创新党建工作载体 推进“双创建六强化”实践研究

郭书乾

引言

国有煤矿企业党的建设为适应经济新常态，落实好供给侧改革，必须认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入开展两学一做、创先争优活动，建设安全、稳定、和谐、充满生机与活力的新型矿区，中国平煤神马集团朝川矿党委，以集团“建设服务型党组织”为指导，努力创新党建工作考核评价体系建设工作，积极促进党建工作与安全生产经营管理工作的有机融合。实施了“双创建六强化”暨发挥党组织核心作用实践研究。积极营造争创服务型党支部和红旗区队的浓厚氛围，为建设安全高效矿井提供坚实保证，实现企业平稳健康发展。

目的意义

坚持“融入经济抓党建，抓好党建促发展”的理念，不断加强党的自身建设，积极推进创先争优、 先进单位（区队）创建、党员（安全）责任区等载体活动，切实发挥了党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的全面健康发展提供了坚强有力的组织保证。

活动内容

一、双创建

（一）创建服务型党支部。坚持“五个服务”（服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员），达到“六有”目标（有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩）。

（二）创建红旗区队。班子建设、队伍建设、安全生产、思想政治工作、企业文化、民主管理等各项基础工作扎实，整体管理水平高，职工队伍素质高；生产经营指标处于领先水平；工作有特色、有亮点、有先进经验。

二、六强化

（一）强化组织建设。坚持民主集中制原则，充分发挥党支部的政治核心作用。按時召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和班子民主生活会，组织好中心组学习。

（二）强化班子建设。全面加强领导班子自身建设，深入创建以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子。。

（三）强化机制建设。建立健全区队各项规章制度，强化日常管理，从制度上保证区队管理的规范化、科学化。坚持议事决策制度，规范领导班子的议事规则和程序。坚持和完善党风建设和反腐倡廉工作责任制，严格落实党委主体责任和纪委监督责任。。

（四）强化工作环境整治。环境卫生整治常态化，不断进行环境刷新，办公区、会议室的地面干净整洁，桌椅摆放整齐卫生，室内无杂物，墙面无手印、脚印，窗明几净，消灭卫生死角。牌板悬挂美观，内容及时更新。

（五）强化民主管理。不断巩固、规范、深化厂务公开制度，将工资分配、材料消耗等情况及时进行公开，接受职工监督，确保公平、公正。。

（六）强化职工素质提升。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有计划地开展职工应知应会知识、作业规程和集团安全管理制度方面的培训，引导、组织职工开展日常自学，定期进行考试、考核，注重实际效果，实现培训率、合格率及持证率100%，不断增强职工自主保安意识和实际操作能力。。

三、考核办法

（一）“双创建六强化”活动每季度考核一次。采取听汇报、查资料、看现场等形式进行考核。同一类型相比较，全矿划分为4个赛区：井下直接区队；井下辅助区队；地面生产辅助单位；地面生活服务单位。采用百分制进行考核：得分在90分及以上为A级单位；89分—80分为B级单位；79分—70分为C级单位；70分以下为D级单位。

（二）设立增分因素、减分因素和否决因素。获得矿、集团及以上荣誉的给予1-3分加分；生产计划（工作任务）、经营效益指标完成不好，社会治安综合治理出现问题和计划生育政策执行不到位的给予1-3分减分；触及“三条红线”：发生重伤及二级以上非伤亡事故、单位或领导班子成员有违法、违纪行为受到追究处理和发生越级上访或集体上访的一票否决，均定为D级。

四、考核奖惩

（一）每季度四个赛区各评出前2名进行表彰奖励。年终进行总评，分别评出10个年度“服务型党支部”、“红旗区队”进行奖励。

（二）“双创建六强化”活动季度考核被评为D级的，扣除单位一个月的支部区队活动经费，并对单位党政正职进行通报批评。年度考核被评为D级的，对单位党政正职进行诫勉谈话。

具体做法

一、每月督导一次。对基层单位创建情况进行检查指导，并通过网络，及时将活动中涌现出的先进经验、先进典型在进行宣传，发挥典型引领带动作用。

二、每季度考核一次。采取听汇报、查资料、看现场等形式进行考核。兑现奖励惩。

三、定期召开座谈会、推进会、现场会，提出创建亮点，总结创建成效，查找不足，制定工作计划，推动活动开展。

四、基层单位具体做法

（一）一井采煤一队“四强一好”促提升

该队以创建五好党支部、创建红旗区队为目标，进一步强化组织建设、班组建设、机制建设、工作环境整治、民主管理和职工素质提升，全面提升区队管理水平，保证区队按时完成矿井下达的各项任务指标，为建设安全高效矿井提供坚实保证。

