开展生产人员风险评估 构建本质安全长效机制

向晖

摘 要：2016年，国网湘西供电公司在省公司系统率先创造性地开展了生产人员安全风险评估。为此，结合违章记分、自查自纠反违章、《安规》考试、历史安全事件、岗位安全风险大小、承担的工作任务情况等建立和量化了生产人员安全风险指标、制订印发生产人员安全风险评估标准、建立近3年多来的基础评估数据库等工作，以此来指导和安排安全生产工作，有力地促进了安全生产，对各单位具有重要借鉴意义。

关键词：生产人员 风险评估 安全长效

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）12（c）-0148-02

1 专业管理的目标描述

在安全生产诸要素中，“人”是最关键而又最活跃的因素，也是影响安全生产最主要的因素。积极探索开展人员安全风险专项评估，并以此来指导和安排安全生产工作，具有重要意义。为此，结合违章记分、自查自纠反违章、《安规》考试、历史安全事件、岗位安全风险大小、承担的工作任务情况等建立和量化了生产人员安全风险指标，制订印发生产人员安全风险评估标准，开展生产人员风险评估，发布生产人员安全风险评价报告，用来指导和安排安全生产工作。

2 专业管理的主要做法

2.1 全力推进生产人员风险评估平台建设

（1）建立组织体系。公司成立以分管领导任组长、安质部主任任副组长的人员风险评估领导小组，负责人员评估期间的组织领导。同时下设人员风险评估实施小组，负责人员风险评估的标准建设与出具风险评估报告。

（2）建立实施标准和评估范围。搭建人员风险评估标准是人员风险评估的理论基础，由实施小组充分讨论，试点开展，不断调整，最终确定了12个维度的人员风险开展评分。即：专业风险评分、任务风险评分、岗位风险评分、责任类型风险评分、专业工龄风险评分、理论水平风险评分、能力水平风险评分、安全意识风险评分、违章风险评分、安全事件风险评分、个体情绪风险评分、身体素质风险评分。以此形成了《国网湘西供电公司生产人员安全风险评估评分标准（试行）》。实施小组又根据评分标准，进行了试点评分，充分讨论，最终确定了风险等级确定标准。即《国网湘西供电公司生产人员安全风险等级确认标准（试行）》。湘西公司还根据自身情况，考虑首次开展人员风险评估只针对生产班组“三种人”。各基层单位在湘西公司开展“三种人”评估结束后可根据标准自行对本单位生产班组成员再进行班组其他人员的安全风险开展评估。

（3）评估标准培训。为促进人员风险评估工作的顺利开展，开展了以学习两个“标准”为主要内容的培训班，培训对象为各生产单位、专业室、县公司的安全专责人员，使其对各自的工作内容有了清楚的认识，对工作要求、工作流程有了清晰的思路，为人员风险评估的实际运用奠定了基础。

2.2 扎实开展生产人员风险评估

（1）根据《国网湘西供电公司生产班组人员安全生产风险评估评分标准（试行）》，由人员风险评估实施小组建立湘西供电公司生产班组人员“三种人”安全风险评估基础数据库模板。

（2）下发基础数据库模板，由各生产单位、专业室、县公司的安全专责收集近3年以来各项评估指标模板需要的基础数据，并根模板要求填写基础数据，并对数据的真实性负责。

（3）风险评分。公司根据人员风险评估实施小组制订的《国网湘西供电公司生产班组人员安全生产风险评估评分标准（试行）》结合个单位上报的安全风险评估基础数据。对所有生产班组的每一位“三种人”均进行12个维度的风险评分。即：专业风险评分、任务风险评分、岗位风险评分、责任类型风险评分、专业工龄风险评分、理论水平风险评分、能力水平风险评分、安全意识风险评分、违章风险评分、安全事件风险评分、个体情绪风险评分、身体素质风险评分。

（4）人员风险等级确定：按照《国网湘西供电公司生产班组人员（“三种人”）安全风险评估数据库》综合计算评分结果，根据分数的高低确定风险等级。即：一级风险（较高风险）、二级风险（中等风险）、三级风险（较低风险）、四级风险（很低风险）、五级风险（极低风险）。

（5）人员风险评估运用。经历了前期的基础数据填报，建立了完整的评估基础数据库，由实施小组开展生产人员“三种人”进行数据审查、评分、风险等级确认，出具《国网湘西供电公司“三种人”安全风险评估报告》。湘西公司进行的人员风险评估共涉及所有基层单位生产一线班组621人。其中工作票签发人112人，一级工作负责人125人，二级工作负责人144人，工作许可人240人。确认一级风险11人，二级风险36人，三级风险189人，四级风险330人，五级风险55人。公司对各风险点采取相应的预防及纠正措施，使其风险消除或降低到可接受的程度，并以此来指导和安排安全生产工作，保证安全生产。

3 评估与改进

3.1 评估

湘西公司此次风险评估从构建评分办法、评分标准、建立人员风险评估基础数据库、填报数据、审核数据、出具分析报告，工作共历时1个月。由于是初次开展此类评估工作，在无外界任何借鉴的情况下，难免出现评估方法和手段不合理、不科学的情况。但这将是人员风险评估一次有益的尝试，意义重大，特别是这样技术密集、风险高危的电力企业，对安全生产指导和安排安全生产工作提供了宝贵的依据。发现风险是防止风险发生的前提，降低和消除风险是此次风险评估的重要意义所在，只要不断地完善评估方法和手段，相信未来的人员风险评估工作会越来越科学、越来越好地服务生产作业，为公司构建本质安全长效机制做出应有的贡献。

3.2 改进

（1）把握此次人员风险评估的契机，利用《国网湘西供电公司生产人员安全风险评估评分标准（试行）》、《国网湘西供电公司生产人员安全风险等级确认标准（试行）》，各基层单位充分发挥主观能动性，再次对生产班组的其他班员开展风险评估，举一反三，发现风险人员、防范风险发生。

（2）启动收集《国网湘西供电公司生产人员安全风险评估评分标准（试行）》、《国网湘西供电公司生产人员安全风险等级确认标准（试行）》实施应用意见，不断完善标准的科学性、实用性。

参考文献

[1] 国网（安监/2）406-2014，国家电网公司电力安全工作规程[Z].

[2] 全国人大常委会.中华人民共和国安全生产法（2014年修订）[Z].

[3] 国网（安监/2）290-2014，国家電网公司质量监督工作规定[Z].