刍议学校消防危机管理

陈从旺

一、学校消防危机管理的内涵

学校消防危机管理即学校通过监测、预防、预控、应急处置、评估、恢复等积极措施，防止可能发生的消防危机，处理已发生的消防危机的过程。学校消防危机的发生有着不确定因素，归纳起来，无非是自然因素和人为因素两大主因所致，因此，学校消防危机可以分为自然性消防危机和人为性消防危机，自然性危机主要包括地震、雷电、用电线路等引发的消防危机；人为性危机主要是指社会人员、问题学生、师生违规操作等引发的消防危机。

二、学校消防危机管理的原则

1.生命第一原则。学校消防危机管理首要原则就是生命第一，生命至上；保障师生的生命安全为第一要务。学校消防危机一旦发生，学校应立即做出反应，把抢救保护生命放在第一位，包括现场处置、立即送医，尽最大力量把生命的损失降到最小。

2.时效快捷原则。无论是潜在隐患还是消防事件已经发生，很重要的一个原则就是时效性。要快速反应，高效应对。否则错过危机处置的第一时间、最佳时刻，很可能危机的后果会产生裂变，无论是生命还是财产或是学校的声誉都将是毁灭性的。

3.演练应对原则。要正视学校消防危机，预防危机，但学校消防危机又隐性存在，直接影响着学校的正常教学秩序，制约着学校科学发展。要树立“消防危机已经发生”的预设思维，加强消防危机事件的演练是不二法宝。通过消防演练，提高学校对危机应当处置的能力和水平。

4.一岗双责原则。一岗双责简单说，就是一个岗位承担两种责任。无论是管理人员还是教职员工，都要担负消防管理员的职责。按照“设岗定责、岗责同步”的原则，使学校里每一个工作个体都是危机管理的协作体，除了本职工作，还需承担危机管理责任；这是学校消防危机管理的一条铁律。从而实现“点有点的任务、线有线的职责、面有面的责任”，真正实现学校消防危机管理全员参与，全方位覆盖，全天候启动。

三、学校消防危机管理的路径

1.扁平管理，靠前指挥。消防危机来临，要改变以往的层级管理机制，压缩中间环节，去除繁文缛节，校领导特别是校长直接作用于消防事件，靠前指挥，科学处置。落实“一把手一线指挥”的准则，快速反应、准确研判、指挥协调，控制消防危机发展态势，采取扼制危机的有效办法，形成处置危机的科学意见，提高危机处理的效率。

2.教育预防，防患未然。学校消防危机无时不在，具有很大的突发性和偶发性，因此教育预防显得尤为重要和迫切；在平时工作中，要树立强烈的、理性的危机意识，时刻防患于未然，居安而思危。把学校消防危机管理纳入学校管理日程，列入工作安排，制定相关的教育预防计划，开展相关的教育预防活动，从学校层面、教师层面、学生层面，都要有预防危机发生的工作机构、预防机制，处置流程，形成学校消防危机管理“教育为先、预防为主、处置为重”的工作格局，实现防微杜渐、未雨绸缪的管理效果

3.注重培训，强化队伍。学校消防危机管理必须要有一支过硬的管理队伍，建立以“班子管理队伍、教师管理队伍、师生联防联治队伍、学生自主防控队伍、家长委员会支持队伍”的立体式协作体的危机管理队伍架构。因此，加强消防全员培训是必不可少的。一是编印学校消防危机管理教程，做到有本可训，有章可教。二是建立消防危机培训的长效机制，明确培训时间、课程表、主讲人、培训笔记、训后作业、实训演练等要求，突出培训的实用性、可操作性。

4.精细过程，建章立制。树立消防危机意识，时刻绷紧消防危机那根弦，居安而思危，防患于未然。实行学校消防危机管理精细化，对学校内外环境和因素进行科学分析，周密论证，对容易发生的学校消防危机进行预估，对容易产生学校消防危機的时间和地点进行预判，对学校所涉及的人和物，深入仔细摸排，查找容易发生危机的纰漏瑕疵，做到心中有数、应对自如。建立学校消防危机工作职责，学校消防危机应急处置流程，学校消防危机应急预案，特别是工作中发生的一些消防隐患，都要认真妥善处理，并做好台账建设，以防微杜渐，以防量变甚至质变。坚决杜绝“青蛙效应”。

5.主动协调，部门联动。消防事故既然发生，坚决不回避、不躲避、不敷衍、不塞责；要认真面对，沉着冷静，准确研判情况，视情况的严重程度进行预估，程度小的危机事件调动学校各部门和教职员工共同应对处置；程度严重的危机事件则需及时报告，并主动与其他部门联动，积极配合，参与危机事件的调查、取样、救治、安抚等全过程，特别要与媒体保持良好沟通，诚恳认真通报危机事件进展情况，还公众的知情权，以防舆论扩散带来的次生影响。

6.总结整改，提升形象。当消防危机过后，校长要带领全校教职工痛定思痛，认真反思，对消防事件进行全面、深刻的检查、思考，包括事件发生的原因、过程、处置方式、社会负面效果评估、人员的责任、处置时效性等，从消防事件中厘清责任，明晰原因，对造成事故和在事件处置过程中不力的人员按照责任和过错程度进行相关的处分；同时要对学校内部管理进行深刻反思自查，查找短板，杜绝纰漏，对存在的消防隐患，认真排除，积极整改；并适时与家长、群众做好沟通协调，把学校自身改革和创新向社会公布；邀请社会上热心、公正的群众和家长组成第三方对学校的各项工作进行评议；事关学校发展和消防工作的重大决策，及时向社会公告，征询广泛的民心民意，甚至适时召开群众、家长等社会各界代表人士参加的听证会、工作征询会，从而建构“政府——学校——家庭——社会”四位一体的消防工作框架，提高消防工作实效，进而恢复学校的正面形象，提升学校的信誉度和公信力。

（作者单位：江西石城县高田中心小学）