陈幼迪、吴国玖、刘亮亮、邱家林（江苏省政府研究室），赵德儒、王炬（新疆维吾尔自治区政府研究室），李锦春（江苏省发展和改革委員会），范良成（江苏省商务厅），周俊、朱向阳（连云港市政府办），统稿：金世斌、吴国玖〕

责任编辑：戴群英