“大走访大落实”关键在落实

蓝绍敏

2017年1月10日，江苏省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于学习推广泰州“大走访大落实”、宿迁“三进三帮”活动的通知》，要求在全省各地开展“党员干部大走访、‘两聚一高大落实”活动，扎实搞好大走访大落实工作，关键在落实。

“大走访大落实”要紧紧围绕创新发展、创业富民主题来开展

“大走访大落实”活动已经开好了头、起好了步，但接下来还有很长的路要走，还有更重的任务需要完成。我们要始终绷紧思想之弦，始终不忘初心，坚持咬定目标不放松，坚持高标准严要求，紧紧围绕创新发展、创业富民的主题开展活动。

集聚创新富民的新动能，要求我们必须强化攻坚克难的意识，以更大的力度推动“大走访大落实”。全力打赢“两聚一高”主攻仗，已成为全省上下普遍的共识。怎么把这一共识转化为全民的自觉、全民的行动，转化为企业创大业、百姓创家业、干部创事业的火热激情？创新发展不是喊口号那么轻松，创业富民也不是一蹴而就那么简单。事实上，还有诸多堵点、痛点、难点需要我们去破解。比如，在政策落地上，我们还存在四个方面的误区：一是研究政策不深入、理解政策不透彻的误区；二是制定政策不接地气、出台政策操作性不强的误区；三是政策落实不主动、不创造，沿用被动处理、审批经济的传统思路误区；四是政策宣传不到位不细致，知晓面不够的误区。再比如，在服务群众、服务企业方面，高效化、精准化不够，服务难、服务繁、服务贵等问题反映尤为集中，还有不少提升空间。这些问题既是广大群众和企业心中的“痛”，也是创业富民的“拦路虎”，必须勇敢面对，下决心去解决。我们的脚下多点土，老百姓心中就会少点堵。深化“大走访大落实”活动，必须进一步强化党员干部大服务，进一步凝聚党群同心大合力，进一步推动攻坚克难“大会战”，激发创新富民的活力和动力。

回应群众的热忱期待，要求我们必须强化为民担当的意识，以更实的举措推动“大走访大落实”。这项活动是在群众家门口开展的，最终搞得怎么样，群众最有发言权。前期，群众参与活动热情很高，“点赞”呼声很高，但对活动的期待也很高，要求也很高。群众最看重的，是他们的关切有没有得到关注，他们的诉求有没有得到回应，他们的问题有没有得到解决。下一步，就到了真刀真枪处理问题的阶段，真抓实干推动落实的阶段，也是向群众交出实践答卷、成果答卷的阶段。必须始终从人民需要出发改进工作，始终在落实落地上下真功，以务实的作风、开拓的精神和持久的韧劲，多为群众办一些实事、好事，真正把“两聚一高”的过硬成果装在老百姓的口袋里，映照在老百姓的笑脸上。

聚焦重点难点，努力在深化“大走访大落实”上有大突破

“大落实的前提是大见底”，必须在深化走访上下大功夫。习近平总书记在《干在实处走在前列》一书的《自序》中写道：“几年下来，我几乎跑遍了浙江的山山水水，也跑深了与浙江广大干部群众的真切感情，并在实践中逐渐跑透了浙江的省情市情县情。”这深刻地启示我们，只有眼睛向下，才能脚踏实地；只有脚步向下，才能越走越稳。“大走访大落实”活动进入解决问题阶段，不是不要走访了，而是要更大力度地深化走访。一是扎实开展“回头访”。在前期走访基本全覆盖基础上，还需要认真组织“回头看”，查一查还有多少户没有走访到，查一查有没有党员干部至今还没有参加过一次走访，查一查有没有只见轰轰烈烈形式、不见实实在在成效的“花架子”。二是定期组织“专题访”。围绕创业富民、基层党组织建设、基层治理等重点任务，围绕基层群众普遍反映的热点难点问题，联合相关职能部门，引导党员干部带着问题、带着任务下基层，广泛开展政策宣讲、组织动员，听取群众的意见想法、帮助理清思路，督办推进相关重点任务、促进落实落地。三是创新开展“条线访”。围绕条线工作的推进，由相关职能部门组织开展“条线访”，引导党员干部主动走向基层、走近服务对象，問政于民，问需于民，问计于民，推动政策、资源、信息、服务下基层，切实在一线发现问题，研究解决问题，积极改进条线工作、优化条线服务，真正打通联系服务群众的“最后一公里”、“最后一步路”。

“大落实必须找准大方向”，必须在精准落点上下大功夫。落点准，事半功倍；落点偏，功夫白废。推动省第十三次党代会精神落地生根，是这次“党员干部大走访、‘两聚一高大落实”活动的出发点，也是重要的落脚点、着力点。无论是“大走访”还是“大落实”，都要始终坚持在“聚力创新”上突出重点猛发力，在“聚焦富民”上找准问题补短板，在“高水平全面建成小康社会”上创特色走新路，做到紧盯不放、一以贯之，使之成为我们的发展取向、工作导向、奋斗指向。下一步，结合前期梳理群众反映比较集中的问题，重点聚焦创业富民、企业发展、基层党建、民生建设等方面，下大的决心，花大的气力，拿出实实在在的硬举措，推动大落实更加精准地策应中心、服务基层。

