浅谈河北省乳业发展瓶颈及突破

【摘要】河北乳业抓住国家产业结构调整带来的新机遇，取得了长足进步，河北乳业得以重新壮大。文章基于河北乳业取得的重要突破，总结分析了河北乳业近年来面临的瓶颈及其原因，并总结了所采取的措施，以期为相关行业提供借鉴。

【关键词】河北乳业 发展瓶颈 突破

我国的四大黄金奶源带（内蒙古、新疆、东北、河北）处于北纬40°～47°之间，横贯我国东北、西北和华北草原带。河北省因其适宜的气候条件，丰富的饲草饲料成为我国第三位的奶牛存栏和奶类产量地。在多年的发展历程中，河北乳业多项生产指标位居全国前列，产业祭奠深厚，乳业发展积累了很多優势条件。

2008年，“三鹿奶粉事件”爆发，直接后果是河北乳业丧失了本土龙头企业和品牌产品，面临多重困局。间接后果则是造成了消费者对国产奶粉的信任危机，进口奶粉大规模进入我国市场，对国内乳业发展造成重大冲击。近几年来，河北乳业抓住国家产业结构调整带来的新机遇，取得了长足进步，河北乳业得以重新壮大。在这个过程中，最重要的是得益于全面认识发展中遇到的瓶颈，并采取有效措施加以突破。基于此，本文对河北省乳业发展面临的瓶颈及突破策略进行综合研究，为相关行业提供借鉴。

一、发展瓶颈

（一）牛源短缺

高品质奶牛是优质乳原料的根本保证，而在这一点上，我国普遍存在的问题是牛源短缺，并成为制约中国乳业发展的一大瓶颈，每年进口奶牛需求超过25万头，供需缺口仍然很大，对于河北省而言同样如此。在河北的各大牧场，一般采取进口冻精繁育的方法，以提高犊牛的遗传性能、生长发育、产奶数量及质量、基因血缘等。但从整体来看，河北省真正的良种高产奶牛数量所占比例和奶牛平均单产量等均较低。影响奶牛质量的因素除了奶牛品种之外，还包括奶牛的饲养条件、生长条件、防检疫等。

（二）成本制约

乳制品属于快速消费品，保存期限短。我国乳品工业如今正在面临与以往完全不同的发展环境，生产、加工、保存、流通、营销等各环节的成本都在显著增加，其中运输成本和人员劳务成本的增加幅度最大。但乳制品的价格却不能随意调高，而必须慎重考虑原料奶价以及市场的接受程度等因素。成本费用高、成品价格低，容易造成增产不增收的结果，这是对乳业发展不利的重要因素。再则，当前金融机构对乳业贷款的支持普遍不足。即使能够申请贷款，但因手续费、利息费普遍偏高等因素也使奶农的利润大幅度流失，导致净利润降低。

（三）监管不严

安全问题是国内乳品行业乃至整个食品业的软肋，河北乳业同样如此。以激素问题为例。激素是奶粉使用者非常关注的一个问题，然而在食品检测项目中，激素并未被列入常规检测名单，激素属于药品。但是药品检测部门又以奶粉是食品而不是药品为由拒绝检测。也就是说，即使奶粉含有激素，工商、质检、食检、药检等部门都可以不是本职所在为由而推脱责任。类似的问题还有很多，例如质监部门不接受个人送交的样品等。这都是由于监管体制不严引起的。

（四）人才缺口

现代奶牛养殖业的优化升级及流通营销等需要大批养殖、防疫、饲料加工、食品机械维修、市场营销等一系列专业人才，但实际上高端人才每年的缺口超过70%。据统计，目前河北乳业发展中最缺乏的是专业的畜牧技术人员、产品开发和销售人员。在一些乳品企业中，有些销售人员不仅要做渠道管理，还要分管直销业务、引导市场、管理经销商和客户、发展人脉关系等，因此对学历、知识、技能等各方面都有较高要求。而实际上也是如此，在高端乳业市场，销售人员不只是卖产品，更多的是充当咨询顾问的角色。另外，随着乳业企业的加速整合，缺乏合格的大型牧场管理人员也将成为河北乳业现代化面临的重大挑战，而当前的专业教育显然并不能满足市场的需求。

二、原因分析

（一）奶牛育种体系不完善

造成牛源短缺的重要原因是我国优质奶牛的育种体系不够完善，特别是在奶牛品种遗传素质和选育技术方面与发达国家差距较大。首先，当前缺少统一的奶牛品种改良工作指导思想，育种目标不够明确，经常陷入盲目跟风模式，这在基层牧场和牧民中表现尤为突出。其次，良种奶牛繁育体系不规范，品种登记、生产性能测定、后裔测定等工作往往浮于表面形式，甚至有些企业和牧场可以制造假数据。最后，到目前为止，由于奶牛群体遗传改良体系不健全，机制不完善，至今仍培养起自主培育和选育优秀种公牛的能力，只依赖进口，而一头进口种公牛的价格已经翻了几番，这对于参与国际乳业竞争十分不利。

