深化改革提质增效全力推进山西焦煤转型升级发展

□山西焦煤集团党委书记、董事长 武华太

深化改革提质增效全力推进山西焦煤转型升级发展

□山西焦煤集团党委书记、董事长 武华太

国资国企改革是今年山西的第一重大任务。当前，全省上下拉开了新一轮国资国企改革的大幕,全面打响了国资国企改革攻坚战。山西焦煤已经站在重要的历史转折点，深化改革和转型升级任务从来没有像现在这样迫切和深刻。我们要借此轮国资国企改革的有利契机，以时不我待的责任感与紧迫感，深化改革，提质增效，全力推进山西焦煤做强做优做大，加快转型升级发展，争做全省国资国企改革的先锋队和排头兵。

深刻把握形势要求进一步明确深化改革的方向

中共山西省委、省政府提出了“一个指引，两手硬”的总体战略思想和要求，把国资国企改革摆在十分突出的位置。山西省副省长、省国资委党委书记王一新在全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话,用两万余字的篇幅，全面分析了山西省国资国企改革的战略目标、方向路径和关键环节，具体分析了山西国资国企改革的六大背景特征、六大战略方向和14项问题，明确提出了山西国企改革需要厘清的十大关系问题和建立现代企业制度的9个核心任务，字字切中要害，为山西国资国企改革下一步工作作出了具体部署，扣响了发令枪。2月14日，王一新到山西焦煤专题调研指导，就深化改革的重点提出明确要求。

如何解决山西焦煤的历史问题，提高核心竞争力和市场话语权？唯有通过深化改革。我们要以骆惠宁书记提出的“坚持市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管”的总体要求为指引，以建立真正意义上的现代企业制度为核心任务，增强深化改革的积极性和主动性，实现由“要我改”向“我要改”的转变，主动担当、主动改革，把深化改革作为解决企业核心竞争力不突出、效率低下、市场话语权不够、活力不强、历史包袱沉重等问题的重要手段，推动企业瘦身健体、固本培元、提质增效、转型升级。

山西焦煤是以炼焦煤为主导产品的资源型企业，炼焦煤资源的稀缺性特点和优势十分明显，这正是山西焦煤的核心竞争力所在。把资源优势转化为企业的发展优势，做强做优做大山西焦煤是我们的不二选择。因此，在市场新的动态平衡中，我们要进一步增强自信心，以“做强做优做大”为目标，以提高发展质量和效益为中心，坚定不移深化改革、创新驱动，全面提升企业核心竞争力。

认真把握关键问题进一步扭紧深化改革的重点

目前，国资国企改革的基本方向已经明确，山西省国资委的授权力度也非常大。下一步的关键是落实，核心包括“怎么承接”和“怎么改”两个方面。尤其要处理好以下十个问题：

一是“面子”和“里子”问题。按照市场化、法治化的改革取向和以利润及保值增值为中心的要求，我们要从生产型向经营型、从重规模向重效益、从粗放向精细转变，优化调整考核体系，更加注重内涵质量，更加注重长远发展，推行“契约化管理”，建立科学的考核指标体系。

二是效率效益问题。这是企业转型升级的核心问题。重点要深入落实去产能政策，加快淘汰落后产能；在减量置换基础上，加快先进产能建设，做好现有矿厂先进化升级改造，提高原煤入洗率，提高洗选回收率，走高产高效、安全绿色的发展道路。同时，加快转岗分流，加大富余人员转岗分流安置力度，在上岗职工人数下降、人均效率大幅提升的前提下，实现人均工资收入增加。

三是产业结构问题。以“煤电材、煤焦化、煤焦钢”三个一体化发展为重点，推进先进焦煤产业与上下游产业的联营发展，焦化、电力等其他产业链关键节点项目宜参则参、宜控则控、不求所控、但求所有，对有潜力的优质中小企业用市场化的办法提级管理，对于与主业关联度不高的其他产业、非生产经营性资产通过混合所有制改革、股权转让或置换、资产售让等方式逐步变控股为参股或退出，实现产业结构向专业化发展，努力把产品和服务做到极致，提升企业的核心竞争力。

四是集中度问题。一方面，用好现有的三个上市平台，用市场化、法制化的手段兼并重组省内外优质焦煤资源资产，逐步实现优质资源重组和资产证券化，提高产业集中度、提高资产证券化率，努力打造全球最大的炼焦煤生产加工企业。另一方面，抓住营销环节，加快组建煤焦销售电商加物流贸易金融大平台，走煤-路-港-网加金融的路子，延伸到用户、港口，进行配煤销售，稳固长协用户，形成市场优势和控制力。

五是产融结合问题。加大与银行、证券、基金、保险、战投等金融机构以及资本市场的高效对接和深度融合，实现金融服务实体发展、实体促进金融发展的良性互动循环。用好股权，引进战略投资者，变死资产为活资本。充分利用资产进出通道与平台，通过处置一部分资产解决好历史遗留问题，培育发展新兴产业，推动企业轻装上阵。

六是改组国有资本投资公司问题。要借改组契机，推进焦煤产业优化重组，构建“板块化经营、专业化管理、集团化管控”的产业体系，子分公司真正建立起以资本增值、利润回报为主要目标的现代企业制度，实现集团管理功能定位从资产管理上升到资本价值管理层面的质的飞跃。