（二）三井综采队双创建保质量

注重活动实效，不断激发基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，较好地完成了上级交给的各项安全生产任务，为朝川矿的科学、安全发展奠定了良好的基础。

（三）一井运输队文明创建提素质

完善了《党政领导班子议事规则》、《职工日常行为规范》、《职工考核奖惩规定》等制度，并严格按照各项规章制度开展工作，是区队内部的管理走上了良性发展轨道。

取得效果

一、促进了全矿的安全生产

采取各自规划、对口创建的方法开展创建工作，由各党支部结合工作实际，自行选择强化内容，健全制度，明确创建目标及任务。例如采煤、开掘等党支部，他们结合生产一线单位的实际，把创建工作重点放在井下第一线，从强化安全管理入手，积极采取有效措施，认真落实隐患排查、自查和质量标准化工程，做到了从党支部书记、支部委员、党小组长到党员个人，层层分解任务指标，落实责任。运输、机运、机电等辅助单位党支部，在抓好党组织建设的同时，将提升队伍素质、改善环境卫生等方面的内容纳入创建工作的重点，详细规划和部署。生活后勤等地面单位党支部，在高效完成分管工作的同时，把提高服务意识，挂牌上岗等活动作为创建内容，落实到创建工作的日常管理中，活跃职工思想，提高服务质量，推动了各项工作的顺利开展。

二、找到了区队支部建设的抓手

“双创建六强化”活动是朝川矿加强基层党建工作的有效抓手，是深化区队创建工作的重要载体。基层支部以“双创建”为活动目标，以“六强化”为活动举措，积极营造争创服務型党支部和红旗区队的浓厚氛围，全面提升基层管理水平，实现职工精神面貌常新、地面工作环境常新、井下质量标准化常新和经营管理效果常新，为建设安全高效矿井提供坚实保证。

三、推动了管理创新、机制创新

煤矿的基层支部、区队，既是煤矿安全生产工作的直接组织者和执行者，又是煤炭企业文明建设的先行者。加强支部、区队管理机制创新，是保证煤矿安全形势稳定、提升企业经济效益、实现可持续发展的关键。因此，活动中各支部紧密结合当前市场经济迅速发展及煤炭企业竞争日趋激烈的新形势，按照“双创建”的要求，不断健全完善管理制度，坚持以思想创新、技术创新推动管理创新，使安全生产水平稳步提高。对党政领导班子议事规则、职工日常行为规范、职工考核奖惩、岗位工种责任制、队务公开、劳动纪律、工资奖金分配、领导值班盯岗、职工出勤、现场交接班、质量标准、工作管理考核及奖惩办法都做出明确的规定，而且具有很强的可操作性和实用性。并结合不同时期的工作重点，及时采取措施，制定有效的补充管理考核办法，使管理全面细化，更有针对性和时效性，使区队管理进一步走上制度化、规范化、标准化、科学化的轨道。

四、发挥了典型引领带动作用

典型的作用是无穷无尽的，典型的作用是巨大的。活动开展以来，各总支（支部）、各单位（区队），都把“双创建六强化”活动真正摆上重要工作日程，紧紧围绕安全生产经营工作中心，采取得力措施，精心组织实施。我们以季度先进支部为原型，对它们精心呵护，认真培养，不断完善，总结他们的经验，采取座谈会、现场会、经验交流会、现场观摩等各种手段，大力推广他们在“双创建”中的好做法、好经验，让其他单位学习借鉴，对照先进找差距，取长补短，改进自己在“双创建”中的不足，以点带面，稳步推进了“双创建”工作的深入开展、全面提高。

五、保持了矿区的和谐稳定

矿区是社会的缩影，是社会肌体的细胞，创建和谐矿区是建设和谐社会的重要组成部分。朝川矿党委大力开展“双创建六强化”活动，坚持用正确的舆论引导人、用高尚的精神塑造人、用高格调的活动鼓舞人，整个矿区环境优雅、秩序井然，风正气顺，职工群众爱矿如家、安居乐业，呈现一派文明祥和的气象。