（二）劳动力等成本大幅增加

农业部数据显示，近年来奶牛主要饲料价格呈逐年上升趋势，年均涨幅约为10%。而随着我国工业化、城镇化程度的逐步提升，农村劳动力等人力生产要素成本也在不断上升。从2009年到2016年，农村劳动力的平均成本几乎翻了2番。即便如此，很多牧场还是难以招到工人，影响了整体发展进程。

（三）监管惩罚力度不够

造成监管惩罚力度不够的原因有三方面：首先，食品药品监管部门经常是例行检查，抽检到不合格的产品给予通告，但实际上并未对生产企业造成影响，造成不合格奶粉与食药监部门的监管之间形成了两套并行的运行体系。其次，我国的相关法律法规对企业过于包容，而对消费者权益保障远远不够，导致消费者权益难以得到保障，维权困难。最后，相关机构、部门、责任人等很少承担相应责任，即使有失职、腐败等问题，也很少受到惩罚。

（四）畜牧业人才教育缺失

当前我国畜牧业人才缺失的一个重要原因是专业教育不足，主要表现在三个方面：一是由于这种工作要经常和动物打交道，比较脏和累；因较冷门，招工人数相对较少。因此，畜牧学专业受冷落，生源数量少，质量不高。二是该专业教学内容容易与生产脱节，难以跟上现代畜牧业的最新发展。三是很多本专业学生毕业后专业技术不佳，工作态度和能力也存在一定问题，职业素养达不到工作要求，甚至不少人厌弃岗位，跳槽现象严重。

三、突破策略

（一）完善奶牛良种繁育体系建设

从长远看，只有加快完善我国奶牛良种繁育体系建设，才能在牛源问题上突破瓶颈。首先应建立起完整的组织保障，建立健全的组织机构，保证机构设置合理，工作运转有效。其次，良种繁育体系经费坚持谁受益、谁投资的原则，并由政府专项工程资金支持奶牛良种繁育技术体系中的基础设施建设。再次，应全面展开奶牛良种补贴，激发奶农选用优质冻精的积极性，加速了奶牛良种繁育的进程，实现奶农受惠、奶牛单产水平提高的双重目标。

（二）提高畜牧业利润率

基于乳业各环节成本提升的现实，唯有提高畜牧业利润率。基于目前的现实，并不要求在现有渠道上进行大幅度的改革，而应该在现有基础上进行严格管控，便可以实现稳定的增长。即持续推行通路精耕，在以经销商模式为主体的销售模式基础上，推动经销商对终端售点的有效管控，并加快发展公司直营模式，以增加直控终端售点的数量和直控销量占比；同时推动渠道下沉，不断地向广大的乡镇及农村市场渗透。

（三）强化质量安全监管

政府部门应作为主体，整合本区域内分散的、“小作坊式”的经营方式，并推动食品工业结构的调整；鼓励和支持有實力、有规模的企业建设可追溯的、有系统保障的、绿色生态的、规模化的农牧业产业链和食品安全链条。

在产业链建设过程中，政府部门也需要建立和提高食品产业链中关键环节企业的准入门槛，并加大监管力度，对不合格企业制定严格的退出制度，淘汰落后产能，培育一批竞争能力强的大中型企业，提高产业的集中度和竞争力。

（四）培养高素质畜牧业人才

畜牧业教育教学工作具有特殊性，因此要随着教育对象的改变以及社会经济环境的变化，坚持不断变革和创新教育教学思想、方法和手段的理念，不断为畜牧业引进与输出合格人才，促进乳业发展。培养高素质畜牧业人才需从四个方面入手，一是优化人才培养方案，夯实学生创业素质；二是弘扬艰苦创业、负重自强的精神，发挥榜样育人作用；三是建立满足现代畜牧业要求的教学体系；四是建立专业教学与地方产业发展共赢的实践平台。

四、结语

近几年，河北乳业实现了巨大的转变，实现了奶牛规模化标准化养殖水平全国第一，奶牛养殖场设施设备、智能化水平全国第一，乳制品产量跃居全国第一，全省婴幼儿乳粉产能增速全国第一。其中，构建乳业发展长效机制更是属于全国首创。总的来看，河北省乳业虽然保持了稳步发展，但也和全国乳业形势一样面临较大压力和挑战。因此，针对当前全省乳业发展现状和存在问题，以提高乳业总体生产水平为核心，以推进乳业利益联结长效机制建设为突破口，重点采取以下措施进一步促进乳业持续健康发展。

参考文献

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基金项目：河北省教育厅课题：河北省乳业产业发展研究（BJ2014084）；河北省教育厅课题：林权抵押贷款价值评估研究（SZ151021）；河北省社科联社会科学发展研究项目“河北省中小型农业企业抵押融资价值评估和风险防范研究”（2015041209）。

作者简介：李珍（1981-），女，汉族，河北保定人，河北农业大学商学院，讲师，博士，研究方向：农村财务与资产评估。