七是推行契约化管理问题。推广西山五麟煤焦公司和华晋明珠的契约化管理经验，通过推动契约化，引入新的机制，突破性地解决体制和管理问题，激发内在活力，促进提质增效。

八是现代企业制度建设问题。进一步完善法人治理结构，重点是加强国企党的领导，推动党的领导融入企业法人治理结构，形成与国有资本投资公司相适应的现代企业管理体系。

九是“三项制度”改革问题。以机构人事、薪酬分配、劳动用工改革为重点，科学设定管理层级，逐步淡化行政级别，加大绩效薪酬比例，强化绩效考核激励导向，对员工严格按照“管理、技术、操作”三大序列管理，在干部职数管理上采取“退2进1”或者“退3进1”的政策，确保干部职数逐年下降。

十是混合所有制改革问题。股权多元化是现代企业制度的根基，推进混改是为了建立规范的法人治理结构。要在三四级公司中加快推进混改、员工持股，推出一批试点示范企业，走出混合所有制改革的新路子。

弘扬真抓实干作风进一步增强深化改革的实效

一分部署，九分落实。工作安排部署得再好，若是落不到实处，一切都是空谈。为了确保企业深化改革真正能够取得实效、落到实处，就必须大力弘扬真抓实干的作风，以好作风促改革，以好作风保落实。

一要在从严治党上真抓实干，创优深化改革的政治环境。当前，全面从严治党取得了重要的阶段性成果，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬，特别是当前反腐败压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现出新气象，为进一步推进全面从严治党奠定了坚实的基础。各级领导干部一定要认识到，权力是把双刃剑，不能严以用权的结果必然是刺向自己。要慎独，做到暗室不欺，坚决与私心杂念作斗争；要慎微，做到防微杜渐，小事上处处注意，把纪律和规矩落实在细节中。要珍惜自己的政治生命，增强政治定力、纪律定力、抵腐定力，严格自律，自己看住自己，坚决把腐败底线封死，这是为政之道、修身之本，否则就没资格去领导别人、管理别人。要形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，干干净净的政商关系。作风建设永远在路上，党风廉洁建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党永远在路上，各级党组织要自觉担当主体责任，着力解决不善为、不能为、不作为的问题，不廉洁的干部不能用，不干事的干部也不能用。要为敢担当的人担当，为敢负责的人负责，让真正志存高远、胸怀正气、愿意干事、能干成事的干部有施展平台，无后顾之忧。广大党员干部特别是领导干部要在企业改革发展中强化责任担当，突出问题导向，坚持以上率下，担当干事、激情干事、开拓干事，坚决克服敷衍塞责、坐而论道、推诿扯皮等变异的“四风”问题，以作风改进促工作落实。

二要在固本培元上真抓实干，创优深化改革的基础条件。我们结合深化改革任务，围绕“做强焦煤、做优焦煤、做大焦煤”目标，从五个方面为深化改革提供坚实的基础保障。一是狠抓安全工作，坚持不安全不生产、不安全就停产，提升“三基”水平，落实“四铁”要求，深入开展安全风险隐患排查治理专项行动，坚决消灭重大隐患，坚决消灭3人以上事故，确保安全形势稳定向好。二是加强市场营销。加快构建“一体两翼”营销格局，做优存量，稳步提升国内炼焦煤市场占有率；扩大增量，强化外采统销和网络营销，不断提高市场话语权和影响力。三是强化经营管控。继续深化推进“八大工程”，即循环经济园区配套工程、减亏增效工程、闲置资产盘活工程、转岗分流安置工程、融资结构优化工程、整合矿分批推进工程、低成本扩张工程、焦煤文化提升工程，不断加强精细化管理，促进企业瘦身健体、提质增效。四是加快转型升级。做强核心主业，加快煤炭、焦化、电力三大传统产业的改造提质升级和重点工程建设，打造高水平循环经济园区，积极培育新兴产业，加快轻资产化，实行专业化发展、板块化管理。五是推进创新驱动。健全体系，集聚资源，继续推进企业18类79项重大科研攻关项目，在实用的关键技术研发上取得新突破，深入开展职工“双创”专项行动，为企业改革发展注入强大活力。

三要在压实责任上真抓实干，创优深化改革的工作保障。改革发展的重点难点在基层，改革发展的主体也在基层，压力一定要层层传导、上下联动、压实责任。今年，我们明确了深化改革的20项具体任务，并积极制订实施方案。要通过自上而下层层分解细化目标任务，落实各项工作，着力加以推进，确保取得实效。各级党委要在改革发展中发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，以“13710”制度为抓手健全抓落实的工作体系，重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务全部实行清单化、台账式、项目化管理。各单位各部门的“一把手”是抓落实的第一责任人，要亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，强化督查跟进，明确督查重点、紧盯关键事项，督进度、督成效，确保落实。党政工团要协同联动抓落实，树立“依靠工人阶级办企业”的理念，坚持改革发展依靠职工，改革发展成果惠及职工，充分用好各种载体，广泛开展各类活动，团结带领干部职工把思想和行动高度统一到企业的工作部署和要求上来，形成凝心聚力抓改革,一心一意谋发展的良好局面。

改革风正帆悬，前景十分灿烂。我们要在山西省委、省政府的坚强领导下，撸起袖子加油干，抢抓机遇，趁势而上，主动作为，主动有为，坚决打赢国资国企改革这场攻坚战，全面推进企业转型升级发展，早日实现建设全球最大的炼焦煤企业的宏伟目标。