供给侧结构性改革的困境与出路——读《供给侧改革，下一步怎么办》

□刘英团

供给侧结构性改革的困境与出路
——读《供给侧改革，下一步怎么办》

□刘英团

供给侧改革并不像有些人理解的仅仅是淘汰落后产能、淘汰僵尸企业、使供给结构与需求结构对称那样简单，而是针对经济结构性问题的深层次制度矛盾而推进全方位的改革。在著名经济学家、新供给主义经济学和软价值理论的提出者腾泰主编的《供给侧改革，下一步怎么办》一书中，杜跃进、刘世锦等专家、学者分别针对目前供给侧结构性改革的进展状况及难点、供给侧矛盾最突出的要素，以及民生领域改革进行了深入的分析和探讨。其中，既涉及地方供给侧结构性改革的先进经验，又针对土地资源、金融、教育、医疗、交通等关键领域和重点行业发展方向，提出了具体的、创新的改革意见和思路。

推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。滕泰认为，供给侧改革要“破题”，就要辩证地把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。刘世锦认为，供给侧改革要有实质性推进，必须把顶层设计和基层试验结合起来。顶层设计一是“指方向”，改革朝哪个方向走要明确；二是“划底线”，什么事情不能做，什么问题要避免，也要说清楚。更重要的是，要在要素市场改革上要有实质性推进。田国强认为，供给侧结构性改革必须注重两个逻辑：发展的逻辑和治理的逻辑，否则会造成各种问题和危机，其关键是政府的定位必须恰当。供给侧结构性改革要取得成功，必须正视改革的艰巨性和复杂性，用好成功改革的方法论，灵活运用“明道、树势（顺势）、优术、抓时（择时）”四位一体的方法论。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。但是，当前改革的空间异常狭窄，来自于利益群体和弱势群体的双重夹击，使之充满着对立和冲突。基本是上面“踩油门”，中间“挂空挡”，下面“踩刹车”，从制度落实到政策，从政策落实到行动，从改革决议到具体文件，很多方面处于“空转”的状态，甚至由于目标、方向的混乱而相互“打架”。问题出在哪儿？在《供给侧改革，下一步怎么办》一书中，专家学者就“供给侧改革，下一步怎么办”进行了深度研讨。他们认为，无论是制度变革，还是结构优化，抑或是要素升级，其核心都是创新。创新解决的是经济发展动力问题，这正是供给侧结构性改革的灵魂所在。也可以说，供给侧结构性改革，本质上就是一次重大的创新实践。

“如果没有创新力量的推动，人类仍在用同样的材料建造房屋，用同样的牲畜驮运自己的行李，用同样的帆和桨推动船，用同样的纺织品制作衣服，用同样的蜡烛和火炬照明。”著名历史学家斯塔夫里阿诺斯编纂的《全球通史》从人类发展的角度，描述了创新给世界带来的震撼变化。在供给侧结构性改革的“三去一降一补”五大任务中，如果说去产能、去库存、去杠杆、降成本是在做“减法”，那么补短板就是在做“加法”，而“补短板”主要靠“创新驱动”。在《供给侧改革，下一步怎么办》一书中，学者型官员董祚继、唐健、高世宪、肖林、胥和平、顾强、林左鸣直击供给侧改革的下一步，不但全面地阐释了供给侧改革的理念与行动，还清晰地描绘出了未来中国的创新发展之蓝图。