敢于担当善于作为打好国企改革攻坚战

□同煤集团党委书记、董事长 张有喜

敢于担当善于作为打好国企改革攻坚战

□同煤集团党委书记、董事长 张有喜

张有喜与井下矿工在一起

同煤集团是一个拥有68年历史的国有老企业。从1949年开始，历经了建国初期的恢复重建，新世纪之初的快速发展，由小到大、由弱到强，逐渐发展壮大。尤其是“十二五”以来的五年，同煤集团不断在改革中发展，在发展中完善，现在已发展成为一个以煤炭、电力为主，金融、煤化工、机械制造、物流贸易等多业并举的特大型国有现代化能源集团。

同煤集团发展到今天，虽然体量很大，产业多元，但是由于历史和现实的原因，不可避免地积累了许多矛盾和弊端。如何让同煤集团更有活力、更具竞争力，是一个亟待破解的重要课题。

作为山西省深化国企改革的试点，我们正在稳步推进各项改革。在实践中，我们清醒地看到，改革针对的都是复杂多变的大矛盾，久攻不下的“硬骨头”，涉及面更广、关联度更高、解决难度更大，哪怕是往前推进一小步，都要付出更多的艰辛和努力。但是，开弓没有回头箭，只有改革才有出路，唯有改革才有活力。我们必须抓住当前深化国企改革的窗口期和机遇期，以百倍的信心推进改革，以百倍的努力抓好改革，走出一条适合同煤发展的新路子、好路子。

坚守深化改革的政治方向

深入推进国有企业改革，首要一条就是牢牢把握改革的正确方向。在企业改革方案中，我们明确提出的第一条就是坚定不移遵循一个改革“总方向”，即坚持和加强党的领导。这是深化国企改革必须坚守的政治方向、政治原则、政治底线，是我们在深化国企改革中能否始终保持强大的政治定力和坚定的政治清醒的重要前提和根本保障。

在具体改革过程中，我们严格贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神和我省《关于省属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法》《山西省省属国有企业外部董事管理办法》的规定，全面加强党对国有企业的领导，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，切实做到把方向、管大局、保落实。以此为导向，同煤集团推出以下举措：

一是坚持从严管党治党，自觉扛起主体责任和监督责任，坚持“党政同责”和“一岗双责”，严格执行“一案双查”，让失责必问成为常态。牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，落实好“三会一课”“三重一大”等组织生活制度，引导督促党员干部守小节、明底线、知敬畏。

二是按照省委、省政府《关于省属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法》，修订了公司章程。

三是明确了集团专职副书记管干部、管作风、管稳定。并兼任副董事长、副总经理，全面参与董事会和经理层管理工作。目前各子公司和厂矿正在比照集团制定方案，今年全面推开。

四是调整了班子成员组成，完善了“双向进入，交叉任职”领导机制。省国资委按照省委、省政府要求，调整了集团公司班子成员组成，班子人数由原来的21人，减少到目前的11人，形成了“11+3”的格局，党委常委9人，其中4人兼任董事会成员，5人兼任经理层成员。总经理任副董事长、党委副书记。今年子公司比照集团全面推开。

五是正在修订完善党委会、董事会及其专门委员会议事规则、监事会工作规则、经理层工作规则等制度。

通过改革，我们更加深刻地认识到，国有企业只有始终坚持党的领导、加强党的建设，才能有力保证国企改革发展的社会主义方向，切实提升国有企业制度优势和竞争优势，才能真正确保深化国企改革的正确方向。

实现“六大突破”抢抓深化改革机遇

当前，全省上下都在全力推进国资国企改革。我们就是要按照党中央、国务院、省委省政府的各项安排部署，紧紧抓住当前深化国企改革的窗口期和机遇期，用新发展理念指引企业发展全局，全力推动产业结构优化升级。概括讲就是：抓住“六大机遇”，实现“六大突破”。

一是要抓住全省实施“6大工程”的机遇，实现转型综改上的大突破。抓住战略性新兴产业培育工程、能源产业创新工程、传统优势产业提质工程、现代服务业发展工程、特色现代农业增效工程、“双创”孵化新产业新业态工程，在新兴产业、煤电一体化、传统产业上有一个重大突破。

二是要抓住全省建设“523”基地的机遇，实现产业发展上的大突破。“5”是钢铁产业要打造太原、临汾、吕梁、运城、晋东南五大千万吨级钢铁基地。“2”就是铝产业要重点建设运城、吕梁两个百万吨铝工业基地。“3”是电力产业要推进晋北、晋中、晋东3个国家级千万千瓦现代化大型煤电外送基地建设，要在煤和电上有所突破。