“大落实需要真抓实干”，必须在解决问题上下大功夫。开展“大走访大落实”活动，最根本的是解决问题；衡量活动的成效，最关键的是看问题解决得怎么样。既要高质量开展大走访活动，更要在走访成果的转换上下功夫，有系统有计划地解决人民群众的所愿所需所盼、全面小康中的短板和问题。下一步，要重点做好问题的梳理分类，把责任落实到具体单位、具体人，对能够解决的问题，尽快予以落实；暂时不能解决的，创造条件加以落实；确实因为政策、法规限制不能解决的，耐心做好解释说明工作，真正让群众、企业切身感受到实实在在的变化。一些共性问题，如涉及创业就业、医保养老、公共基础设施、环境整治等具有代表性和带动性的问题，一级一级抓落实，解决一件、销号一件，确保件件有着落，事事有回音。解决好群众身边的小事儿，代价不大、意义很大。小事连着大事，小事连着民心，小事解决好了，群众才会跟着我们干大事。走访的部门与基层党组织一起配合起来，坚持小事不走大循环、小事当作大事办，针对群众的微心愿、微诉求，探索更多接地气、对路子的服务举措，以一个个微服务集聚为民办实事的大气场，形成大落实的“星火燎原”之势。

“大落实关键要打牢基础”，必须在建强基层上下大功夫。大落实，主体是基层；基层长治久安，归根到底还要靠基层。推进大落实，关键是建强面广量大的基层党组织，建强基层最基础的战斗堡垒和战斗力量。客观来讲，随着社会的发展，我们的基层党组织建设也遇到了许多新课题、新挑战。比如，各类经济组织、社会组织的蓬勃涌现，我们的党组织建设还不能及时跟进。有效覆盖；比如，我们一些基层党组织“基本功”不扎实，基本制度不健全，制度落实不到位，组织生活不正常，流动党员管不住；再比如，一些基层党组织软弱涣散，常年无活动、无声音、无作用；等等。要坚持抓基层打基础，把巩固基层党组织作为活动开展的一项重要内容，协助当地党委政府抓好后进薄弱村的整顿、转化工作，帮助他们配强班子、建强队伍，真正留下一支“永远驻村的工作队”，培育一批带领群众致富奔小康的“领头雁”。这次“大走访大落实”活动，不是简单意义上的走访，而是要通过“活动搭台”，推动“党建唱戏”、“工作唱戏”、“发展唱戏”。运用和深化“组团走访、网格覆盖”体系，按照條块结合、优势互补的原则，把市、县、乡、村党组织联动起来，把组织资源、帮扶资源、党建资源统筹起来，通过党组织结对共建、资源平台共建共享、日常活动联合开展、党员干部交叉培养，着力构建城乡党建一体化、城乡融合共建的新格局，以党的建设引领社会治理创新。同时，用好信息化这个手段，加快建设党群服务综合信息平台，真正推动基层治理、党建管理、走访落实情况监测的“机器换人”，以线上的智能化、标准化，带动线下党群工作的规范化、精准化。

以强有力的组织领导，确保活动有序推进、取得实效

严格落实责任。“大走访大落实”是一项系统工程，必须要靠严密的纪律和要求，管住“千军万马”，压实各级责任，焊牢各个环节。切实强化领导责任，把活动摆上重要位置，按照省委书记李强要求，用半年到一年时间扎实开展好“党员干部大走访、‘两聚一高大落实”活动。要把活动纳入全年工作重点，做到有布置、有检查、有落实。市、县（市、区）领导要认真落实联系指导责任，定期抓推进、抓协调，负责人要切实履行领导责任，认真抓好本地活动的组织谋划、指导推进、宏观协调；各乡、镇、各村（居）要切实履行主体责任，当好大走访大落实的生力军、主力军；全体党员干部切实履行共同责任，对所走访地区和对象主动担责、切实负责。“千斤重担大家挑”。把问题带上来不是把问题推上来，所有党员干部都应该有责任意识、担当意识，切实做到个人能解决的问题个人解决，基层能解决的问题基层解决，以实际行动回应基层和群众关切。

强化督促检查。“井无压力不喷油，人无压力轻飘飘”。活动要有力推进，督查工作必须及时跟进。突出重点抓督查，聚焦态度不认真、走访不规范、落实不到位、效果不明显等问题，锁定出工不出力、敷衍走过场的部门和个人，进行精准督导、“靶向”治疗，切实督到“麻筋”处，导到关键点。顶真碰硬抓督查，对组织不力、流于形式、办结效果差的单位和个人，要批评教育。创新形式抓督查，开展随机暗访、第三方调查。要把“大走访大落实”作为各项考核重要内容，深入走访联系群众家中，到一线看干部德行怎么样，解决问题能力行不行，群众评价好不好，激励大家认真参与活动，自觉履责种好“责任田”。

把“党员干部大走访、‘两聚一高大落实”活动推向常态化。联系服务群众是一个永恒课题，大走访大落实是一项长期任务，不是一阵风、搞突击。对这一有效的工作办法，要坚持不懈抓下去，形成制度化、常态化、长效机制。不断在工作中达成群众反映问题有正常渠道，解决问题有正常机制，干部下访有制度安排，民意参政有规范程序。

（作者系江苏省人民政府副省长）

责任编辑：戴群英