信息化进程中高校的预算管理研究

2017-04-20许莹

时代金融 2017年9期

许莹

【摘要】随着我国高等学校的全面发展，为高校教学科研等管理服务也不断完善，特别是对高校财务预算管理的要求也越來越高，难度也越来越大。在此背景下，高校财务管理逐步引入、升级信息化建设，这有利于加强预算管理，将更好地发挥高校全面预算管理的功能。本文先对高校预算管理作综合性概述，然后从客观层面上提出高校的预算管理中存在的一些问题，再结合信息化手段，为高校预算管理更加精准化、灵活化提供思路。

【关键词】信息化高校预算管理

一、高校预算管理信息化的必要性

随着高校资金流动步伐的加快，财务系统的相关数据也越来越庞大，高校在教学、科研、等工作中生成大量数据。为了改善高校各单位之间的协同管理，将预算管理系统与其他部门管理系统相互嵌合，使高校的各项活动有效运转，实现更为精准的预算，优化学校资源配置，为高校及上级部门提供决策依据，为高校实现全方位的发展提供基础。

二、目前高校预算管理存在的问题

（一）预算管理未全面推行信息化管理

很多高校都没有全面推行预算信息化管理，预算管理系统缺乏信息化技术支持，整个过程缺乏综合性、关联性、准确性和科学性。目前财务系统支持提供预算管理各个环节的数据报表，但对于各个环节的衔接程度不够，无法作出准确的分析比较。例如，预算编制的数据不全面，财务分析客观性不强；在预算审批的环节往往权责不明，标准不一；各个部门信息反馈不及时、准确，信息严重不对称；预算监督往往只能实现事后监督；预算执行结束后无法进行有效分析，后续评价措施等跟踪不到位，使得评价标准与指标不准确、预算与决算相脱离，这些都导致预算管理难以发挥资源配置和实时控制的作用，造成教育资源结构性失衡。

（二）预算管理部门与其他管理部门系统缺乏协同效应

预算管理一般由财务部门牵头编制预算，各职能部门上报初步预算，预算管理部门进行初步审核，但在此过程中，财务部门及预算管理部门对其他部门的资金来往对应的业务情况并不了解，导致预算编制不够准确全面，缺乏求证。各个部门往往也只是形式上参与此过程，各部门之间缺乏沟通，预算各个环节口径不一，主观性强。预算执行信息反馈滞后，项目执行混乱，不易监督，易成为预算控制盲区，无法科学地评价项目绩效。

三、完善高校预算管理的思路

（一）建立全面预算管理体系，明确预算管理结构

高校预算管理内容多元，应建立全面预算管理体系，明确预算管理结构，各层次的管理部门系统应将审批流程对接，从预算提交到预算批准，实现线上“留痕”审批，做到有迹可循。高校根据实际情况可分别设立预算决策组织、预算审议组织、预算管理组织，预算责任职能部门等，使预算管理渗透到各个层次，各部门参与管理。

（二）建立全面预算管理制度

建立健全高校全面预算管理制度，要有完全的预算管理组织体系，各层级机构制度明确，各司其职而又环环相扣。对于预算编制的内容、原则、方法及其编制的整个流程（预算审核与批准、预算执行、调整及监督等）加以规范，保证口径统一，促进预算管理的科学化、规范化、程序化。同时，预算编制需要因地制宜、因时制宜，不失灵活性。

（三）各部门发挥协同效应，加强预算管理一体化

树立预算管理意识是非常关键的一环，让大家认识到预算管理不仅是预算管理部门的任务，而且影响着每个部门的工作计划，各部门应充分参与其中。从预算编制、执行、反馈到预算监督整个过程，各部门均应积极参与，将预算管理与实际的事业发展计划相结合，认真考虑部门自身情况与整个大环境的情况等，不断进行调整，实现预算管理的一体化和动态平衡。

预算的各个环节，都要有标准的操作规程，同时也要明确具体的步骤，明确相应的权责到个人。预算管理需要对所有管理部门的经济事项进行预测、分解、量化，把各预算项目分解，明确落实到各管理部门，充分调动各管理部门的管理作用，提高预算管理的联合性和准确性。

根据预算管理的组织体系，以OA系统为基础，在合理配置资源的基础上，实现科学化和精细化的动态管理目标。整合对接财务、人事、科研、资产等管理系统，涵盖各类审批权限，设定对收支业务的监控、对职能部门预算执行情况的分析，推动建立透明的预算管理制度，形成预算的实时控制，实现真正意义上的事前、事中和事后控制的预算管理。

将项目立项、预算编制、报销及审批和最后的执行反馈纳入整个信息化平台中，实现资金使用的最佳配置和预算的动态监控、实时控制、实时分析。经费使用时，与预算编制系统实时连接，建立预算执行预警系统，有效防止预算超支的情况，基本实现预算管理的事前控制，便于管理分析。

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图1 搭建信息化平台

（四）预决算公开，加大信息透明度

学校应通过各部门协同平台，及时完整地公开学校的全部预决算信息，提高预算管理信息的透明度。与此同时，学校接受校内外（如教职工、学生、政府部门等）的监督和建议，提高预算管理的科学性和实践性。

（五）加强人员素质

高校管理服务工作人员自身素质需要大力提升，加强专业知识和技术能力，运用现代化手段将繁重的预算管理变得条理化、程序化、规范化，加强高校预算管理水平。

参考文献

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[2]吴丹枫，王琪.以预算为核心的财务管理一体化信息建设[J].中国卫生经济，2016（3）.

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