三是要抓住集团公司“3+2”核心能力正在形成的竞争优势机遇，实现做强做优上的大突破。“3”是打造千万吨级安全高产高效矿井集群、深度融合的煤电一体化基地和高科技、高效益、高品位的循环经济园区。“2”是以产融互补为核心的金融板块增长极、以商贸联动为核心的物贸板块增长极。“十三五”末要依靠“3+2”核心能力来提升企业的盈利能力，促进企业健康发展。

四是要抓住“去3换4”良好势头的机遇，实现煤炭供给侧结构性改革上的大突破。“去3换4”，就是去掉了同家梁、宏达、北杏庄3个矿井的落后、亏损和资源枯竭产能375万吨，换回了马道头、梵王寺、北辛窑、东周窑4个矿井的先进产能。“十三五”末，我们将建成11个千万吨级矿井，先进产能占比要占到煤炭总量的68%，使集团公司先进产能占比更加优化、经营效益更加提升、员工群众更加富裕，实现从量变到质变的更高飞跃。

五是要抓住“破4局”的机遇，实现改革试点上的大突破。同煤集团是山西省委省政府确定的改革试点，要用好、用活改革政策，全力破解破产重组矿和资源枯竭矿、厂办大集体、企业办社会、人员负担重四大困局，实现轻装上阵，更有力地参与市场竞争。

六是要抓住“5359050”的市场机遇，实现供需稳定发展上的大突破。从2016年12月起，我们与神华、中煤等几大煤炭集团，陆续与重点电力用户签订了中长期合作协议。合同的主要内容是“5359050”，也就是合同价为535元/吨，兑现90%，随着市场变化，上下浮动部分供需双方各承担50%。中长期合作协议的签订将进一步密切供需关系，保持煤炭市场稳定。

践行以人民为中心的思想让改革成果惠及员工群众

改革的目的是提高企业发展的质量和效益，以更好更多的成果惠及员工群众。无论是改革还是发展，关爱员工、惠及民生始终是我们的根本宗旨，广大员工群众始终是我们依靠的根本力量。所以，我们的改革必须始终贯穿“以人民为中心”的思想，依靠员工群众，相信员工群众，惠及员工群众。

在深化企业改革中，我们明确提出，在改革中迈出的每一步，都要把是否有利于员工群众利益放在重要地位。集团公司在制定每一项改革举措前，都要广泛听取员工群众的意见，充分尊重员工群众的意愿。比如，我们在推进分离企业办社会职能中，充分发挥各级党组织的优势和作用，通过多种形式做好员工群众的思想工作，及时引导员工群众转变观念，真正理解改革、支持改革，确保企业改革稳步推进。

去年，我们去掉了同家梁、宏达、北杏庄3个矿井的落后、亏损和资源枯竭产能375万吨，分流出来的员工得到了妥善安置。

所以，在企业改革发展中，必须坚持以人民为中心的发展思想。下一步，我们要继续努力办好惠及员工群众的好事实事，加大力度帮扶困难群众，持续关爱离退休老同志，让员工群众拥有更多的获得感，不断增强员工群众的归属感和自豪感。

锤炼深化改革的作风就是要敢于担当和善于作为

过硬的作风是全面深化改革的重要保障。当前，深化改革已经进入到深水区，每前进一步，都需要我们企业各级党员干部有过硬的作风，勤思考、敢负责、重执行。特别是在当前形势下，做到这一点尤为重要。

一是勤思考。勤思考是提高能力的重要途径。只有勤思考，才能高瞻远瞩，见微知著，创造性地开展工作。在改革的过程中，要立足实践，紧紧围绕每一个细节进行思考，善于发现问题，勇于暴露问题，找到解决问题的对策，拿出解决问题的办法。要注重从全局去考量自身的工作，善于从长远去谋划自身的工作，善于从本质去把握事物的内在规律，发掘问题的根源所在。

二是敢负责。领导就是责任。今年，企业改革的任务重，压力大，矛盾多。面对新的形势，企业各级领导干部都要树立企业利益至上、员工利益至上的思想，坚持原则，敢抓敢管，遇到矛盾不回避、不退缩，不计较个人得失，不怕得罪人，不当“老好人”，确保各项改革顺利推进。

三是重执行。一个企业，如果不重执行，再好的目标也是海市蜃楼，再好的决策也是纸上谈兵。凡是定下来的事情，就要雷厉风行，实施到位；凡是部署了的工作就要督促检查，一抓到底。执行没有借口，绝不允许推三阻四，敷衍塞责，阳奉阴违。要善于创造性地执行，不能机械教条，不能呆板僵化，要在原则和政策范围内，结合实际，创造性地开展工作，不断提高执行的质量和水平。

纾解改革之困、排解转型之难、化解发展之惑，需举全集团之力，集全集团之智，多思改革之方法、多想转型之举措、多谋发展之良策。我们将在山西省委、省政府和省国资委的坚强领导下，团结带领广大员工群众凝心聚力、开拓进取、真抓实干，把企业改革好、发展好，让更多更好的成果惠及员工群众，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。