农业部与中国农业银行联合推进金融支持农村一二三产业融合发展

近日，农业部与中国农业银行联合印发《关于金融支持农村一二三产业融合发展试点示范项目的通知》，决定加大对农村一二三产业融合发展试点示范项目的金融支持，重点支持六类发展经营融合主体，并将金融支持农村产业融合发展试点示范项目作为一项长期工作。

《通知》指出，金融支持是推进农村产业融合发展的重要手段，有利于推动农业生产、加工、休闲旅游等一体化融合发展，要重点支持六类发展经营融合主体。

一是新型农业经营主体发展加工流通和直供直销。支持农民合作社（国家农民合作社示范社、全国农民合作社加工示范单位）等新型农业经营主体，发展包括采收、产地处理、贮藏、烘干等初加工及运输、销售等环节和休闲旅游设施建设，开展综合性服务、农村电子商务等平台建设。优先支持新型经营主体利用“四荒地”开展农村产业融合活动，探索新型经营组织的生产设施用地、附属设施用地和配套设施等使用权抵押融资模式；鼓励探索企业与企业、农民与市民、政府与企业、合作社与城市社区等多种合作方式，推进农村产业融合发展商业模式创新。

二是大型原料基地与加工流通企业协同升级。支持粮棉油糖等大宗农产品生产原料基地与农产品加工领军企业、农业产业化龙头企业技术装备升级的协同建设，特色农产品原料基地与农产品加工流通企业技术研发一体升级，“菜篮子”产品生产基地与大型中央厨房供应体系的联动发展；支持原料基地研发并规模化种植适用于加工的专用原料品种，支持加工企业技术研发升级，完善仓储物流设施，健全市场营销网络，加快发展电子商务，推进品牌化建设。

三是农产品加工流通企业与农户联合建设原料基地和营销设施。支持农产品加工流通企业，与一定数量的农户合作共建标准化原料基地、农产品保鲜包装、主食加工、直销配送或餐饮服务设施；支持企业和农户创新订单农业，企业为农户提供貸款担保、资助订单农户参加农业保险；支持企业发展股份合作，采取“保底分红+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。

四是休闲农业经营主体与农户联合建设公共服务设施。支持休闲农业聚集村和带动农民分享利润的休闲农园、电子商务企业，建设进村道路、生态停车场、田间观光道路、木栈道、观景台、农耕文化科普展示场所、多功能生产体验中心、游客接待休息设施、生态厕所、生产生活垃圾污水收集处理设施、电子商务配送设施等公共基础设施和配套服务设施。

五是农村产业融合发展先导区建设。支持农村产业融合发展先导区、农产品加工园区、国家农业产业化示范基地、全国农产品及加工副产物综合利用试点园区、全国农产品加工示范基地等建设标准化、规模化原料生产基地以及营销设施，带动农户和农民合作社发展适度规模经营；建设农产品及加工副产物综合利用公共设施，对副产物进行循环利用、高值利用、梯次利用；建设配套体系化物流配送市场营销网络，拓展电子商务、休闲农业和乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务功能；应用信息技术、生物技术、能源技术等现代技术，发展电子商务、物流配送及综合服务，拓展创意农业、高科技农业、会展农业、中央厨房、食品短链、社区支农、农业众筹等新型业态。

六是农民创办领办农村一二三产业实体。支持返乡农民工、中高等学校毕业生、退役士兵、新型职业农民、农村实用人才、技术能手、大学生村官等创办领办家庭农场、农民合作社和小微企业等市场主体，发展设施农业、规模种养业、农产品加工业、民俗民族工艺产业、休闲农业和乡村旅游、农产品流通与电子商务、养老家政服务、生产资料供应服务等农村一二三产业。

《通知》要求，各级农业部门要发挥行业主管优势，采取人员培训、银企对接、市场拓展、专家研讨多种方式，培育产业主体，健全产业组织，加强项目指导和行业服务。要支持农业银行开展农村产业融合发展有关工作，提高工作的针对性、操作性、时效性，积极推荐农村产业融合发展项目。要加强对项目实施单位使用贷款的指导，帮助企业防范金融风险，提高资金使用效益。

各级农业银行要根据产业融合发展项目要求，稳步增加贷款投放规模，积极创新产品和服务，支持农村产业融合发展各类经营主体，利用自身产品和网点优势，加大向各级农业部门所推荐的、符合条件的项目支持。各级农业银行要开设绿色审批通道，为项目提供方便快捷的审批流程和融资渠道；对于农业部门推荐的、符合本行信贷规定的项目，及时纳入营销和信贷支持范围，按照择优扶持、控制风险的原则，优先受理、优先调查评估、优先安排资金规模；农业部门推荐的重大项目，由农业银行总行直接组织营销和业务受理。

各级农业部门和农业银行要切实加强沟通协作，相互密切配合，建立高效的部门协调机制。农业部和农业银行总行建立部行农村产业融合发展工作制度，重点做好政策研究、信息交流、重大项目协调以及监督检查等工作。省级以下农业部门与农业银行一级分行以下分支机构要加强沟通，共同确定重点支持的企业和项目；对纳入信贷支持范围的重大项目，双方联合进行项目调查评估；每年要汇总分析当年项目推荐、贷款投放和经济效益等情况，并将情况报农业部和农业银行总行。

来源：农业部