贵州农业灌溉用户参与式用水管理模式研究

陈良贵

摘要：贵州农业对于水资源的依赖比较严重，缺水问题是制约农业发展的关键性因素。发展农业就要合理利用水资源，促使水利设施发挥应有的作用。对贵州农业灌溉用水管理模式进行相关研究，从而提高水利设施以及水资源利用效率，促使农业得到快速发展。该文主要对贵州黔南州农业灌溉用水管理模式加以研究，提倡采用用户参与式农业灌溉用水管理模式。

关键词：农业灌溉；用水管理模式；贵州黔南州

随着水资源越来越短缺，缺水问题已经成为制约贵州黔南地区经济发展的瓶颈。农业发展离不开水资源利用，贵州黔南农业用水量比较大，因此，应当节约水资源，提高水资源利用效率，在贵州黔南地区发展节水农业，不但属于技术性问题，而且属于管理体制和用水制度问题。一般来讲，当前的水利设施属于国家，政府专门负责运行，水利设施由于产权制度以及运行体制等关系，存在年久失修以及无人管理的问题，不但运行效率低下，而且给当地带来一定经济负担。本文主要对贵州黔南州农业灌溉用水管理模式加以研究，改变传统农业灌溉管理模式，从而推动贵州黔南州农业灌溉用水更为科学、合理，促进农业发展。

一、贵州农业灌溉用水实际情况分析

贵州黔南州农业用水情况比较严峻，首先，水利设施比较差，容易发生旱灾。其次，贵州黔南州农业面积比较大，农作物出现大幅减产减收的问题。农业生产水平不高，作物种植结构以及产业机构也相对落后，尤其是农村地区，经济比较落后。最后，贵州黔南州自然条件比较恶劣，经济落后，饮水比较困难。当地比较贫穷，对于水资源十分依赖。一方面。贵州黔南州用水量以及水资源利用需求增长，另一方面，水资源短缺并且存在水资源浪费的问题，其中，农业灌溉就有大量水资源被浪费。

二、传统贵州农业灌溉模式

首先，过去的专业管理和群众管理相互结合，具体表现在作为灌溉区域专业管理的事业单位，主要是政府部门管理以及领导，一方面，在经营模式方面受到政府部门制约，缺乏自主权。另一方面，容易造成政企不分的问题，水管政府部门和群众管理组织的关系成为一种隶属关系。比如，如果出现自然灾害或者其他因素，导致用水户经济困难，但是政府部门或者民政部门并没有提供合适的资助。其次，群众管理组织代表不是由水户中产生，并不通过选举，而是政府包办。大多群众管理组织代表是乡长或者村长兼任。

三、用户参与式灌溉管理模式

贵州黔南州用户参与式灌溉管理模式具有以下几个特点：首先，参与式灌溉管理模式保障设施所有权，用水户通过会员代表大会表决决定用水，最大限度满足农民农业生产要求，而传统的灌溉管理，设施使用权集中于少数几个人或者个人手中，不能反映出用水户用水需要。其次，参与式灌溉管理和其他传统模式相比，更加有利于工程维修以及改进。人多可以集中力量办大事，可以不断对工程加大投入以及改进，尤其是发生自然灾害的时候，依靠协会，可以凝聚力量，对抗旱灾。最后，用水协会是具有法人地位的组织，工作具有长期性特点。不会出现如承包租赁等形式，有利于保持长期良性循环。此外，和其他灌溉管理模式相比，参与式管理模式更加容易协调各种矛盾，用水协会属于法人组织，可以有效协调地方、水管理单位以及农民的关系，有利用解决水事纠纷以及化解矛盾。

四、結语

综上所述，本文主要介绍了贵州黔南州农业灌溉用水管理模式，传统的贵州黔南州农业灌溉用水管理模式大多是政府结合群众管理组织的模式，不利于贵州黔南州农业可持续发展。因此，应当对此加以改进，采取用户参与式灌溉管理模式，通过用水户协会从中协调，促使贵州黔南州农业灌溉用水管理更为先进以及完善，促使当地农业的发展以及经济发展。

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